Министерство образования и науки Российской Федерации

Министе́рство образования и нау́ки Росси́йской Федера́ции — федеральный орган исполнительной власти России, действовавший в 2004—2018 годах и осуществлявший функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере молодёжной политики, воспитания, опеки и попечительства, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Министерство образования и науки Российской Федерации
сокращённо: Минобрнауки России
Изображение логотипа
Эмблема Минобрнауки России
Общая информация
Страна Россия
Юрисдикция Россия
Дата создания 1811 (как Министерство народного просвещения Российской империи)
9 марта 2004
Предшественники Министерство высшего и среднего специального образования СССР
Министерство образования Российской Федерации (в части образования)
Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации (в части науки)
Дата упразднения 15 мая 2018
Заменено на Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Руководство
Подчинено Правительство Российской Федерации
Вышестоящее ведомство Правительство Российской Федерации
Устройство
Штаб-квартира Москва, ул. Тверская, д. 11
55°45′37″ с. ш. 37°36′33″ в. д.HGЯO
Число сотрудников 717 (на 2012)
Годовой бюджет 381,6 млрд руб. (на 2012)
Подведомственные органы Рособрнадзор
Росмолодёжь
Ключевой документ Положение «О Министерстве образования и науки России»[1]
Сайт minobrnauki.gov.ru
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Прекратило существование в связи с разделением на два ведомства: Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Сокращение «Минобрнауки» после разделения стало относиться к Министерству науки и высшего образования[2].

История править

Инстанции-предшественники править

Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) было учреждено в 2004 году. Оно явилось правопреемником Министерства образования Российской Федерации, преобразованного в 1999 году из Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации (1996—1999), в свою очередь созданного из двух ведомств: до 1996 года начальным и средним (в том числе средним специальным и профессионально-техническим) образованием управляло Министерство образования Российской Федерации (1991—1996), а высшим и послевузовским образованием и наукой — Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию (1993—1996) и Министерство науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации (1991—1993). Минобрнауки России унаследовало также некоторые задачи Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации.

Вышеупомянутое Министерство науки, высшей школы и технической политики было реорганизовано (путём передачи ему вопросов высшей школы от Министерства образования) из просуществовавшего лишь две недели в ноябре 1991 года Министерства науки и технической политики РСФСР, которое объединило ведомства СССР и РСФСР: Государственный комитет РСФСР по делам науки и высшей школы, Государственный комитет СССР по науке и технологиям. Министерство образования РСФСР (позже Российской Федерации), созданное в 1988 году (при объединении Министерства просвещения РСФСР и Государственного комитета РСФСР по профессионально-техническому образованию), при распаде СССР в 1991 году стало правопреемником Государственного комитета СССР по народному образованию (19881991), образованного в результате слияния трёх министерств СССР:

Более давняя история управляющих инстанций России в сфере образования и науки берёт своё начало с 8 сентября 1802 года — от момента создания Министерства народного просвещения Российской империи. Несколько лет (1817—1824) оно именовалось Министерством духовных дел и народного просвещения, ввиду присоединения Главного управления духовных дел иностранных исповеданий. После Октябрьской революции в ноябре 1917 года это министерство переименовали в Государственную комиссию по народному просвещению, а в 1918 году — в Народный комиссариат просвещения РСФСР (Наркомпрос РСФСР). Последний в 1946 году был переименован в Министерство просвещения РСФСР. В 1937—1989 годах в областях существовали областные отделы народного образования (ОблОНО), в районах и городах — районные и городские отделы (РайОНО, ГорОНО).

Создание Минобрнауки, первые назначения править

Минобрнауки России образовано при формировании первого правительства Фрадкова указом Президента Российской Федерации № 314 от 9 марта 2004 года. К нему перешли функции по принятию нормативных актов упразднённого этим же указом Министерства образования Российской Федерации, а также функции по принятию нормативных актов упраздняемого Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации (в сфере науки) и реорганизуемого Российского агентства по товарным знакам.

Одновременно функции по правоприменению, управлению и контролю в сферах образования, науки и интеллектуальной собственности были переданы в ведение создаваемых четырёх федеральных служб и агентств, подконтрольных министерству, — Федеральному агентству по образованию, Федеральному агентству по науке, Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки.

Министром в тот же день был назначен Андрей Александрович Фурсенко, который ещё с ноября 2003 года исполнял обязанности министра промышленности, науки и технологий Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 158 от 6 апреля 2004 года была установлена численность центрального аппарата министерства — 380 человек — и адреса его размещения: улица Тверская, дом № 11/4; Брюсов переулок, дом № 21, строение 1 и 2; Чистопрудный бульвар, дом № 6 (в здании бывшего Министерства образования Российской Федерации на улице Люсиновской было размещено Федеральное агентство по образованию). Также было установлено, что центральный аппарат имеет 6 департаментов по основным направлениям деятельности, а министр имеет двух заместителей.

20 мая 2004 года подведомственное министерству Федеральное агентство по науке было переименовано в Федеральное агентство по науке и инновациям.

15 июня 2004 года было утверждено положение о Министерстве.

Дальнейшие организационные шаги править

 
Дмитрий Ливанов и Дмитрий Медведев, июнь 2012 г.

13 августа 2005 года учреждена дополнительная должность статс-секретаря — заместителя министра.

30 ноября 2005 года количество заместителей министра увеличено до четырёх.

18 августа 2008 года количество заместителей министра было увеличено до пяти, численность центрального аппарата — до 430 человек, а количество департаментов — до семи.

15 мая 2010 года количество заместителей министра было увеличено до семи, численность центрального аппарата — до 850 человек, а количество департаментов — до восемнадцати.

29 июня 2011 года количество департаментов было увеличено до девятнадцати.

Согласно указу Президента Российской Федерации от 4 марта 2010 года (вступил в силу 10 марта) были упразднены Федеральное агентство по образованию (Рособразование) и Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука) с передачей их функций непосредственно Министерству образования и науки[3].

Согласно указу Президента Российской Федерации от 24 мая 2011 года, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам была переименована в Федеральную службу по интеллектуальной собственности и выведена из подчинения Минобрнауки России вместе с расширением круга регулируемых ею вопросов[4].

С 21 мая 2012 года Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации было преобразовано в Министерство спорта Российской Федерации, функции же по молодёжной политике, указом Президента Российской Федерации, перешли в Министерство образования и науки Российской Федерации[5].

Упразднение править

Во второй половине 2010-х годов периодически озвучивалась идея[6][7] разделения Минобрнауки на два ведомства: одно ответственное за образование, другое — за науку.

15 мая 2018 года Минобрнауки было разделено на два отдельных министерства — Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования. Рособрнадзор и Росмолодёжь перешли в управление Правительства РФ[8]. После данной реорганизации, сокращение «Минобрнауки» не вышло из употребления, а стало официально использоваться применительно к Министерству науки и высшего образования[2].

Президент Российской академии наук А. М. Сергеев, а также председатель Высшей аттестационной комиссии РФ В. М. Филиппов оценили решение о создании двух министерств как актуальное и соответствующее практике развитых стран[9][10].

Компетенция Минобрнауки России править

 
Федеральное агентство по делам молодёжи, логотип

Минобрнауки России осуществляло регулирующие функции в следующих областях:

Руководство править

Министры править

Заместители министра править

Структура центрального аппарата править

 
  • Департамент стратегии, анализа и прогноза
  • Департамент бухгалтерского учёта
  • Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО
  • Департамент государственной политики в сфере общего образования
  • Департамент управления сетью подведомственных организаций
  • Департамент управления делами
  • Департамент государственной службы и кадров
  • Международный департамент
  • Департамент управления программами и конкурсных процедур
  • Департамент государственной политики в сфере высшего образования
  • Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей
  • Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи
  • Департамент подготовки и аттестации научных и научно-педагогических работников
  • Департамент науки и технологий
  • Департамент научно-технических программ
  • Департамент информационной политики
  • Правовой департамент
  • Департамент финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки
  • Департамент контрольно-ревизионной деятельности и профилактики правонарушений

Органы власти, находившиеся в ведении Минобрнауки править

сохранившиеся после упразднения Минобрнауки
упразднённые или преобразованные

Консультативные органы править

  • Общественный совет при Министерстве образования и науки Российской Федерации
  • Научно-методические советы Министерства образования России:[57]
    • Совет по математике[58]
    • Совет по физике
    • Совет по электротехнике и электронике

Ведомственные награды править

Приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 14 августа 2020 года № 1020 установлены ведомственные награды Министерства науки и высшего образования РФ [59][60]:

  • Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации
  • Медаль К. Д. Ушинского
  • Медаль «За безупречный труд и отличие» I, II, III степени
  • Медаль Л. С. Выготского
  • почётное звание «Почётный работник сферы образования Российской Федерации»[61];
  • почётное звание «Почётный работник науки и техники Российской Федерации»;
  • почётное звание «Почётный работник сферы воспитания детей и молодежи Российской Федерации»[62];
  • нагрудный знак «За милосердие и благотворительность»;
  • Почётная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации;
  • Благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации.

Более подробная информация об основных наградах:

Медаль Л. С. Выготского править

Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации править

Примечания править

  1. Положение «О Министерстве образования и науки Российской Федерации» (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 337)
  2. 1 2 Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации. Дата обращения: 19 июня 2018. Архивировано 30 марта 2019 года.
  3. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации» № 271 от 4 марта 2010. Дата обращения: 15 мая 2018. Архивировано 16 мая 2018 года.
  4. Указ Президента Российской Федерации «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности» № 673 от 24 мая 2011. Дата обращения: 16 мая 2019. Архивировано из оригинала 26 декабря 2011 года.
  5. Минобрнауки РФ займется вопросами молодежной политики в России  (недоступная ссылка)
  6. СМИ сообщили о планах разделения Минобрнауки на два ведомства. Lenta.ru (20 августа 2016). Дата обращения: 12 мая 2018. Архивировано 8 мая 2017 года.
  7. Источник: Минобрнауки разделят на два ведомства. Газета.Ru (11 мая 2018). Дата обращения: 12 мая 2018. Архивировано 13 мая 2018 года.
  8. Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. N 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Российская газета (15 мая 2018). Дата обращения: 16 мая 2018. Архивировано 16 мая 2018 года.
  9. Глава РАН оценил решение создать министерство науки и высшего образования. РИА Новости (25 мая 2018). Дата обращения: 25 мая 2018. Архивировано 25 мая 2018 года.
  10. Глава ВАК назвал актуальным разделение Минобрнауки на два ведомства. РБК (16 мая 2018). Дата обращения: 25 мая 2018. Архивировано 25 мая 2018 года.
  11. О Министре образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  12. О Ливанове Д.В. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  13. Назначен новый министр образования России — Meduza. Дата обращения: 19 августа 2016. Архивировано 27 августа 2016 года.
  14. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 202 «О сложении полномочий Правительством Российской Федерации» Президент поручил Правительству продолжать исполнять свои обязанности до сформирования нового Правительства РФ.
  15. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  16. Распоряжение Председателя Правительства РФ.
  17. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  18. О Свинаренко А.Г. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  19. О статс-секретаре - заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  20. О Ливанове Д.В. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  21. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  22. О Пономареве А.К. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  23. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  24. О Мазуренко С.Н. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  25. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  26. О Биленкиной И.П. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  27. О статс-секретаре - заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  28. О Лобанове И.В. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  29. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  30. О Камболове М.А. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  31. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  32. О Дулинове М.В. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  33. О статс-секретаре - заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  34. О Реморенко И.М. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  35. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  36. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  37. О Климове А.А. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  38. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  39. О Федюкине И.И. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  40. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  41. О Повалко А.Б. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  42. О статс-секретаре - заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  43. О Третьяк Н.В. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  44. О первом заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  45. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  46. О Толстиковой Е.А. pravo.gov.ru. Дата обращения: 3 февраля 2017. Архивировано 4 февраля 2017 года.
  47. Переверзева Валентина Викторовна на сайте Минобрнауки РФ. Дата обращения: 26 сентября 2019. Архивировано из оригинала 20 декабря 2017 года.
  48. РГ: Вениамин Каганов назначен на пост замглавы Минобрнауки. Дата обращения: 15 мая 2018. Архивировано 16 мая 2018 года.
  49. Распоряжение Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 1506-р «О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации» (PDF). Правительство Российской Федерации (28 августа 2013). Дата обращения: 28 августа 2013. Архивировано 15 сентября 2013 года.
  50. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.01.2018 г. № 2-р. Дата обращения: 18 мая 2018. Архивировано 19 мая 2018 года.
  51. О заместителе Министра образования и науки Российской Федерации.
  52. О Лопатине А.В.
  53. Кузнецова Ирина Владимировна на сайте Минобрнауки РФ. Дата обращения: 26 сентября 2019. Архивировано из оригинала 21 декабря 2017 года.
  54. Трубников Григорий Владимирович Архивная копия от 19 декабря 2017 на Wayback Machine — биография на сайте минобрнауки.рф
  55. Зенькович, Павел Станиславович на сайте Минобрнауки РФ. Дата обращения: 26 сентября 2019. Архивировано из оригинала 20 декабря 2017 года.
  56. Синюгина Татьяна Юрьевна на сайте Минобрнауки РФ. Дата обращения: 26 сентября 2019. Архивировано из оригинала 18 декабря 2017 года.
  57. Портал государственных стандартов высшего образования. Дата обращения: 29 января 2020. Архивировано 29 января 2020 года.
  58. Совет по математике Министерства образования России. Дата обращения: 29 января 2020. Архивировано 21 января 2020 года.
  59. Приказ Министерства образования и науки РФ от 26 сентября 2016 г. N 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) Архивная копия от 9 мая 2018 на Wayback Machine. base.garant.ru
  60. Пыльнев Ю. В., Янин А. Л. Народное образование: знаки, значки, медали 1917—1999. — Воронеж, 2002.
  61. в 1999—2016 годах существовало звание «Почётный работник общего образования Российской Федерации», а в 2004—2016 — «Почётный работник начального профессионального образования Российской Федерации», «Почётный работник среднего профессионального образования Российской Федерации» и «Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации»; (источник1 Архивная копия от 5 февраля 2018 на Wayback Machine, источник2 Архивная копия от 8 июля 2018 на Wayback Machine); с 1943 по 1996 годы существовал нагрудный знак «Отличник народного просвещения» (Пыльнев, Янин, 2002) (источник3 Архивная копия от 31 мая 2018 на Wayback Machine)
  62. в 2004—2016 годах существовало звание «Почётный работник сферы молодежной политики Российской Федерации» (источник Архивная копия от 2 августа 2018 на Wayback Machine)
  63. Приказ № 546 от 12.05.2016.
  64. Приказ № 1223 от 26.09.2016.
  65. Приказ № 44 от 13.01.1999.
  66. Положение об отраслевых наградах Министерства общего и профессионального образования.
  67. Приказ № 84 от 06.10.2004.
  68. Положение о знаках отличия в сфере образования и науки.
  69. Приказ № 84 от 26.09.2016.

Ссылки править

См. также править