Наукоград

Наукогра́д (технопо́лис) — городской округ, имеющий высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

Термин наукоград был введён впервые в городе Жуковском Московской области в 1991 году, при создании движения «Союз развития наукоградов».

Цели и задачи

править

Технополисы/наукограды — научно-промышленные комплексы, созданные для производства новой прогрессивной продукции или для разработки новых наукоемких технологий на базе тесных отношений и взаимодействия с университетами и научно-техническими центрами; крупные скопления промышленных компаний с их научно-техническими подразделениями. Это особые компактно расположенные современные научно-производственные образования с развитой инфраструктурой, обеспечивающей необходимые условия для труда и отдыха, для функционирования научно-исследовательских и учебных институтов (организаций), входящих в состав этих образований, а также их предприятий, компаний и фирм, производящих новые виды продукции на базе передовых наукоемких технологий. Основа технополиса — его научно-исследовательский комплекс.[1]

Создание технополисов требует вложения больших финансовых средств. Их величина зависит от ряда обстоятельств, в том числе: от основных направлений деятельности технополиса; размеров отводимой под него площади; объёма планируемых строительных работ, количества и характера строящихся объектов; удаленности технополиса от «материнского» города и состояния транспортных и прочих коммуникаций между технополисом и этим городом; предполагаемого количества фирм технополиса, а также их специализации, требующей соответствующего технического оснащения, и т. д.

Виды наукоградов

В зависимости от характера и объёма выполняемых функций выделяют пять видов технополисов:

  • инновационные центры — предназначение их оказание содействия преимущественно новым фирмам, связанным с наукоемкими технологиями;
  • научные и исследовательские парки, которые обслуживают как новые, так и вполне зрелые фирмы, поддерживают тесные связи с университетами или научно-исследовательскими институтами;
  • технологические парки (технопарки), у которых имеется в распоряжении целая сеть наукоемких фирм и производств, но вместе с тем не налажены прочные связи с университетами или научно-исследовательскими институтами;
  • технологические центры — обслуживающие предприятия, создаваемые для развития новых высокотехнологичных фирм. Их главная задача — содействие малому наукоемкому бизнесу. Центр консультирует новые фирмы и оказывает им, в течение первых трёх лет со дня создания, финансовую помощь;
  • конгломераты (пояса) технокомплексов и научных парков, цель которых — превращение целых регионов в высокотехнологические зоны.

Выделяется семь основных специализаций наукоградов:

  1. авиа-, ракетостроение и космические исследования;
  2. электроника и радиотехника;
  3. автоматизация, машино- и приборостроение;
  4. химия, химическая физика и создание новых материалов;
  5. ядерный комплекс;
  6. энергетика;
  7. биология и биотехнология.

История

править

Идея создания технополисов возникла в середине 1950-х годов в США. Первыми технополисами были Кремниевая долина в Калифорнии и Рут-128 (Шоссе 128) в Массачусетсе, около Бостона (MIT).

Развитие технополисов в ведущих странах развернулось в широких масштабах во второй половине XX века. Технополисы возникли в Западной Европе: Милтон-Кинс и Кембридж в Англии, Силикон Глен в Шотландии, София-Антиполис и Мей-лан-Гренобль во Франции и др. В середине 1980-х годов в США насчитывалось более 40 крупных зон развития высоких технологий. «Эпидемия» создания технополисов распространилась на страны Юго-Восточной Азии. В Южной Корее построен технополис Даедук, в Китае — технополисы Шэньчжэнь и Гуандун рядом с Гонконгом. Программы строительства технополисов осуществляются в Таиланде, Индонезии, Филиппинах, Малайзии.

Особенно сильный размах получило создание технополисов в Японии. В 1982 году в Японии был принят к реализации, в рамках технополисной политики, проект «Технополис». Японское Министерство внешней торговли и промышленности объявило конкурс на создание технополисов, победителями оказались 16 префектур, в которых с 1985 года началось строительство 19 технополисов, равномерно разбросанных по четырём японским островам.

Примеры:

В России

править

Наукоград в Российской Федерации — муниципальное образование со статусом городского округа[3][4][5], либо часть более крупного города, имеющие высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

Предпосылкой создания наукоградов стал неопределённый статус ЗАТО начиная с 1991 года.

Термин наукоград был введён впервые в городе Жуковском Московской области Спартаком Петровичем Никаноровым и Натальей Константиновной Никитиной в 1991 году, при создании движения «Союз развития наукоградов» для выработки согласованных позиций по важнейшим вопросам их жизнедеятельности. Движением в инициативном порядке был разработан проект Концепции государственной политики по сохранению и развитию наукоградов. Первые варианты проекта закона «О статусе наукограда Российской Федерации»[6], разработанные один — в Совете Федерации, другой — в Государственной Думе, появились в 1995 году[7].

В 1996 году движение «Союз развития наукоградов» был воссоздано в форме некоммерческого партнерства «Союз развития наукоградов России». Членами Союза являются 37 муниципальных образований, причём, не только официальные наукограды, а также различные организации: ЗАТО, предприятия, университеты[7].

Закон о наукоградах принят 7 апреля 1999 года. В 2004 году в закон внесены изменения, установившие критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда. В частности, численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15 % численности работающих на территории муниципального образования. Установлением срока этого статуса занимается Правительство Российской Федерации[8].

Учёные о статусе наукограда

В связи с тем, что в законе «О статусе наукограда Российской Федерации» 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ предусмотрена государственная поддержка наукоградов, учёные, живущие и работающие в городах-наукоградах, рассчитывали на финансирование своей научной деятельности. Ими были разработаны соответствующие программы, которые прошли различные экспертизы и которые вошли в документы по присвоению статуса. Однако в связи с ограничениями Бюджетного кодекса РФ осуществлять такое финансирование было затруднительно. Реально дополнительные деньги, получаемые за счёт статуса наукограда, можно было использовать только на городскую инфраструктуру: развитие коммунального хозяйства, здравоохранения и т. п.[9]

Официальные наукограды Российской Федерации

править

По состоянию на 1 января 2021 года 12 городских округов и 2 внутригородские территории городов федерального значения (внутригородские муниципальные образования) имеют статус наукограда, присвоенный согласно федеральному закону. Статус Петергофа как наукограда по истечении 5 лет официально не продлевался[10]. Троицк получил статус наукограда, будучи в составе Московской области, затем подтвердил его в составе Москвы.

На уровне административно-территориального устройства рп Кольцово входит согласно ОКАТО[11] и АГКГН[12] в Новосибирский район (однако органами власти Новосибирской области реестр административно-территориального устройства не ведётся), Троицк образует поселение Москвы, Петергоф не является объектом административно-территориального устройства, остальные наукограды являются городами областного (краевого) подчинения (значения), не включёнными в административные районы.

В 2023 году Протвино и Пущино вошли в состав города областного подчинения с административной территорией и городского округа Серпухов.

Наукограды Российской Федерации
Наукоград Подчинение Дата Срок Документы
Бийск Алтайский край 21.11.2005 5 лет [13]
29.03.2011 5 лет [14]
30.12.2015 до 01.01.2017 [15]
01.01.2017 15 лет [16]
Дубна Московская область 20.12.2001 до 31.12.2025 [17]
Жуковский Московская область 29.01.2007 5 лет [18]
19.11.2012 5 лет [19]
19.11.2017 15 лет [20]
Кольцово Новосибирская область 17.01.2003 до 31.12.2025 [21]
Королёв Московская область 12.04.2001 до 31.12.2025 [22]
Мичуринск Тамбовская область 04.11.2003 до 31.12.2027 [23]
Обнинск Калужская область 06.05.2000 до 31.12.2024 [24]
Петергоф Санкт-Петербург 23.07.2005 5 лет [25]
Протвино Московская область 18.08.2008 5 лет [26]
01.08.2014 5 лет [27]
01.08.2019 15 лет [28]
Пущино Московская область 27.10.2005 5 лет [29]
29.03.2011 5 лет [30]
30.12.2015 до 01.01.2017 [31]
01.01.2017 15 лет [32]
Реутов Московская область 29.12.2003 до 31.12.2027 [33]
Троицк Московская область[34]
/ Москва
29.01.2007 5 лет [35]
07.09.2012 5 лет [36]
07.09.2017 15 лет [37]
Фрязино Московская область 29.12.2003 до 31.12.2027 [38]
Черноголовка Московская область 18.08.2008 5 лет [39]
30.06.2014 5 лет [40]
30.06.2019 15 лет [41]

Строящиеся наукограды на территории России

править

Среди российских проектов, претендующих на звание технополиса, можно упомянуть Технополис GS[источник не указан 2040 дней].

Сколково

править

Сколково, располагавшееся в Подмосковье, в восточной части Одинцовского района, в 2 км к западу от МКАД, и в 2012 году присоединённое к Москве, — первый в постсоветское время в России строящийся «с нуля» научно-технологический инновационный центр по разработке и коммерциализации новых технологий. Проект задуман как один из ключевых элементов российской модернизации, призванной покончить с сырьевой ориентацией экономики и перевести её на инновационный путь развития, и предусматривает создание благоприятной среды для концентрации российского и международного интеллектуального капитала, способного генерировать инновации.

Работы по созданию ведутся с 2010 года. Завершение строительства первых объектов было намечено на 2012 год, а основная программа строительства выполнена в 2015 году[источник не указан 2666 дней].

Разработано 5 направлений работы Сколкова, называемых кластерами:

  • кластер биомедицинских технологий;
  • кластер информационных и компьютерных технологий;
  • кластер космических технологий и телекоммуникаций;
  • кластер энергоэффективных технологий;
  • кластер ядерных технологий.

Также в рамках Сколкова будет функционировать технопарк[42]. Его стратегической целью является оказание инновационным компаниям-участницам проекта всей необходимой поддержки для успешного развития их технологических активов и корпоративных структур. Технопарк планирует реализовать эту задачу, привлекая инфраструктуру, ресурсы, которыми располагает проект «Сколково» и его партнёры.

Для оптимизации взаимодействия с компаниями будут организованы центры коллективного пользования — расположенные на территории иннограда междисциплинарные лаборатории и производственные цеха.

Иннополис

править

В Татарстане, на правом берегу реки Волга напротив Казани, на территории её агломерации и Верхнеуслонского района республики, для развития ИТ- и других технологий с 2012 года строится второй реализуемый «с нуля» в России инновационный наукоград Иннополис, аналог-партнёр подмосковного Сколково и город-спутник Казани. Он рассчитан на 155 тыс. жителей.

По Постановлению Правительства РФ № 1131 от 1 ноября 2012 года «О создании на территориях Верхнеуслонского и Лаишевского муниципальных районов Республики Татарстан особой экономической зоны технико-внедренческого типа» часть территории будущего города получила статус особой экономической зоны[43]. Площадка особой экономической зоны предназначена для размещения офисов компаний-резидентов и лабораторий для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Резиденты получают льготы по налогу на прибыль, транспорт, имущество, землю и страховые взносы, на доходы — при применении упрощенной системы налогообложения[44].

К 2015 году была завершена первая очередь строительства — возведение корпуса Технопарка имени Попова, спортивного комплекса, здания Университета Иннополис и студенческого кампуса, жилых домов и инженерной инфраструктуры[45].

Сириус

править

Посёлок городского типа в Сочи (Адлере) в Краснодарском крае России, где расположен образовательный центр «Сириус».

«Союз развития наукоградов России»

править

Целью некоммерческого партнёрства «Союз развития наукоградов России»[46] является содействие объединению усилий органов местного самоуправления городов с высокой концентрацией интеллектуального и научно-технического потенциала — наукоградов и академгородков, научных, образовательных, производственных и иных организаций и предприятий, учёных и специалистов для обеспечения устойчивого развития этих городов и поселений, формирования и реализации их роли как точек роста российской экономики на локальном, региональном и федеральном уровнях на базе науки, образования и высоких технологий, содействие расширению цивилизованных интеграционных процессов России со странами ближнего и дальнего зарубежья.


См. также

править

Литература

править

Ссылки

править

Примечания

править
  1. Технополисы и технопарки Архивная копия от 20 октября 2017 на Wayback Machine // grandars.ru
  2. На Шоссе 128 // Открытые системы, март 2001. Дата обращения: 20 октября 2017. Архивировано 14 августа 2017 года.
  3. Статья 1. Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации» (с изменениями (с изменениями и дополнениями на 2 июля 2013 года). Система ГАРАНТ. Дата обращения: 5 января 2014. Архивировано 5 сентября 2014 года.
  4. О статусе наукограда Российской Федерации. Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 19 января 2021 года.
  5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 10 декабря 2012 года.
  6. Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации»
  7. 1 2 А.Долголаптев. Наукоград это то, где начинается инновационная экономика в стране\\Российская академия наук. Дата обращения: 6 июня 2007. Архивировано 12 мая 2007 года.
  8. Статья 3 федерального закона «О статусе наукограда Российской Федерации». Дата обращения: 30 января 2024. Архивировано 30 января 2024 года.
  9. Ракитин Б. В. 10-летний юбилей присвоения статуса наукограда городу Фрязино. www.gastroscan.ru (2013). Дата обращения: 20 января 2014. Архивировано 1 февраля 2014 года.
  10. Директор наукограда «Петергоф»: статус наукограда никто не прекращал. www.fontanka.ru (26 июня 2012). Дата обращения: 5 января 2015. Архивировано 5 января 2015 года.
  11. Кольцово. Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 31 октября 2020 года.
  12. АГКГН. Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 3 июня 2021 года.
  13. Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2005 года № 688 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Бийску (Алтайский край)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 22 апреля 2022 года.
  14. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2011 года № 216 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за г. Бийском (Алтайский край)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 26 апреля 2022 года.
  15. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 года № 1487 О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за г. Бийском (Алтайский край). Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 28 апреля 2022 года.
  16. Постановление Правительства РФ от 19 января 2017 года № 34 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за г. Бийском (Алтайский край)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 26 апреля 2022 года.
  17. Указ Президента РФ от 20 декабря 2001 года № 1472 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Дубне Московской области». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 23 июня 2020 года.
  18. Постановление Правительства РФ от 29 января 2007 года № 53 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Жуковскому (Московская область)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 26 апреля 2022 года.
  19. Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 года № 1195 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за городским округом Жуковский (Московская область)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 26 апреля 2022 года.
  20. Постановление Правительства РФ от 16 января 2018 года № 12 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации городскому округу Жуковский (Московская область)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 24 марта 2022 года.
  21. Указ Президента РФ от 17 января 2003 года № 45 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации рабочему посёлку Кольцово Новосибирской области». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 26 апреля 2022 года.
  22. Указ Президента РФ от 12 апреля 2001 года № 416 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Королёву Московской области». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 22 апреля 2020 года.
  23. Указ Президента РФ от 04 ноября 2003 года № 1306 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Мичуринску Тамбовской области». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 13 апреля 2022 года.
  24. Указ Президента РФ от 06 мая 2000 года № 821 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Обнинску Калужской области». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 19 февраля 2020 года.
  25. Постановление Правительства РФ от 23 июля 2005 года № 449 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Петергофу». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 26 сентября 2021 года.
  26. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 624 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации муниципальному образованию „Городской округ Протвино“ (Московская область)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 13 апреля 2022 года.
  27. Постановление Правительства РФ от 1 августа 2014 года № 761 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за городским округом Протвино (Московская область)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 7 апреля 2022 года.
  28. Постановление Правительства РФ от 05 июля 2019 года № 863 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за городским округом Протвино (Московская область)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 26 апреля 2022 года.
  29. Постановление Правительства РФ от 27 октября 2005 года № 642 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Пущино (Московская область)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 26 апреля 2022 года.
  30. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2011 года № 215 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за г. Пущино (Московская область)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 28 апреля 2022 года.
  31. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 года № 1488 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за г. Пущино (Московская область)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 16 марта 2022 года.
  32. Постановление Правительства РФ от 27 июня 2017 года № 751 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за г. Пущино (Московская область)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 16 марта 2022 года.
  33. Указ Президента РФ от 29 декабря 2003 года № 1530 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Реутову Московской области». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 22 апреля 2022 года.
  34. до 01.07.2012
  35. Постановление Правительства РФ от 29 января 2007 года № 52 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Троицку (Московская область)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 26 апреля 2022 года.
  36. Постановление Правительства РФ от 07 сентября 2012 года № 895 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации городскому округу Троицк (г. Москва)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 13 апреля 2022 года.
  37. Постановление Правительства РФ от 07 сентября 2017 года № 1073 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации городскому округу Троицк (г. Москва)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 26 апреля 2022 года.
  38. Указ Президента РФ от 29 декабря 2003 года № 1531 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Фрязино Московской области». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 6 апреля 2022 года.
  39. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 623 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации муниципальному образованию „Городской округ Черноголовка“ (Московская область)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 13 апреля 2022 года.
  40. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2014 года № 596 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за городским округом Черноголовка (Московская область)». Дата обращения: 8 марта 2021. Архивировано 26 апреля 2022 года.
  41. Постановление Правительства РФ от 5 июля 2019 года № 862 «О сохранении статуса наукограда Российской Федерации за городским округом Черноголовка (Московская область)»
  42. http://www.i-gorod.ru/technopark/ Архивная копия от 4 сентября 2011 на Wayback Machine Технопарк Сколково
  43. Постановление Правительства РФ от 01.11.2012 N 1131 "О создании на территориях Верхнеуслонского и Лаишевского муниципальных районов Республики Татарстан особой экономической зоны технико-внедренческого типа" | ГАРАНТ. base.garant.ru. Дата обращения: 29 июня 2020. Архивировано 1 июля 2020 года.
  44. Решение Путина о прекращении создания новых ОЭЗ не повлияет на Татарстан -. argumentiru.com. Дата обращения: 29 июня 2020. Архивировано 30 июня 2020 года.
  45. Дмитрий Медведев и Рустам Минниханов открыли Иннополис. РБК. Дата обращения: 29 июня 2020. Архивировано 29 сентября 2020 года.
  46. naukograds.ru — Научно-информационное агентство Союза развития наукоградов России. Дата обращения: 1 мая 2006. Архивировано 27 марта 2007 года.