Коррупционный скандал с закупками продуктов для ВСУ

Коррупционный скандал с закупками продуктов для Вооружённых сил Украины начался после публикации в январе 2023 года информации о завышенных ценах на продовольственные закупки для ВСУ, которые в два-три раза превышали розничные цены. В частности, Министерство обороны Украины законтрактовало яйца по цене 17 гривен за штуку, тогда как розничная цена, по данным на январь 2023 года, составляла около 7 гривен за штуку. Министр обороны Алексей Резников описал ситуацию как «техническую ошибку», при этом обвиняя украинские СМИ в преувеличении скандала.

Результатом стал ряд увольнений в высших рядах украинских чиновников. В отставку ушли заместитель министра обороны Вячеслав Шаповалов и директор департамента закупок Богдан Хмельницкий; было проведено расследование Государственного бюро расследований в отношении нескольких лиц, причастных к закупкам министерства. В сентябре 2023 года в отставку ушёл и сам министр обороны Резников.

История

Продукты по высоким ценам

21 января 2023 года украинское издание «Зеркало недели» опубликовало материал о закупках министерства обороны Украины продуктов для вооружённых сил Украины по ценам, превышающими розничные в два-три раза. Ещё 23 декабря 2022 года директор департамента госзакупок Богдан Хмельницкий подписал соглашение о закупке продуктов стоимостью 13,16 млрд гривен с ООО «Актив компани» на услуги организации питания в 2023 году воинских частей, дислоцированных в Полтавской, Сумской, Киевской, Житомирской, Черниговской и Черкасской областях.

Журналист Юрий Николов подчеркнул, что подобные практики, направленные на получение прибыли от миллиардных поставок продовольствия для военнослужащих, не были новыми. В 2009 году министра обороны Юрия Еханурова уволили из-за аналогичной ситуации с завышенными ценами, которая также была подробно описана в «Зеркале недели».

23 декабря 2022 года было заключено соглашение между министерством обороны Украины и юридическим лицом ООО «Актив компани». Директором данной фирмы назывался бывший руководитель одного из государственных предприятий министерства обороны. Организация, обладавшая уставным капиталом в тысячу гривен, ранее привлекала внимание правоохранительных органов. В 2019 году ООО «Актив компани» стало объектом уголовного производства Национальной полиции в связи с предполагаемым представлением поддельного акта для участия в тендере на поставку говядины для учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов Государственной уголовно-исполнительной службы. В 2021 году налоговая служба аннулировала у данной фирмы свидетельство плательщика НДС в связи с отсутствием поставок и непредставлением деклараций.

Согласно копии официального документа, оказавшегося в распоряжении журналистов, министерство обороны заключило контракт с ООО «Актив компани» на поставку продуктов для ВСУ по завышенным ценам. Например, цены на яйца составили 17 гривен за штуку (в то время как розничная цена в киевском магазине «Сильпо» составляла около 7 гривен за штуку), картофель — 22 гривны за килограмм (в магазине — примерно 8—9 гривен), куриные бёдра — 120 гривен за килограмм (в магазине — 80 гривен). Согласно расследованию «Зеркала недели», договор ограничивается только закупкой, в то время как предоставление услуг питания указано в отдельной статье расходов, оценённой в 30 млн гривен.

В 2021 году цены на продукты для военнослужащих в контракте в этих же областях были значительно ниже: яйца — 3,6—3,9 гривен за штуку, картофель — 10,56 гривны за кг, куриное бедро — 67 гривен за кг.

Реакция организаций и ведомств

После публикации информации о коррупционном скандале 22 января министерство обороны Украины назвало предоставленную информацию «введением в заблуждение и манипуляцией», а также «искусственной информационной атакой под вымышленным предлогом». Ведомство выразило намерение обратиться в Службу безопасности Украины (СБУ).

Президент Украины Владимир Зеленский прокомментировал расследование, обещая, что украинцы получат полную информацию, а государство предпримет соответствующие меры. По словам источника украинской версии журнала Forbes, Зеленский опасался влияния скандала на международную помощь Украине в отражении российского вторжения.

23 января компания-поставщик ООО «Актив компани» назвала сравнение цен «неправильным и манипулятивным». В заявлении представителей компании подчёркивалось, что государство заключило контракт не только на поставку продуктов, но и на предоставление услуги, включая содержание стоимости полноценного питания одного военнослужащего в сутки, доставку по всей территории Украины, в том числе и в зону боевых действий.

Министр обороны Алексей Резников подчеркнул, что цена включает в себя не только сами продукты, но и услуги по их доставке и приготовлению пищи. Указанную в документе цену на яйца он назвал технической ошибкой со стороны поставщика. Чиновник отметил, что закупка продуктов для армии не ограничивается отдельными товарами, а представляет собой «комплексную услугу по обеспечению питания», включая доставку продуктов в воинские части и в определённых случаях приготовление пищи. Основным объектом закупок является стоимость суточного рациона для военнослужащего, которая в 2023 году увеличилась с предыдущих 120 гривен до 145,8 гривен в сутки.

Резников также отметил, что, согласно нормативам, килограмм яиц составляет около двадцати штук, а цена 170 гривен за килограмм эквивалентна 85 гривнам за десяток. Он подчеркнул, что эта цена находится в пределах показателей других поставщиков и полностью соответствует рыночной цене. Министр упомянул рекомендованную цену Института имени Бокариуса в 90 гривен за десяток.

На заседании профильного комитета Верховной Рады 23 января Резников представил информацию об обеспечении армии продовольствием. Он продемонстрировал действовавший контракт, в котором цены, включая цены на яйца, отличались от тех, что были опубликованы в СМИ. Депутаты, однако, указывали на наличие у фирм-поставщиков признаков фирм-прокладок, а также связей с предыдущими поставщиками продовольствия для ВСУ.

6 марта Резников отреагировал на обвинения в завышении цен на продукты для военнослужащих. Он подчеркнул, что «информационные волны» имели заказной характер и что некоторые публикации были частью организованных вбросов, созданных с целью дестабилизации обстановки.

12 июня глава Государственной аудиторской службы Алла Басалаева отметила, что яйца по 17 гривен (и, соответственно, десяток по 170 гривен) за штуку действительно покупались.

Последствия

Расследование «Зеркала недели» вызвало широкий общественный резонанс. Предметом шуток в социальных сетях стало заявление министра обороны Резникова о «технической ошибке», касающейся цены на яйца по 17 гривен за штуку. Газета The New York Times расценила коррупционный скандал как «крупнейший переворот в правительстве президента Владимира Зеленского с момента начала российского вторжения» в феврале 2022 года. Как отметила организация Politico, журналистское расследование подорвало попытки украинского руководства продемонстрировать успехи в борьбе с коррупцией, что может негативно сказаться на перспективах членства в Европейском союзе.

24 января 2023 года заместитель министра обороны Украины Вячеслав Шаповалов подал в отставку. Министр обороны Алексей Резников отметил, что он «попросил уволить его, чтобы не создавать угрозы для стабильного обеспечения ВСУ в результате кампании обвинений». Хотя Резников остался на должности, скандал о «яйцах по 17 гривен» отмечался журналистами как «точка невозврата» для него как для министра.

Глава Национального агентства по предотвращению коррупции вынес предписание о проведении служебного расследования в отношении руководителя департамента госзакупок Богдана Хмельницкого. Ему были предъявлены обвинения в предоставлении недостоверной информации и нарушении сроков ответа. Ещё 16 января был составлен административный протокол о коррупционном правонарушении. 1 февраля Служба безопасности Украины вручила подозрения Хмельницкому и Шаповалову.

2 февраля была проведена операция сотрудников Государственного бюро расследований и Службы безопасности Украины, которая привела к разоблачению и задержанию преступной группы, занимавшейся присвоением средств, выделенных на питание военнослужащих ВСУ. Ущерб от их действий оценивался правоохранителями более чем в 4,6 млн гривен. В ходе расследования были выявлены фирмы, включая те, которые поставляли яйца по завышенным ценам для министерства обороны.

21 марта президент Владимир Зеленский подписал закон, который обязывает с 20 июня публиковать цены на все военные закупки, кроме оружия, на платформе электронных закупок ProZorro.

4 сентября 2023 года Алексей Резников подал в отставку с поста министра обороны Украины. Фара Стокман из The New York Times отметила, что хотя Резников не был лично замешан в этом скандале, однако был запятнан им. Решение об увольнении Резникова было принято после серии обвинений украинских СМИ в том, что Минобороны закупает товары по завышенным ценам, и на фоне борьбы украинских властей с коррупцией в стране.

В феврале 2024 года министерство обороны Украины заявило о сотрудничестве с правоохранительными органами для борьбы с коррупцией при закупках для ВСУ и о введении архитектуры закупок по стандартам НАТО. По данным ведомства. чтобы предотвратить манипуляции с ценами со стороны поставщиков, были установлены предельные цены на продукты; была введена двухуровневая система закупок, где Минобороны устанавливает правила, а Государственный оператор тыла осуществляет закупки, что должно уменьшить риски коррупции.