Открыть главное меню

Конституция Белоруссии

Конституция Республики Беларусь (белор. Канстытуцыя Рэспублікі Беларусь) — основной закон Республики Беларусь.

Конституция Республики Беларусь
белор. Канстытуцыя Рэспублікі Беларусь
рус. Конституция Республики Беларусь
Constitution of Belarus.jpg
Отрасль права Конституционное право
Вид Конституция
Принятие Верховным Советом Республики Беларусь 15 марта 1994 года
Вступление в силу 30 марта 1994 года
Действующая редакция с изменениями принятыми на Референдуме 1996 года и Референдуме 2004 года
Логотип Викитеки Текст в Викитеке
Портал:Политика
Белоруссия
Coat of arms of Belarus (official).svg

Статья из серии
Политическая система
Белоруссии


Исполнительная власть


Законодательная власть


Административная система


Выборы и политическая система


Конституция Республики Беларусь. Название указано на белорусском и русском языках.

Предыдущие КонституцииПравить

За всю историю Беларуси новейшего времени было 6 Конституций: 1918 (временная), 1919, 1927, 1937, 1978, 1994 г.

Отмечается также существенная роль Статутов Великого княжества Литовского 1529, 1566 и 1588 годов для современной белорусской государственности[1][2][3].

Временная Конституция Белорусской Народной Республики 1918 годаПравить

Временная Конституция БНР была принята Радой БНР 11 октября 1918 г.[4] Основы государственного строя Белоруссии должны были быть утверждены на Учредительном собрании (Учредительном сейме)[5], которое так и не было проведено.

Конституция Социалистической Советской Республики Белоруссия 1919 годаПравить

Первая Конституция Социалистической Советской Республики Белоруссии (ССРБ) была принята на I Всебелорусском съезде Советов 3 февраля 1919 г. Конституция юридически закрепила создание БССР, советскую форму власти и основные принципы социалистического устройства. Первую её часть составляла Ленинская декларация прав рабочего и эксплуатируемого народа. В трех разделах второй части говорилось об необходимости установления диктатуры городского и сельского пролетариата, о правах, свободах и обязанностях граждан Республики. Также в ней говорилось о системе высших органов государственной власти и управления, флаге и гербе. Высшим органом власти признавался Всебелорусский съезд Советов. В перерыве между съездами власть переходила в руки к ЦИК БССР, который создавал Большой и Малый Президиумы. Большому принадлежало общее руководство делами страны, то есть он выполнял функции Правительства.

В Конституции БССР, в отличие от Конституции РСФСР, не говорилось про органы местного управления и про избирательное право. Позже Конституция БССР неоднократно менялась.

Конституция практически полностью соответствовала российской конституции 1918 года.

Конституция (Основной Закон) Белорусской Социалистической Советской Республики 11 апреля 1927 годаПравить

 
Обложка Конституции БССР, 1927 год

Принята на VIII Всебелорусском Съезде Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов 11 апреля 1927 года. Председатель VIII Всебелорусского Съезда Советов — Александр Червяков, секретарь Дмитрий Чернушевич[6].

В ст. 4 Конституции БССР за республикой закреплялось право свободного выхода из состава СССР (согласно ст. 4-й Конституции Союза Советских Социалистических Республик от 1924 г.).

Примечательна тем, что издана сразу на четырёх языках, объявленных равноправными (белорусский, идиш, польский, русский)[7].

Конституция (Основной Закон) Белорусской Советской Социалистической Республики 19 февраля 1937 годаПравить

5 декабря 1936 г. в СССР принимается новая общесоюзная Конституция. 19 февраля 1937 года XII Чрезвычайный съезд Советов принял Конституцию БССР. Она состояла из 11 разделов и 122 статей[8].

Новая Конституция полностью соответствовала Конституции СССР 1936 г. Законы СССР были обязательными на территории республики. В конституции говорилось о добровольном объединении БССР на равных правах с другими республиками в Союзе ССР, однако суверенитет республик был значительно ограничен. И важные вопросы государственной жизни были отнесены к компетенции СССР. Но при этом за БССР сохранялось право свободного выхода из состава СССР(ст. 15 Конституции БССР).

Высшим органом республики впервые провозглашался Верховный Совет БССР, который избирал Президиум и создавал правительство — Совет народных комиссаров БССР.

Впервые были включены разделы о бюджете республики, суде и прокуратуре[8]. Последний раздел Конституции, который состоял из одной статьи, утвердил порядок изменения Конституции. Она могла быть изменена решением Верховного Совета — не менее 2/3 голосов депутатов.

В Конституции провозглашалось, что вся власть в БССР принадлежит рабочим города и деревни в лице Советов депутатов рабочих. Тем самым подчеркивался демократизм советской власти и её народный характер. Многие положения Конституции декларировались и не соответствовали реалиям жизни советской страны. Например, провозглашались политические права и свободы граждан республики: свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий. Однако в это время по всей стране проходили массовые репрессии.

В корне поменялось избирательное право. Провозглашалось, что выборы депутатов во все Советы депутатов рабочих (Верховный Совет БССР, окружные, районные, городские, местечковые, сельские и поселковые) проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Активное и пассивное избирательное право устанавливалось с 18 лет.

Конституция (Основной Закон) Белорусской Советской Социалистической Республики 1978 годаПравить

14 апреля 1978 года, вслед за принятием новой Конституции СССР 1977 года, была принята новая Конституция БССР.

Ст.69 Конституции БССР сохраняла право БССР на свободный выход из состава СССР.

27 июля 1990 года была принята Декларация Верховного Совета «О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики». Декларация провозгласила «полный государственный суверенитет Республики Беларусь как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах её территории, правомочность её законов, независимость республики во внешних отношениях».

25 августа 1991 г. Декларации о государственном суверенитете специальным законом был придан статус конституционного закона, на основании которого были внесены изменения и дополнения в Конституцию 1978 г.

Конституция Республики Беларусь 1994 годаПравить

 
Обложка Конституции Беларуси, 1994 год

Новая Конституция Республики Беларусь была принята 15 марта 1994 г. Проекты Конституции для общественного обсуждения публиковались в 1991, 1992 и 1993 годах; в Национальном архиве Республики Беларусь хранится ещё несколько проектов. Три опубликованных проекта существенно отличались как от Конституции БССР 1978 года, так и друг от друга — в частности, в вопросе о полномочиях президента[9] и балансе ветвей власти[10].

Значительное влияние на первоначальную редакцию Конституции 1994 года оказал официальный проект Конституции Российской Федерации 1993 года[11]. Так, значительными полномочиями государственной власти наделялся Верховный Совет Республики Беларусь. Среди прочих его прав устанавливалось: принятие и изменение Конституции, назначение выборов и референдумов, избрание высших судов республики, Генпрокурора, Председателя и Совета Контрольной палаты Беларуси, Председателя и Правления Нацбанка Беларуси, роспуск местных Советов, определение военной доктрины Беларуси а также объявление войны и заключение мира. Отдельной главы о правительстве (Кабинете Министров) Конституция не содержала, его деятельность регулировалась статьями 106—108, помещенными в главу о Президенте. Отдельной главой регулировалась деятельность Конституционного Суда Беларуси (статьи 125—132).

Структура Конституции 15 марта 1994 года[12]:

  • Раздел I. Основы конституционного строя
  • Раздел II. Личность, общество, государство
  • Раздел III. Избирательная система. Референдум
    • Глава 1. Избирательная система
    • Глава 2. Референдум (народное голосование)
  • Раздел IV. Законодательная, исполнительная и судебная власть
    • Глава 3. Верховный Совет Республики Беларусь
    • Глава 4. Президент Республики Беларусь
    • Глава 5. Суд
  • Раздел V. Местное управление и самоуправление
  • Раздел VI. Государственный контроль и надзор
    • Глава 6. Конституционный Суд Республики Беларусь
    • Глава 7. Прокуратура
    • Глава 8. Контрольная палата Республики Беларусь
  • Раздел VII. Финансово-кредитная система Республики Беларусь
  • Раздел VIII. Действие Конституции Республики Беларусь и порядок её изменения

24 ноября 1996 года Конституция была обновлена и дополнена по результатам референдума. Существенная часть изменений — перераспределение полномочий в пользу исполнительной власти и президента, в частности президент получил право назначать и увольнять с должности всех министров, генерального прокурора, судей и руководство Национального банка Республики Беларусь. Кроме того, в Конституции было закреплено положение о равноправии русского и белорусского языков (русский стал государственным вслед за белорусским), что вытекало из итогов референдума 1995 года. Некоторые юристы сравнивают значение обновлений и дополнений с принятием новой Конституции[11][13]. Отмечается влияние окончательной редакции Конституции Российской Федерации с более сильной президентской властью[11]. 17 октября 2004 года на референдуме из Конституции было изъято положение, ограничивающее право одного лица избираться президентом более чем на два срока.

Однако многие политологи и юристы Беларуси считают итоги данных референдумов недействительными, так как в ходе их проведения были допущены многочисленные правонарушения[14].

Несмотря на значительное перераспределение полномочий в результате референдума 1996 года, в марте 2019 года Александр Лукашенко заявил о необходимости изменения Конституции, предложив, в частности «усиливать другие ветви власти»[15].

Современная редакция Конституции Республики Беларусь состоит из преамбулы, 9 разделов, в которых 8 глав и 146 статей.

Структура действующей КонституцииПравить

Состоит из 9 разделов.

  • Раздел I. Основы конституционного строя
  • Раздел II. Личность, общество, государство
  • Раздел III. Избирательная система. Референдум
    • Глава 1 Избирательная система
    • Глава 2 Референдум (народное голосование)
  • Раздел IV. Президент, парламент, правительство, суд
    • Глава 3 Президент Республики Беларусь
    • Глава 4 Парламент — Национальное собрание
    • Глава 5 Правительство — Совет Министров Республики Беларусь
    • Глава 6 Суд
  • Раздел V. Местное управление и самоуправление
  • Раздел VI. Прокуратура. Комитет государственного контроля
    • Глава 7 Прокуратура
    • Глава 8 Комитет государственного контроля
  • Раздел VII. Финансово-кредитная система Республики Беларусь
  • Раздел VIII. Действие Конституции Республики Беларусь и порядок её изменения
  • Раздел IX. Заключительные и переходные положения

ПримечанияПравить

  1. Голубева Л. П. Канстытуцыйнае права па заканадаўству Вялікага княства Літоўскага // Конституция — основной закон белорусского государства и общества (к 20-летию принятия): Материалы Международной научно-практической конференции (г. Минск, 11–12 марта 2014 года). — Мн.: Право и экономика, 2014. — С. 29–30.
  2. Дзербіна Г. В. Канстытуцыйныя асновы дзяржаўнасці: гістарычныя паралелі // Конституция — основной закон белорусского государства и общества (к 20-летию принятия): Материалы Международной научно-практической конференции (г. Минск, 11–12 марта 2014 года). — Мн.: Право и экономика, 2014. — С. 37–38.
  3. Пыско А. І. Канстытуцыйныя нормы ў статутах Вялікага княства Літоўскага // Конституция — основной закон белорусского государства и общества (к 20-летию принятия): Материалы Международной научно-практической конференции (г. Минск, 11–12 марта 2014 года). — Мн.: Право и экономика, 2014. — С. 85–87.
  4. 12 фактаў пра БНР
  5. Другая Ўстаўная Грамата да народаў Беларусі (недоступная ссылка). Дата обращения 19 марта 2016. Архивировано 5 июня 2009 года.
  6. Конституция 1927 года. Канстытуцыі Беларусі. Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Дата обращения 8 января 2013. Архивировано 11 января 2013 года.
  7. Канстытуцыя БССР 1927. labadzenka.by
  8. 1 2 Конституция БССР 1927 г.
  9. Курьянович А. В. Проекты Конституции Республики Беларусь в 1991—1993 гг.: краткий анализ // Конституция — основной закон белорусского государства и общества (к 20-летию принятия): Материалы Международной научно-практической конференции (г. Минск, 11–12 марта 2014 года). — Мн.: Право и экономика, 2014. — С. 58–60.
  10. Конституции — 25 лет. Ее авторы рассказали, как работали над текстом и что пошло не так. TUT.BY (15 марта 2019). Дата обращения 15 марта 2019.
  11. 1 2 3 Конституция Беларуси (Республики Беларуси) от 24 ноября 1996 г. (текст Конституции приводится по сборнику «Конституции государств Европы». Издательство НОРМА, 2001 г.)
  12. Конституция Беларуси от 15 марта 1994 г. (ред. от 15.03.1994, утратила силу)
  13. Демичев Д. М. Конституция Республики Беларусь как основа стабильности общества и государства // Конституция — основной закон белорусского государства и общества (к 20-летию принятия): Материалы Международной научно-практической конференции (г. Минск, 11–12 марта 2014 года). — Мн.: Право и экономика, 2014. — С. 35–37.
  14. Волчек, Ольга. Лукашенко – узурпатор и не имеет права участвовать в выборах
  15. Лукашенко заявляет о необходимости внесения изменений в Конституцию Беларуси

ЛитератураПравить

  • Пляхимович И.И. Комментарий к Конституции Республики Беларусь: в 2 т. – Минск: Амалфея, 2015. – Т. 1. – 1224 с.; Т. 2. – 984 с.

СсылкиПравить