Открыть главное меню

Обер-прокурор

О́бер-прокуро́р — должность в Российской империи. Существовали должности синодального и сенатского обер-прокурора.

Содержание

СенатПравить

Обер-прокурор департамента — должностное лицо, прокурор при департаменте в Правительствующем сенате. С XVIII века подчинен генерал-прокурору Сената. Должность была учреждена в 1763 году при разделении Сената на департаменты[1].

СинодПравить

О́бер-прокуро́р Святе́йшего прави́тельствующего сино́да — должность светского чиновника, назначавшегося российским императором (в 1917 году назначались Временным правительством) и бывшего его представителем в Святейшем синоде. Полномочия и роль различались в различные периоды. В течение Синодального периода церковной истории должность обер-прокурора Святейшего синода занимали тридцать четыре человека.

ИсторияПравить

11 мая 1722 года при Святейшем синоде была учреждена должность обер-прокурора, по выражению Петра I, «ока государева и стряпчего о делах государственных в Синоде». Обер-прокурор имел в своём распоряжении синодальную канцелярию и был обязан (по инструкции) находиться «в заседаниях присутствия» Святейшего синода[2]. Его значение первоначально было невелико, ввиду его подчинения генерал-прокурору.

С июля 1726 года до 31 декабря 1741 года должность обер-прокурора пребывала незамещённой. С 1741 года, в течение всего XVIII века, его влиятельность и роль постепенно усиливались: он получил право непосредственного доклада о делах Синода «верховной власти», то есть императору. Тем не менее, обер-прокуроры в XVIII веке были фигурами с ограниченным влиянием, которое зависело от характера носителей этой должности и степени близости правивших иерархов ко Двору. При императоре Павле I произошёл даже уникальный случай, когда император через архиепископа Санкт-Петербургского Амвросия (Подобедова) уполномочил Синод самостоятельно избрать кандидата на должность обер-прокурора[2].

В XIX веке ситуация кардинально изменилась. В 1803 году, по учреждении министерств, обер-прокурор, не причисленный ни к какому министерству, был поставлен в непосредственные отношения к императору: личные доклады членов Синода монарху прекратились и все сношения между Синодом и верховною властью стали происходить через обер-прокурора.

В 1817 году было учреждено Министерство духовных дел, соединенное с Министерством народного просвещения, — так называемое «сугубое министерство» под началом князя А. Н. Голицына. Обер-прокурор оказался в подчинённом по отношению к министру отношении. Деятельность Министерства духовных дел по входившему в его состав «отделению дел греко-российского вероисповедания» вызвала ожесточённое противодействие со стороны иерархов Церкви; митрополит Серафим (Глаголевский) называл его «сие иго египетское». В итоге, в 1824 года «сугубое министерство» было упразднено, а «отделение дел греко-российского вероисповедания» было передано в ведение синодального обер-прокурора и в 1839 года вошло в состав канцелярии обер-прокурора, учреждённой в 1836 года при обер-прокуроре графе Н. А. Протасове. Обер-прокурор получил права министра по законодательным и административным делам Церкви; по вопросам его компетенции его стали приглашать на заседания Государственного совета и Комитета министров.

Статус обер-прокурорской должности постепенно сравнялся в правах с министрами и главноуправляющими отдельными ведомствами: в начале XX века обер-прокурор назначался и увольнялся именными указами Сената; по делам службы подлежал ответственности исключительно перед верховною властью; представлял императору всеподданнейшие отчеты по «ведомству православного исповедания»; присутствовал на заседаниях Синода, но не среди его членов, а за особым столом; следил за движением, направлением и законностью действий и решений присутствия; давал свои заключения по обсуждаемым вопросам; входил в Синод с предложениями; просматривал и подписывал к исполнению его протоколы и журналы.

Обер-прокурор являлся посредником между Синодом, с одной стороны, и императором, высшими центральными государственными установлениями, министрами и главноуправляющими — с другой: он объявлял Синоду высочайшие указы, повеления и резолюции на доклады Синода, подносил на высочайшее усмотрение доклады и определения Синода, сносился по делам ведомства православного исповедания с министрами, главноуправляющими, Комитетом министров, Государственным советом и Сенатом; был членом Комитета министров и Государственного совета.

Обер-прокурор руководил всеми учреждениями при Синоде; служащие в них чиновники назначались и увольнялись или при его участии, или его приказами, или с его ведома. Органами его надзора служили прокуроры синодальных контор, секретари духовных консисторий, члены-ревизоры духовно-учебного комитета, главный инспектор и епархиальные наблюдатели церковно-приходских училищ.

С 1864 года существовала должность товарища обер-прокурора с правами и обязанностями, присвоенными товарищам министров. Обер-прокурор имел канцелярию, организованную совершенно одинаково с канцеляриями министров. Обер-прокурор к тому времени имел фактически статус министра[3]

Обер-прокуроры Синода по годамПравить

Илл. Имя Период Комментарий
1 Иван Васильевич Болтин 19 июня 1722
11 мая 1725
Должность создана, назначен кадровый офицер драгунских полков, непосредственно с должности командира Каргопольского драгунского полка.
2 Алексей Петрович Баскаков 11 мая 1725
2 декабря 1730[4]
Гвардии капитан Раевский (назначен 14 июля 1726 «прокурором»[5])[6]
Далее, до 1740 года, обер-прокуроры Святейшего Синода не назначались
3 Никита Семёнович Кречетников
(ум. 1745)
3 ноября 1740
1741[7]
Н. Ю. Трубецкой задумал восстановить и усилить институт прокуроров и с согласия регента Бирона, представил на должность обер-прокурора Кречетникова. Назначен указом 3 ноября 1740 с производством в генерал-майоры; но скорое низвержение Бирона повлекло за собой отмену проекта Трубецкого. Кречетников не вступал в должность и в феврале 1741 года просил об назначении его к какому-нибудь месту.
4   Яков Петрович Шаховской
(1705—1777)
31 декабря 1741 —
29 марта 1753
5 Афанасий Иванович Львов
(1703 — после 1762)
18 декабря 1753 —
17 апреля 1758
6 Алексей Семёнович Козловский
(1707—1776)
17 апреля 1758 —
9 июня 1763
Был отправлен в отставку, так как императрица Екатерина II в дальнейшем планировала проводить более жёсткую политику по отношению к Церкви.
7   Иван Иванович Мелиссино
(1718—1795)
10 июня 1763 —
24 октября 1768
В составленных им «Пунктах» — проекте наказа Синодальному депутату в законодательной комиссии 1767 г. — предлагал уничтожить посты, упразднить некоторые обряды, разрешить четвёртый брак и вообще провести своего рода «реформацию» в протестантском духе. Суждение Синода по этим пунктам неизвестны; в Синодальном архиве и в «деле» комиссии 1767 г. не находятся. Уволен, вероятно, в связи с этой историей.
8 Пётр Петрович Чебышёв
(ок. 1735 — после 1775)
24 октября 1768 —
7 мая 1774
По вступлении в должность стал во враждебные отношения с большинством членов Синода; открыто заявлял о своём атеизме и, пользуясь покровительством императрицы, деспотически распоряжался в Синоде. Свободное пользование синодальными деньгами дало им возможность снять обер-прокурора. Вяземский обревизовал казну, обнаружив недочёт 10 440 руб., забранных обер-прокурором «по его собственным распискам и письменным приказам»; хотя деньги эти и были уплачены Чебышёвым, но он был уволен.
9 Сергей Васильевич Акчурин
(1722—1790)
12 мая 1774 —
28 июля 1786
Без объяснения причин был уволен Екатериной II от должности.
10 Аполлос Иванович Наумов
(1719—1792)
28 июля 1786 —
26 июля 1791
Будучи уже преклонных лет, Наумов подал прошение об увольнении, «за старостью и болезнями».
11   Алексей Иванович Мусин-Пушкин
(1744—1817)
1791—
1797
12 Василий Алексеевич Хованский
(1755—1780)
1797—
1799
13   Дмитрий Иванович Хвостов
(1757—1835)
1799—
1802
14   Александр Алексеевич Яковлев
(1762—1825)
31 декабря 1802
7 октября 1803[7]
Пытался установить законность в Синоде, чем вызвал неудовольствие его членов и очень скоро попросил об увольнении от должности.
15   Александр Николаевич Голицын
(1773—1844)
21 октября 1803
24 октября 1817[8]
(или 19 ноября 1817[7])
В 1803—1817 гг. исполнял должность обер-прокурора, а в 1817—1824 гг. — министр духовных дел и народного просвещения.
16 Пётр Сергеевич Мещерский
(1778—1857)
24 ноября 1817
2 апреля 1833
17   Степан Дмитриевич Нечаев
(1792—1860)
1833
25 июня 1836
В феврале 1836 года он взял отпуск и уехал в Крым к умирающей жене. Его отсутствие позволило не любившим Нечаева синодальным членам при содействии чиновника А. Н. Муравьева составить доклад с просьбой императору «дать Нечаеву, как человеку обширных государственных способностей, другое, более весомое назначение, а обер-прокурором назначить графа Протасова». Просьба Синода была удовлетворена.
18   Николай Александрович Протасов
(1798—1855)
24 февраля 1836
16 января 1855
24 февраля 1836 года назначен исполняющим обязанности обер-прокурора; 25 июня назначен на должность обер-прокурора. 1 марта 1839 года им была осуществлена реформа структуры Святейшего Синода, который превратился в подобие министерства и исполнительный орган.
19 Александр Иванович Карасевский
(1796—1856)
25 декабря 1855 —
20 сентября 1856
Оставил должность по болезни, умер 25 декабря того же года.
20   Александр Петрович Толстой
(1801—1873)
20 сентября 1856
28 февраля 1862
21   Алексей Петрович Ахматов
(1817—1870)
март 1862
июнь 1865
22   Дмитрий Андреевич Толстой
(1823—1889)
23 июня 1865
23 апреля 1880
23   Константин Петрович Победоносцев
(1827—1907)
24 апреля 1880
19 октября 1905
В апреле 1880 года назначен обер-прокурором; 28 октября того же года — членом Комитета министров, что явилось беспрецедентным формальным повышением статуса обер-прокурорской должности.
24   Алексей Дмитриевич Оболенский
(1855—1933)
20 октября 1905
4 апреля 1906
После революции 1905 года в правительстве графа С. Ю. Витте занимал пост обер-прокурора Святейшего синода. При нём разрабатывался вопрос о созыве церковного собора и учреждено было предсоборное присутствие.
25   Алексей Александрович Ширинский-Шихматов
(1862—1930)
26 апреля —
9 июля 1906
Занимал пост несколько месяцев.
26   Пётр Петрович Извольский
(
1863—1928)
27 июля 1906
5 февраля 1909
Кандидатуру предложил его брат Александр Извольский, министр иностранных дел. Будучи обер-прокурором, Извольский проявил себя сторонником самостоятельности церкви. Его отставку связывали с защитой автономии духовных школ, которая встретила неприятие со стороны консервативной части епископата.
27   Сергей Михайлович Лукьянов
(1855—1935)
5 февраля 1909
2 мая 1911
Учёный-эпидемиолог.
28   Владимир Карлович Саблер
(1845—1929)
2 мая 1911
4 июля 1915
29   Александр Дмитриевич Самарин
(1868—1932)
5 июля 1915
26 сентября 1915
30   Александр Николаевич Волжин
(1860—1933)
1 октября 1915
7 августа 1916
30 сентября 1915 года был назначен исполняющим должность обер-прокурора Святейшего Синода, 1 января 1916 года утверждён в должности.
31   Николай Павлович Раев
(1856—1919)
30 августа[9] 1916
3 марта 1917
Последний обер-прокурор империи. Имел репутацию сторонника Распутина.
32   Владимир Николаевич Львов
(1872—1930)
3 марта 1917
24 июля 1917
Занимал пост обер-прокурора Святейшего Синода в первом и втором (первом коалиционном) составах Временного правительства. Удалил из Синода его прежних членов, которых пресса обвиняла в связях с Распутиным.14 (27) апреля 1917 инициировал издание указа Временного правительства об изменении состава Святейшего Синода, который оставил из прежних его членов только архиепископа Сергия (Страгородского).
33   Антон Владимирович Карташёв
(1875—1960)
25 июля 1917
5 августа 1917
Первый министр вероисповеданий Временного правительства (1917). От имени Временного правительства открыл 15 августа 1917 года Поместный собор Православной российской церкви и принял в его работе деятельное участие.

См. такжеПравить

ЛитератураПравить

  • Алексеева С. И. Святейший Синод в системе высших и центральных государственных учреждений пореформенной России, 1856—1904. СПб.: Наука, 2003; 2-е изд., стер. СПб.: Наука, 2006. 276 с.
  • Алексеева С. И. Институт синодальной обер-прокуратуры и обер-прокуроры Святейшего Синода в 1856—1904 гг. // Нестор. 2000. № 1. С. 291—310.

ПримечанияПравить

  1. Генерал-прокурор // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
  2. 1 2 История епархии — сайт Санкт-Петербургской митрополии
  3. Русская Церковь в 1917 году: путь к восстановлению патриаршества | Православие и мир
  4. Даты первых 2-х обер-прокуроров по: Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801—1917. — СПб.: Наука, 1998. — Т. 1. — С. 135.
  5. Государственность России. — М., 2001, кн. 4. — С. 109.
  6. Иногда включается в список обер-прокуроров — видимо, ошибочно.
  7. 1 2 3 Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801—1917. — СПб.: Наука, 1998. — Т. 1. — С. 135.
  8. Д. Н. Шилов. Государственные деятели Российской империи. — СПб., 2002. — С. 186.
  9. Д. Н. Шилов. Государственные деятели Российской империи. Главы высших и центральных учреждений. 1802—1917. — СПб., 2002. — С. 620