Права человека в Латвии

Права человека в Латвии закреплены принятой в 1998 году главой 8 Конституции[1] — «Основные права человека», состоящей из 28 статей. Перечень закреплённых в главе прав включает как права первого и второго поколений, так и некоторые права третьего поколения: право жить в благоприятной среде и права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Статья 116 определяет ценности, для защиты которых допускаются ограничения ряда прав человека: права других людей, демократическое устройство государства, безопасность, благосостояние и нравственность общества.

Портал:Политика
Латвия
Coat of arms of Latvia.svg

Статья из серии
Политическая система
Латвии









ИсторияПравить

В 1918 году два из семи разделов политической платформы Народного Совета, провозгласившего независимость Латвии, были посвящены правам человека. 5 декабря 1919 года Народный Совет принял закон о действии в Латвии российских законов, изданных до 25 октября 1917 года, до замены их латвийскими, — таким образом, силу имели акты Временного правительства России о свободе союзов, собраний, слова и совести. В 1920 году Учредительное собрание приняло временные правила о государственном устройстве, предусматривавшие ряд прав человека. В 1922 году Учредительное собрание в двух чтениях приняло было проект второй части Конституции, содержащей положения о правах человека, но в третьем чтении отклонило проект[2]. Каталоги прав человека присутствовали в конституциях Латвийской ССР 1940 и 1978 годов.

До принятия главы 8 Конституции ЛР основным документом восстановленной Латвийской Республики в сфере прав человека был конституционный закон 1991 года «Права и обязанности человека и гражданина»[3].

УчрежденияПравить

С 1990 года в парламенте существует комиссия по правам человека (изначально — комиссия по правам человека и национальным вопросам[4], на 2017 год — комиссия по правам человека и общественным делам[5]).

С 1996 года существует Конституционный суд. Частные лица могут в него обращаться с жалобами на нарушение своих конституционных прав с 1 июля 2001 года[6].

В 19931995 гг. существовала должность государственного министра по правам человека[7][8]. В 1998 году в подчинении МИДа был учреждён пост представителя Кабинета министров при международных правозащитных организациях[9].

В 1995 году в подчинении министерства юстиции было создано Государственное бюро по правам человека[10], в 1996 году ставшее независимым учреждением[11], а с 2007 года преобразованное в бюро омбудсмена.

Латвия в международной системе защиты прав человекаПравить

В 1990 году Латвия присоединилась ко Всеобщей декларации прав человека, что в юридической литературе и судебной практике истолковано как признание её обязательной для Латвии[12]. По данным на конец 2019 года, Европейский суд по правам человека вынес (начиная с 2001 года) 144 решения по существу по делам против Латвии, из них в 115 констатировал нарушения ЕКПЧ или её протоколов[13] (Большая палата усмотрела нарушения в делах Сливенко против Латвии, Андреева против Латвии, Вистиньш и Перепёлкин против Латвии, Х против Латвии). Комитет по правам человека ООН на 2020 года принял соображения по трём делам против Латвии, из них в двух были констатированы нарушения МПГПП (см. Игнатане против Латвии и Райхман против Латвии)[14]. В 2001 году Латвия объявила режим постоянного приглашения для всех специальных процедур Совета по правам человека ООН[15].

В марте 2020 года Латвия, со ссылкой на пандемию коронавируса, сообщила о временном отступлении от части своих обязательств по Европейской конвенции о правах человека[16] и Международному пакту о гражданских и политических правах.[17]

Участие в договорах о правах человекаПравить

Основные документы ООН[18] Участие Латвии Основные документы Совета Европы[19] Участие Латвии
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации Присоединение в 1992 г., заявление о допуске индивидуальных жалоб не сделано. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод Ратифицирована в 1997 г.
Международный пакт о гражданских и политических правах Присоединение в 1992 г. Протокол № 1 ЕКПЧ Ратифицирован в 1997 г.
Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах Присоединение в 1994 г. Протокол № 4 ЕКПЧ Ратифицирован в 1997 г.
Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах Присоединение в 2013 г. Протокол № 6 ЕКПЧ Ратифицирован в 1999 г.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Присоединение в 1992 г. Протокол № 7 ЕКПЧ Ратифицирован в 1997 г.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Присоединение в 1992 г. Протокол № 12 ЕКПЧ Подписан в 2000 г.
Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Не подписан Протокол № 13 ЕКПЧ Ратифицирован в 2012 г.
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Присоединение в 1992 г., заявление о допуске индивидуальных жалоб не сделано. Европейская социальная хартия Ратифицирована в 2002 г.
Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Не подписан Дополнительный протокол к Европейской социальной хартии 1988 года Подписан в 1997 г.
Конвенция о правах ребёнка Присоединение в 1992 г. Дополнительный протокол к Европейской социальной хартии 1995 года Не подписан
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся участия детей в вооружённых конфликтах Ратифицирован в 2005 г. Пересмотренная Европейская социальная хартия Ратифицирована в 2013 г.
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии Ратифицирован в 2006 г. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания Ратифицирована в 1998 г.
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей Не подписана Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств Не подписана
Конвенция о правах инвалидов Ратифицирована в 2010 г. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств Ратифицирована в 2005 г.
Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов Ратифицирован в 2010 г. Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми Ратифицирована в 2008 г.
Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений Не подписана Конвенция о правах человека и биомедицине Ратифицирована в 2010 г.

Последние опубликованные документы по процедурам докладовПравить

Экспертный орган Доклад Латвии Документ экспертного органа Отклик Латвии
Комитет по правам человека 2012[20] 2014[21] .
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам 2018[22] 2008[23] .
Комитет по ликвидации расовой дискриминации 2017[24] 2018[25] .
Комитет против пыток 2018[26] 2019[27] .
Комитет по правам ребёнка 2013[28]. 2016[29] .
Комитет по ликвидации дискриминации против женщин 2018[30] 2020[31] .
Европейский комитет по социальным правам 2020[32] 2020[33] .
Европейский комитет по предупреждению пыток не предусмотрен 2016[34] 2017[35]
Консультативный комитет РКЗНМ 2016[36] 2018[37] 2018[38]
Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью не предусмотрен 2018[39] 2019[40]

Показатели участия и воплощения в жизнь социально-экономических правПравить

Среди избранных в 2009 г. муниципальных депутатов, 20,3 % являлись представителями этнических меньшинств или не указали национальности, женщинами были 35,5 %[41]. При этом на рубеже 2009 и 2010 годов этнические меньшинства составляли 40,6 % населения (28,2 % среди граждан из-за широко распространённого среди нацменьшинств безгражданства)[42], женщины — 53,9 %[43]. На муниципальных выборах 2017 года среди кандидатов женщин было 39,03 %; латышей - 77,46%, не указавших национальность - 16,99 %, русских - 3,7 %, поляков 0,48 %, литовцев 0, 47 %, белорусов 0,34 %, украинцев 0,31 %.[44] Среди 100 депутатов, избранных на парламентских выборах 2018 г., женщин — 31, представителей этнических меньшинств или не указавших национальность — 28[45]. На начало 2018 года среди населения латыши составляли 62,18 %, русские 25,19 %, поляки 2,05 %, литовцы 1,18 %, белорусы 3,24 %, украинцы 2,23%.[46] Из-за широко распространённого среди нацменьшинств безгражданства среди жителей-граждан Латвии латыши составляли на это время 71,08 %, русские 19,53 %, поляки 1,94 %, белорусы 1,63 %, украинцы 1,02 %, литовцы 0,96 %.[47]

По состоянию на январь 2020 г., минимальная зарплата составляет 430 евро[48], минимальная пенсия по старости — 88 евро[49]. В апреле 2020 года омбудсмен оспорил в Конституционном суде положения о размере минимальной пенсии.[50]

Средняя пенсия по возрасту в октябре 2019 г. составляла 381,64 евро[51], cредний оклад после уплаты налогов в 2018 г. составлял 742 евро (в Латгалии — 529, в Риге — 829)[52].

Уровень безработицы в конце ноября 2019 г. составлял по государственной статистике 5,8 %, варьируя от 3,9 % в Рижском регионе до 13,3 % в Латгальском[53].

Ожидаемая продолжительность жизни для новорождённых на 2020 год составляла 75,4 лет по оценке ЦРУ США[54], по данным Eurostat — 74,9 года в 2019 г.[55] В 2018 г. число больничных койко-мест на 10 000 жителей — 54,9[56]; число врачей на 10 000 жителей — 37,0[57].

Обязательными являются дошкольное образование и девятилетнее основное образование. В публичных школах бесплатным является также среднее образование (с 10-го по 12-й классы). Однако конституционный принцип бесплатности школьного образования, согласно данной в 2012 году оценке Омбудсмена, нарушается практикой необходимости для родителей покупать учебники за собственные деньги[58]. По результатам переписи 2000 года, 13,9 % населения в возрасте 15 лет и старше имели высшее образование[59], по переписи 2011 года — 23 %[60]. В 2018 г. из выпускников основных школ прервали обучение 5,4 %, из выпускников средних школ — 31,7 %[61].

Специфические вопросы ЛатвииПравить

Основная статья: Неграждане (Латвия)
Основная статья: Русский язык в Латвии

После восстановления независимости Латвии многие её жители не были признаны гражданами страны. На январь 2016 г. так называемые неграждане (представители национальных меньшинств, в основном русские) составляют 11,75 % населения. Согласно переписи 2011 г., русский язык является языком семьи для более чем 37 % респондентов, однако возможности образования и общения с госучреждениями на нём были резко сужены после восстановления независимости.

Регулярно возникают конфликты в вопросе о свободе собраний: в первом десятилетии XXI века запрещались и ограничивались массовые мероприятия Штаба защиты русских школ[62], организаций сексуальных меньшинств[63] и их противников[64], ветеранов Латышского легиона СС[65] и их противников[66], пикет за переименование аллеи Дж. Дудаева в 2010 году[67], шествие 9 мая в 2009[68] и 2014 г.[69] и «Русский марш» в 2007 году[70]. Запрет прайда в 2006 году вызвал критику со стороны президента[71], лозунги Русского марша латвийский омбудсмен назвал шокирующими, но допустимыми, суд первой инстанции запрет подтвердил, а второй (в 2010 году) — отменил[72].

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. Конституция Латвии
  2. Pleps J. Pamattiesību katalogs starpkaru periodā Jurista vārds 23.12.2008 (латыш.)
  3. Konstitucionālais likums «Cilvēka un pilsoņa tiesības un pienākumi» (латыш.) Constitutional Law «The Rights and Obligations of a Citizen and a Person» Архивировано 5 марта 2009 года.  (недоступная ссылка с 24-05-2013 [2600 дней] — историякопия)//B. Bowring Report of a Second Mission to the Republic of Latvia on behalf of FIDH and Bar of England and Wales HRC, 1994 — see Appendix 4, p. 71 (p. 41 in .pdf document) (англ.)
  4. Страница первой председателя комиссии на портале Сейма Архивировано 21 марта 2009 года.  (недоступная ссылка с 24-05-2013 [2600 дней] — историякопия) (латыш.)
  5. Комиссии Двенадцатого Сейма (латыш.)
  6. Изменения в Законе о Конституционном суде от 30.11.2000 (см. пкт. 4 Переходных положений) (латыш.)
  7. Состав Кабинета министров в 1993—1994 гг. (латыш.)
  8. Состав Кабинета министров в 1994—1995 гг. (латыш.)
  9. Noteikumi par Ministru kabineta pārstāvēšanu starptautiskajās cilvēktiesību institūcijās (латыш.)
  10. Noteikumi par Valsts cilvēktiesību biroju (латыш.)
  11. Likums «Par Valsts cilvēktiesību biroju», sākotnējā redakcija (латыш.)
  12. Burbergs M., Kučs A. Vispārējai cilvēktiesību deklarācijai — 60 // Jurista vārds, 23.12.2008.
  13. Violations by Article and by State — 1959—2019 European Court of Human Rights  (англ.)
  14. Documents (англ.)
  15. Standing Invitations (англ.)
  16. Note verbale (англ.)
  17. Depositary Notification (англ.)
  18. Статус договоров о правах человека в базе данных ООН (англ.)
  19. Договоры Совета Европы о правах человека, в которых Латвия участвует и подписанные Латвией
  20. доклад CCPR/C/LVA/3 Архивировано 25 января 2016 года. (англ.)
  21. Заключительные замечания КПЧ: CCPR/C/LVA/CO/3  (англ.)
  22. Доклад  (латыш.)
  23. Заключительные замечания КЭСКП
  24. Доклад (англ.) Архивировано 8 января 2010 года.
  25. Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации
  26. Доклад CAT/C/LVA/6 (англ.)
  27. Выводы и рекомендации Комитета против пыток CAT/C/LVA/CO/6
  28. Доклад CRC/C/LVA/3-5  (англ.)
  29. Заключительные замечания КПР
  30. Доклад (латыш.)
  31. Заключительные замечания КЛДЖ
  32. 6-й доклад Латвии по ПЕСХ) (англ.)
  33. Заключения ЕКСП за 2019 г. по 5-му докладу Латвии (приняты в марте 2020 г.) (англ.)
  34. CPT/Inf (2017)16 Доклад ЕКПП о визите (англ.)
  35. CPT/Inf (2017)17 Ответы правительства на доклад (англ.)
  36. Третий доклад Латвии об исполнении РКЗНМ:  (англ.)  (латыш.)
  37. Мнение Консультативного комитета РКЗНМ по 3-му докладу Латвии, 2018  (англ.)  (латыш.)
  38. Комментарии правительства Латвии к мнению КК РКЗНМ, 2018  (англ.)  (латыш.)
  39. Пятый доклад ЕКРН по Латвии:  (англ.)
  40. Комментарии правительства Латвии к Пятому докладу ЕКРН по Латвии:  (англ.)
  41. Сайт Центрального статистического управления Латвии: Выбрать таблицу PR10. ELECTED LOCAL GOVERNMENT MEMBERS OF THE REPUBLIC OF LATVIA BY AGE, SEX, ETHNICITY AND EDUCATION QUALIFICATION Архивировано 8 августа 2010 года. (англ.) или Выбрать таблицу PR10. LR PAŠVALDĪBU VĒLĒŠANĀS IEVĒLĒTIE DEPUTĀTI PĒC VECUMA, DZIMUMA, TAUTĪBAS UN IZGLĪTĪBAS LĪMEŅA Архивировано 8 июля 2012 года. (латыш.)
  42. Распределение жителей Латвии по этническому составу и государственной принадлежности (латыш.)
  43. Сайт Центрального статистического управления Латвии: Выбрать таблицу IE03 VĪRIEŠU UN SIEVIEŠU SKAITS GADA SĀKUMĀ Архивировано 8 июля 2012 года. (латыш.) или Выбрать таблицу IE03 POPULATION BY SEX AT THE BEGINNING OF THE YEAR  (недоступная ссылка с 24-05-2013 [2600 дней] — историякопия) (англ.)
  44. SVEICAM IEVĒLĒTOS PILSĒTU UN NOVADU PAŠVALDĪBU DEPUTĀTUS UN PRIEKŠSĒDĒTĀJUS! (латыш.)
  45. Статистика // Список избранных депутатов. ЦИК Латвии (латыш.)
  46. IRG069. Pastāvīgie iedzīvotāji pēc tautības gada sākumā (латыш.)
  47. Latvijas iedzīvotāju sadalījums pēc nacionālā sastāva un valstiskās piederības (Datums=01.01.2018)  (латыш.)
  48. Minimālā darba alga Министерство благосостояния  (латыш.)
  49. Vecuma pensija, сайт Государственного агентства социального страхования (латыш.) Минимальную пенсию в 2020 году будут получать 20 494 жителя Латвии
  50. Tiesībsargs iesniedz Satversmes tiesā pieteikumu par minimālās vecuma pensijas apmēra neatbilstību Satversmei (латыш.)
  51. [=1&years=2019 «Pensiju (pabalstu) vidējais piešķirtais apmērs pa mēnešiem», Sociālā apdrošināšana, 2019] (латыш.)
  52. DSG050. Strādājošo mēneša vidējā darba samaksa statistiskajos reģionos (euro) (латыш.)
  53. Bezdarba rādītāji reģionos un pilsētās 2019.gada 30. novembrī salīdzinājumā ar 2019.gada 31. oktobri (латыш.)
  54. Latvia // Справочник ЦРУ по странам мира (англ.)
  55. Eurostat — Data Explorer
  56. VAG170. Slimnīcu gultu fonda specializācija vidēji gadā (латыш.) (англ.)
  57. VAG150. Ārstu skaits pa specialitātēm gada beigās (латыш.) (англ.)
  58. Latvijas Republikas tiesībsarga ziņojums par tiesību iegūt pamata un vispārējo vidējo izglītību bez maksas nodrošināšanu pašvaldības dibinātās izglītības iestādēs, 2012 (недоступная ссылка) (латыш.)
  59. Choose «Results of Population Census 2000 in brief» and «EDUCATIONAL ATTAINMENT OF POPULATION» Архивировано 21 марта 2008 года. (англ.)
  60. 2011.gada tautas skaitīšana — Galvenie rādītāji Архивная копия от 29 января 2012 на Wayback Machine (латыш.)
  61. IZG180. Pamatskolu un vidusskolu beigušo turpmākā izglītība (%) (латыш.)
  62. Cilvēktiesības Latvijā 2004. g. — Rīga: LCESC, 2005. ISBN 9984-9707-7-9 — 34.—35. lpp. (латыш.)
  63. Neatļauj rīkot gājienu «Rīgas praids 2006» Архивная копия от 17 июля 2011 на Wayback Machine (латыш.)
  64. Jaunupu sauc pie atbildības, Ulmi — ne Vakara Ziņas 19.09.2005 (латыш.)
  65. Cilvēktiesības Latvijā 2004. g. — Rīga: LCESC, 2005. ISBN 9984-9707-7-9 — 35. lpp. (латыш.)
  66. Антифашисты возложат венки (недоступная ссылка). Дата обращения 16 февраля 2009. Архивировано 20 июля 2011 года.
  67. Задержаны участники пикета ЗаПЧЕЛ «За Ригу без Дудаева» DELFI 2010
  68. Суд разрешил «Родине» 9 мая провести марш DELFI 2009
  69. Суд отклонил протест «Родины» на запрет «Русского марша»
  70. «Русский марш» в Риге запрещен Эстонская общественная телерадиовещательная корпорация 31.08.2007
  71. Prezidentes komentārs pēc Rīgas domes lēmuma neatļaut Praidu (латыш.)
  72. Официального признания русского языка можно требовать публично 16 апреля 2010 г.

СсылкиПравить