Продовольственный кризис (2022)

Продовольственный кризис 2022 года — наблюдаемый во всём мире стремительный рост цен и дефицит продуктов питания.

Усугубляющиеся кризисы в различных частях мира были вызваны совокупностью геополитических, экономических и естественных причин, таких как экстремальная жара, наводнения и засухи, вызванные изменением климата. Данный кризис продолжил проблемы с продовольственной безопасностью и кризисные явления в экономике, начавшиеся во время пандемии COVID-19.

После начала вторжения России на Украину в 2022 году Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, а также другие наблюдатели за рынками продовольственных товаров предупредили о возможном коллапсе поставок продовольствия и повышении цен[1][2][3][4][5]. Большей частью беспокойство вызывает нехватка поставок основных товарных групп — таких, как пшеница, кукуруза и семена масличных культур, что может привести к росту цен[3]. Ещё осенью 2021 года в мире началось повышение цен на природный газ и производимые из него азотные удобрения, что усугубляет дефицит продовольствия и рост цен[5].

Ещё до войны на Украине цены на продукты уже достигли рекордно высокого уровня: по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, по состоянию на февраль 2022 года цены на продукты в годовом исчислении выросли на 20 %[6]. Военные действия на Украине подстегнули этот процесс, рост цен в марте достиг 40 % в годовом исчислении[7]. Ожидается, что возникшие сложные проблемы повернут вспять глобальные тенденции в борьбе с голодом и недоеданием[8]. Некоторые регионы — такие, как Восточная Африка и Мадагаскар, уже страдали от засухи и голода из-за сбоев сельскохозяйственной системы и изменения климата, и ожидается, что рост цен усугубит ситуацию[5][7]. Даже страны Глобального Севера, которые обычно имеют надёжные запасы продовольствия (например Великобритания и США), начинают испытывать прямое воздействие роста цен из-за отсутствия продовольственной безопасности[9]. Некоторые аналитики охарактеризовали рост цен как наиболее радикальный со времён кризиса мировых цен на продовольствие 2007—2008 годов[7].

ПредысторияПравить

Из-за пандемии COVID-19 в значительной мере пострадали цепочки поставок продуктов питания по всему миру, были нарушены каналы сбыта на этапах потребления и распределения в пищевой промышленности. Рост цен на топливо и транспорт ещё больше усложнил распределение

В то же время сильные наводнения и аномальная жара в 2021 году уничтожили ключевые посевы в Америке и Европе[10].

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединённых Наций, в 2021 году цены на продовольствие выросли на 23,1 %, показав самый быстрый темп роста более чем за десятилетие, с поправкой на инфляцию. Февральское значение 2022 года было самым высоким с 1961 года в мониторинге цен на мясо, молочные продукты, крупы, масла и сахар. При этом в марте 2022 года цены пшеницы превысили значения сентября 2021 года более чем вдвое, цены кукурузы — в полтора раза, рис подорожал более чем на 20 %[11].

Фьючерсы на пшеницу, торгуемые в Чикаго и являющиеся глобальным ориентиром, в марте 2022 года выросли до рекордного уровня. Ценовые потрясения и сбои поставок особенно сильно повлияют на бедные домохозяйства, для которых продукты питания составляют более высокую долю расходов: 40 % в странах Африки к югу от Сахары, в то время как в развитых странах — только 17 %[11].

На потребление отдельных видов продуктов влияют традиции регионов. В Европе, где хлеб прочно укоренился в питании, пшеница составляет около четверти рациона. В Юго-Восточной Азии на неё приходится лишь 7 % по сравнению с 42 % на рис, рост цен на который до сих пор был менее выражен. Высокие цены на пшеницу больше повлияют на экономику Восточной Европы, Кавказа, Центральной Азии, а также Ближнего Востока и Северной Африки — таких, как Египет, которые особенно зависят от российского экспорта и имели тесные торговые связи с Россией и Украиной[11].

В перспективе сокращение поставок удобрений и повышение цен на нефть приведут к увеличению затрат на сбор, транспортировку и переработку продуктов питания. Директивные органы должны не допустить, чтобы это влияло на продовольственную безопасность, при этом избегая протекционизма и увеличивая социальную помощь беднейшим слоям населения[11].

При ухудшении ситуации мир также может обратиться к двум крупнейшим экономикам: в Соединенных Штатах, где около 40 % урожая кукурузы используется для производства этанола, а Китай, на долю которого приходится более половины мировых запасов пшеницы и кукурузы, может рассмотреть возможность открыть свои резервы, чтобы обеспечить снижение мировых цен[11].

ПричиныПравить

Вторжение России на УкраинуПравить

Украина является крупным экспортёром пшеницы, кукурузы и подсолнечного масла. Из-за минирования портов на Чёрном море, Украина не может продавать зерно за рубеж в больших количествах. Ежегодно Украина экспортирует зерно в объёме, достаточном для питания 400 миллионов человек, многие из которых живут в развивающихся странах. Цены на пшеницу выросли на 74 процента[12] до самого высокого уровня с 2008 года[13]. До начала вторжения России на Украину последняя являлась четвёртым по величине экспортёром кукурузы и пшеницы и крупнейшим в мире экспортёром подсолнечного масла, при этом Россия и Украина вместе экспортируют 29 % мировых поставок пшеницы и 75 % мирового экспорта подсолнечного масла. 25 февраля эталонный фьючерсный контракт на пшеницу на Чикагской товарной бирже достиг самой высокой цены с 2012 года, при этом цены на кукурузу и сою также резко выросли. Восстановление объёмов производства продукции растениеводства может занять годы даже после прекращения боевых действий[14]. Рост цен на пшеницу, вызванный конфликтом, повлиял на рост напряжённости в таких странах, как Египет, которые сильно зависят от экспорта пшеницы из России и Украины, и спровоцировал опасения социальных волнений[15].

К маю 2022 года на Украине хранится 20 млн тонн зерна, которое невозможно экспортировать из-за перекрытых путей доставки и портов. Еврокомиссия предложила ввести новые наземные маршруты экспорта зерна из Украины грузовиками и грузовыми поездами. Рассматриваются варианты вывоза зерна «по суше, по железной дороге, по Дунаю»[16]. По заявлению Жозеппа Борреля, «Мы должны помогать Украине продолжать производить и экспортировать зерно и пшеницу. Хранилища Украины сейчас забиты. Их необходимо опустошить, чтобы получить место для нового урожая. Мы работаем над тем, чтобы вывезти это зерно»[17].

Кража Россией украинского зерна на оккупированных территориях может привести к ухудшению продовольственного кризиса[18]. Министр сельского хозяйства ФРГ обвинил Россию в «устранении конкурента» на рынке зерна, в ведении «экономической войны», цель которой — «присвоить» собственность фермеров. Россия «ворует» и «крадёт», отметил немецкий министр[16].

Война на Украине и санкции против России мешают поставкам и, возможно, производству двух крупнейших в мире производителей сельскохозяйственной продукции, вовлечённых в конфликт. На них приходится почти 30 % мирового экспорта пшеницы и 18 % кукурузы, большая часть которых отправлялась через порты Чёрного моря, которые весной 2022 года на Украине закрылись[11].

Совет безопасности ООН

Обсуждение продовольственного кризиса на заседании Совбеза ООН 6 июня 2022 года сопровождалось скандалом.

Председатель Европейского совета назвал причиной кризиса российское вторжение на Украину; Шарль Мишель заявил, что Россия использует поставки продовольствия как оружие, что приводит к обнищанию населения развивающихся стран. Представитель России В. А. Небензя обвинил Ш. Мишеля во лжи и покинул заседание[19].

Изменения климатаПравить

Многочисленные проявления жары, наводнений и засухи в период с 2020 по 2022 год нанесли значительный ущерб глобальным запасам продовольствия. Мировые запасы пшеницы были крайне низкими в начале 2022 года из-за этого[20].

Засуха в Восточной АфрикеПравить

Засуха в Восточной Африке началась в 2021 г. и ещё больше усилилась в 2022 г. из-за влияния температуры поверхностных вод Тихого океана Эль-Ниньо[21][22]. Одновременно в регионе Африканского Рога три сезона дождей уничтожили посевы и большие стада скота, большие площади посевов уничтожило нашествие саранчи в 2019—2021 годах[21]. ООН подсчитала, что около 20 миллионов человек стоят перед угрозой голода[21].

К началу октября 2021 года, почти через год после начала войны в Тыграе, возглавлявший УКГВ во время этой войны Марк Лоукок обвинил федеральное правительство Эфиопии в инспирировании голода[23].

Североамериканская жара и засухаПравить

Европейская экстремальная погодаПравить

Засухи в Испании и Португалии в начале 2022 года заставляют прогнозировать потери урожая на 60—80 % в некоторых районах[24]. Обильные ливни в марте и начале апреля 2022 года на материковой части Испании принесли облегчение, но не нивелировали продолжающуюся метеорологическую засуху[25]. Плодовые культуры в большей части Европы были повреждены волной холода, вызвавшей ледяной дождь, мороз и снег во время раннего распускания почек после периода не по сезону ранней тёплой погоды[26].

Волна жары в Южной АмерикеПравить

Волна жары, сильно затронувшая Аргентину, Уругвай, Парагвай и юг Бразилии, вызвала снижение урожайности кукурузы, сои и других основных зерновых культур, что привело к значительному росту мировых цен на сырьевые товары[27][28][29][30]. Жара усугубила и без того наблюдавшуюся засуху в большей части региона[30].

Сокращение поставок удобрений в Южную Америку в критический период вегетационного периода 2022 года может повлиять на урожайность кукурузы. В частности, в Бразилии, занимающей второе место в мире по экспорту кукурузы на протяжении многих лет и являющейся крупнейшим импортёром российской аммиачной селитры[31].

Австралийские наводненияПравить

Сильное наводнение в Новом Южном Уэльсе в феврале 2022 года привело к полному уничтожению посевов сои и риса и 36 % производства орехов макадамия[32]. Поголовье скота и сельскохозяйственная инфраструктура также серьёзно пострадали от третьего по величине стихийного бедствия для сельскохозяйственных общин в регионе[33].

Сбои цепочек поставокПравить

В Китае введение ограничений в рамках политики нулевой толерантности к COVID значительно сократило основные сельскохозяйственные ресурсы для выращивания важных зерновых культур[34].

Эффекты по регионамПравить

АфганистанПравить

После прихода к власти талибов западные страны приостановили гуманитарную помощь, а Всемирный банк и МВФ также прекратили выплаты Афганистану[35][36]. Администрация Байдена заморозила около 9 миллиардов долларов, принадлежащих Центральному банку страны, заблокировав доступ талибов к средствам на банковских счетах в США[37]. В октябре 2021 года ООН заявила, что более половины из 39-миллионного населения Афганистана столкнулись с острой нехваткой продовольствия[38].

Повышение цен, связанное с вторжением России на Украину, может усугубить экономический кризис в Афганистане, начавшийся после ухода США[39]. По данным ООН, чтобы облегчить гуманитарный кризис, необходимо разблокировать 4,4 миллиарда долларов на оплату возросших расходов на продукты питания[40], к чему и призывают США эксперты по правам человека[41].

ЕвропаПравить

Энергетический кризис в Европе привёл к значительному росту цен на европейские удобрения и продукцию пищевой промышленности[42][43]. По словам Джулии Михан, руководителя отдела удобрений компании ICIS, занимающейся ценами на сырьевые товары, «мы наблюдаем рекордные цены на каждый тип удобрений, которые намного выше предыдущих максимумов 2008 года. Это очень, очень серьёзно. Люди не понимают, что 50 % продовольствия в мире зависит от удобрений»[44].

В декабре 2021 года США ввели санкции против «Беларуськалия» (производитель удобрений) и «Белорусской калийной компании» (экспортёр), в результате которых Литва в начале февраля полностью остановила вывоз калийной соли через Клайпедский порт. Ограничения на транзит белорусских калийных удобрений ввела и Украинская железная дорога. 29 марта власти Украины конфисковали 7 тысяч тонн белорусских калийных удобрений, предназначенных для стран Азии и попавших на территорию страны ещё до начала российского вторжения. Назвав Белоруссию соагрессором в войне России с Украиной, Евросоюз и США ввели новые санкции, полностью запретив транзит калийных удобрений из Белоруссии по любым маршрутам, в том числе через Румынию. Высвободившиеся объёмы готовы покупать Индия и Китай, однако на западные рынки они не попадут[45].

По оценке аналитика французской компании Agritel Артюр Портье Россия — это единственная страна в мире, где ожидается высокий урожай зерна в этом (2022) году[46]. Действительно, в России прогнозируют урожай от 123 до 130 миллионов тонн зерна, из них около 87 миллионов — пшеница. Этих объёмов достаточно для страны и для экспорта в случае кризиса на мировых рынках[47][48].

ИндияПравить

Хотя ранние отчёты и политика правительства после повышения цен пшеницы с началом войны на Украине позволяли предполагать, что Индия имеет хорошие возможности для экспорта, разразившаяся в конце апреля жара и рост цен на удобрения вынуждают прогнозировать снижение урожая, повышение цен на внутреннем рынке и, соответственно, дефицит, а не благоприятный для экспорта рынок[49][50].

ИндонезияПравить

Наблюдая резкий рост цен на растительное масло, вызвавший студенческие протесты и другие гражданские беспорядки, национальное правительство Индонезии запретило экспорт пальмового масла[51]. Запрет экспорта у крупнейшего производителя пальмового масла и снижение урожая у второго по величине производителя, соседней Малайзии, вызвали серьёзные сбои в глобальной цепочке поставок и подстегнули рост цен[51].

Ближний Восток и Восточная АфрикаПравить

Ожидалось, что повышение цен на некоторые основные продукты питания — такие, как пшеница, — наиболее серьёзно повлияет на Египет, Турцию и Сомали в странах Ближнего Востока, Северной и Восточной Африки, которые в значительной степени зависят от импорта пшеницы из Украины и России[7]. Ожидается, что это ещё больше ударит по ценам на региональных продовольственных рынках в Эфиопии, Кении, Сомали и Южном Судане[7].

Изменения на продовольственном рынке усугубили существующие проблемы в уязвимом районе Африканского Рога[21]. В феврале Всемирная продовольственная программа и ЮНИСЕФ уже прогнозировали дефицит питания и угрозу голода для тринадцати миллионов человек в Восточной Африке[52]. К марту ООН увеличила число потенциально голодающих до 20 миллионов человек[53].

Северная АмерикаПравить

Северная Америка уже испытывала значительный дефицит и проблемы с цепочками поставок, связанные с засухой в 2020—2022 годах и глобальным кризисом цепочек поставок в 2021—2022 годах[7].

Западная АфрикаПравить

Оксфам, ALIMA и Save the Children предупредили, что продовольственный кризис в Западной Африке может затронуть 27 миллионов человек, особенно в Буркина-Фасо, Нигере, Чаде, Мали и Нигерии[54].

Меры противодействияПравить

Соединённые ШтатыПравить

Администрация Байдена в апреле отреагировала на растущий дефицит, попытавшись увеличить сельскохозяйственное производство в США. Политики были обеспокоены тем, как Китай или другие страны восполнят дефицит продовольствия. Однако обструкция в Конгрессе США помешала выделить новое финансирование и ресурсы для преодоления кризиса[20]. Сообщество из 160 правозащитных групп оспорило предпринятое администрацией Байдена и Конгрессом сокращение финансирования программ Министерства сельского хозяйства США[55].

Несколько официальных представителей США в комментариях «Рейтер» в мае 2022 года, заявили о возможности поставок двух типов противокорабельных ракет, Harpoon производства Boeing и Naval Strike Missile производства Kongsberg и Raytheon Technologies, для преодоления морской блокады Украины со стороны России[56].

РоссияПравить

В условиях резкого роста мировых цен на удобрения под влиянием цен природного газа и продовольственного кризиса Россия в 2022 году ввела эмбарго на экспорт удобрений.

ПримечанияПравить

  1. Business. War has brought the world to the brink of a food crisis. CNN. Дата обращения: 1 апреля 2022.
  2. Lynch. U.N. to Keep Beasley at WFP as Food Crises Roil the World (англ.) ?. Foreign Policy. Дата обращения: 1 апреля 2022.
  3. 1 2 McDonough. What the Russian invasion of Ukraine could mean for global hunger (англ.). Vox (27 февраля 2022). Дата обращения: 1 апреля 2022.
  4. Nicas. Ukraine War Threatens to Cause a Global Food Crisis (англ.), The New York Times (20 марта 2022). Дата обращения 1 апреля 2022.
  5. 1 2 3 Good. "Global Food Crisis" Possible- - "No Precedent Even Close to This Since World War II" • Farm Policy News (англ.) ?. Farm Policy News (21 марта 2022). Дата обращения: 5 апреля 2022.
  6. Reuters. Food prices jump 20.7% yr/yr to hit record high in Feb, U.N. agency says (англ.), Reuters (5 March 2022). Дата обращения 1 апреля 2022.
  7. 1 2 3 4 5 6 Braun. How The Russia-Ukraine War Has Compounded The Global Food Crisis (англ.). Forbes. Дата обращения: 1 апреля 2022.
  8. Global food security: These are the main challenges to feeding the world – and how we can solve them (англ.). World Economic Forum. Дата обращения: 1 апреля 2022.
  9. Philpott. As Russia's invasion roils supply chains, the world grows hungrier (англ.) ?. Mother Jones. Дата обращения: 7 апреля 2022.
  10. A world of hurt: 2021 climate disasters raise alarm over food security (англ.) ?. Mongabay Environmental News (4 августа 2021). Дата обращения: 1 апреля 2022.
  11. 1 2 3 4 5 6 Chistian Bogmans, Jeff Kearns, Andrea Pescatori, Ervin Prifti. War-Fueled Surge in Food Prices to Hit Poorer Nations Hardest (англ.). IMF Blog (16 марта 2022). Дата обращения: 2 мая 2022.
  12. Grylls, George. Russian blockade of grain exports fuels famine fears. Дата обращения 19 мая 2022.
  13. Swanson. Ukraine Invasion Threatens Global Wheat Supply. The New York Times. Дата обращения: 25 февраля 2022. Архивировано 24 февраля 2022 года.
  14. Russia's invasion of Ukraine will likely ratchet American food prices even higher, experts say, The Washington Post (26 February 2022). Дата обращения 26 февраля 2022.
  15. How tensions in Ukraine could rile Egypt, The Economist. Архивировано 24 февраля 2022 года. Дата обращения 25 февраля 2022.
  16. 1 2 Deutsche Welle (www.dw.com). G7 и страны ЕС намерены помочь Украине с экспортом зерна | DW | 13.05.2022 (рус.) ?. DW.COM. Дата обращения: 20 мая 2022.
  17. Виолетта Орлова. ЕС поможет Украине вывезти заблокированное Россией в морских портах зерно - Боррель. УНИАН. Дата обращения: 8 июня 2022.
  18. Ukraine says Russia is stealing grain, which could worsen food crisis.
  19. Ukraine war: EU blames Russia for food crisis prompting walkout, BBC, 7.06.2022
  20. 1 2 Lee. 'We see the storm coming': U.S. struggles to contain a deepening global food crisis (англ.). POLITICO. Дата обращения: 7 апреля 2022.
  21. 1 2 3 4 MULVANEY. Historic drought looms for 20 million living in Horn of Africa (англ.). National Geographic: Environment (14 марта 2022). Дата обращения: 5 апреля 2022.
  22. Severe drought threatens 13 million with hunger in Horn of Africa (англ.), UN News (8 February 2022). Дата обращения 5 апреля 2022.
  23. Ethiopia's 'sophisticated campaign' to withhold food, fuel and other aid from Tigray (6 October 2021). Дата обращения 16 октября 2021.
  24. Extreme winter drought devastates crops in Spain and Portugal (англ.). euronews (13 февраля 2022). Дата обращения: 5 апреля 2022.
  25. Torres Benayas. El marzo menos soleado en 40 años. El País (8 April 2022).
  26. Late frost ices over French vineyards, threatens fruit crops (англ.). AP NEWS (4 апреля 2022). Дата обращения: 5 апреля 2022.
  27. GRAINS-Soybeans steady as South America rain chances assessed (англ.). Successful Farming (14 января 2022). Дата обращения: 5 апреля 2022.
  28. by. La Niña puts record harvests at risk (англ.) ?. California18 (10 января 2022). Дата обращения: 5 апреля 2022.
  29. Heath. Heatwave to hit Argentina, further stressing corn, soybean crops (англ.), Reuters (6 January 2022). Дата обращения 5 апреля 2022.
  30. 1 2 GRANT. Argentine crops in 'grave danger;' Brazilian estimates fall, FarmWeek Now.
  31. Russia Bans Fertilizer Exports; Will Weigh on Brazil Corn Crop (англ.). Gro Intelligence (5 февраля 2022). Дата обращения: 2 мая 2022.
  32. 'All of our crops are completely submerged': Total crop losses expected in northern NSW flood zone (en-AU), ABC News (3 марта 2022). Дата обращения 5 апреля 2022.
  33. Floods and livestock losses leave NSW and Queensland farmers reeling from third disaster in three years (англ.). the Guardian (1 марта 2022). Дата обращения: 5 апреля 2022.
  34. Yu. China's zero-Covid policy risks causing agricultural crisis and food shortages, Financial Times (6 апреля 2022). Дата обращения 7 апреля 2022.
  35. China urges World Bank, IMF to help Afghanistan, News24 (28 October 2021).
  36. Afghanistan Facing Famine: UN, World Bank, US Should Adjust Sanctions, Economic Policies, Human Rights Watch (11 November 2021).
  37. Taliban blames U.S. as 1 million Afghan kids face death by starvation, CBS News (20 October 2021).
  38. 'Countdown to catastrophe': half of Afghans face hunger this winter – UN, The Guardian (25 October 2021).
  39. O’Donnell. Afghanistan's Hungry Will Pay the Price for Putin's War (англ.) ?. Foreign Policy. Дата обращения: 25 апреля 2022.
  40. UN: Afghans need $4.4bn to have enough to eat (англ.). www.aljazeera.com. Дата обращения: 25 апреля 2022.
  41. https://www.ohchr.org/en/press-releases/2022/04/afghanistan-un-experts-call-us-government-unblock-foreign-assets-central
  42. Energy crisis today – fertiliser and food crisis tomorrow?, Euractiv (19 October 2021).
  43. 'I'm afraid we're going to have a food crisis': The energy crunch has made fertilizer too expensive to produce, says Yara CEO, Fortune (4 November 2021).
  44. Fears global energy crisis could lead to famine in vulnerable countries, The Guardian (20 October 2021).
  45. Александра Богуславская. Война в Украине и санкции душат экспорт калийных удобрений из Беларуси | DW | 01.04.2022. DW.COM (1 апреля 2022). Дата обращения: 30 апреля 2022.
  46. Crise alimentaire: et maintenant, la sécheresse…
  47. Россия стала единственной страной с высоким урожаем зерна
  48. Россия стала единственной страной с высоким урожаем зерна
  49. Explained: How heatwave might thwart India's dream to feed the world (англ.). Firstpost (20 апреля 2022). Дата обращения: 24 апреля 2022.
  50. Vaughan. Severe Indian heatwave will bake a billion people and damage crops (англ.) ?. New Scientist. Дата обращения: 27 апреля 2022.
  51. 1 2 Nangoy. Indonesia bans palm oil exports as global food inflation spikes (англ.), Reuters (23 April 2022). Дата обращения 27 апреля 2022.
  52. East Africa's Growing Food Crisis: What to Know (англ.). Council on Foreign Relations. Дата обращения: 1 апреля 2022.
  53. Historic drought looms for 20 million living in Horn of Africa (англ.). Environment (14 марта 2022). Дата обращения: 5 апреля 2022.
  54. Oxfam, others: West Africa facing worst food crisis in a decade (англ.). www.aljazeera.com. Дата обращения: 7 апреля 2022.
  55. As Global Food Crisis Looms, Groups Blast Proposed $1.65 Billion USDA Cut (англ.). Common Dreams. Дата обращения: 7 апреля 2022.
  56. Mike Stone. Exclusive: U.S. aims to arm Ukraine with advanced anti-ship missiles to fight Russian blockade//«Рейтер», May 20, 2022

СсылкиПравить