Открыть главное меню

Сельский староста

Се́льский ста́роста — низшая ступень в иерархии сельской власти Российской империи, выборное должностное лицо сельского общества.

Волостной староста отдаёт рапорт Столыпину. 1900-е

Сельские старосты в Российской империиПравить

Права и обязанности этого должностного лица закреплены в «Общем Положении о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 года». Избирался сельским сходом на трёхгодичный срок. По административным делам он находился в подчинении у волостного старшины, земского начальника, непременного члена по крестьянским делам присутствия и др. По полицейским делам он подчинялся полицейскому уряднику, становому приставу, уездному исправнику и др. В то же время он зависел от общины, которая его выбирала, контролировала его работу, назначала плату за труд.

Староста созывал и распускал сход, объявлял повестку, утверждал решения схода, приводил их в исполнение. Он следил за целостностью меж, за состоянием дорог, мостов, гатей на вверенном ему участке. Следил за сбором взносов, исполнением повинностей, за исполнением договоров, за порядком в общественных местах. Он должен был принимать меры по сохранению правопорядка и общественного спокойствия, задерживать лиц без документов, беглых солдат. Староста должен организовать в случае необходимости борьбу с пожаром, наводнением, эпидемией и т. д. Ведомству старосты подлежали все лица податных сословий проживающие на подведомственной ему территории.

Староста имел право за маловажные проступки сажать под арест до двух дней, штрафовать до 1 рубля, или назначать общественные работы до двух дней[1].

«В виду трудного двойственного положения старосты, сопряженного с хлопотами и плохо вознаграждаемого, лучшие люди деревни всячески стараются избавиться от этой должности; но вместе с тем и крестьяне, в большинстве случаев, людей энергичных и выдающихся не любят выбирать, боясь быть у них потом в подчинении»

Тенишев В. В. Административное положение русского крестьянина. С. 52

.

Сельские старосты в современной РоссииПравить

Возрождение института старост в современной России началось в 2010-х годах. К 2014 году, в частности, соответствующий институт действовал в Ленинградской, Вологодской, Нижегородской, Оренбургской и некоторых других областях[2]. В 2014 году благодаря усилиям старосты деревни Дудинское Вологодской области Натальи Колосовой был построен пешеходный мост через реку Тошня[3][4]. В августе 2014 года в Вологде прошёл первый областной сход старост[5].

В апреле 2016 года старосты принимали участие в Форуме глав органов местного самоуправления Ленинградской области[6]. Во время своего выступления на этом форуме председатель Госдумы Сергей Нарышкин высказал идею ввести понятие сельского старосты в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления»[7].

В мае 2016 года Кемеровская область приняла региональный закон о работе старост.[8]

В ноябре 2016 года были назначены первые старосты в Кемеровской области[9]

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

ЛитератураПравить

См. такжеПравить