Проект 5-100 — государственная инициатива, направленная на адаптацию российских университетов к мировым стандартам и включение их в международную образовательную среду[1]. Проект запущен в 2012 году; плановое завершение намечено на 2020 год.

Проект 5-100
Logo Project 5-100.jpg
Дата начала 2012 год
Дата окончания 2020 год
Место  Россия
Также известен, как The Russian Academic Excellence Project
Участники 21 университет
Результат 0/5 (конец 2019 г.)
Расходы ~10 млрд руб/год
Сайт 5top100.ru

Заявленная цель — повышение престижности российского высшего образования и вывод не менее пяти университетов в сотню лучших, по версии трех авторитетных международных рейтингов: Quacquarelli Symonds, Times Higher Education и Academic Ranking of World Universities[2][3].

Другими целями, поставленными перед участниками проекта являются[4]:

Одна из основных задач, поставленных перед университетами, является повышение индекса цитирования научных статей сотрудников вузов-участников. По мнению директора Центра рейтинговых исследований университета ИТМО Ильи Куфтырева цитируемость зависит от качества перевода на английский язык и увеличении числа статей в соавторстве с зарубежными учёными. Решению же задачи мешает проблемы возникающие от традиционного рассредоточения научной деятельности по академическим, отраслевым и вузовским институциям, тогда как в например в США наука сосредоточена в университетах[5].

По мнению доктора исторических наук Ольги Науменко одной из проблем для участников является несоответствие сложившийся российской научной традиции и Проекта 5-100, полностью построенного на основе англо-саксонской образовательной системы[6].

По мнению доктора наук в области образования и развития человека Арарата Осипяна[7] очевидно, что ни один из российских университетов в первую сотню не попадает и адекватным текущему состоянию могло быть название «Проект 0-100»[8]. Оптимизм относительно Проекта 5-100 Осипян связывает со наличием перспективы: в бывших советских республиках ситуация ещё хуже. Причины низких результатов заключаются в советском наследии: разделении образования и науки, гиперспециализации, семейственности, малой интернационализации, устаревшей системе управления, отсутствии университетской автономии[8].

По состоянию на конец 2019 года по мнению Ведомостей для поднятия рейтингов университеты попытались использовать недобросовестные методы[9]. По мнению журналиста The Bell Лады Шамардины работа на исключительно рейтинг в результате ухудшила позиции части университетов-участников[10].

ИсторияПравить

Проект 5-100 запущен Минобрнауки России[11][12] в соответствии с указом Владимира Путина от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»[13]. 8 мая 2013 года был объявлен первый этап конкурса. В два этапа был отобрано 15 университетов (из 54 заявок), которые получили государственную поддержку[14]. Позже список расширился до 21 университета[15][16].

Весной 2013 года был создан «Совет по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров»[12][17]. Задачей Совета является формирование рекомендаций для Минобрнауки о распределении субсидий, для чего он предварительно изучает текущие планы и результаты университетов-участников[17]. В ноябре 2015 года Дмитрий Медведев подписал постановление, которое продлевает господдержку проекта до 2020 года[18][19].

На конец 2019 года проект действует, поменяв уже 2-3 формальных форм, в рамках которых правительство выделяло субсидии. На 2019 год субсидии выделялись в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы…» национального проекта «Образование»[20][21]. 26 октября 2019 года по итогам 12 заседания Совета было указано, что проект завершается в 2020 году. Но уже сейчас планируется создать проект-преемник, участниками которого станут не менее 30 университетов[22].

ФинансированиеПравить

В 2013 году планировалось выделить 57,1 млрд рублей на 5 лет[23]. Уже 2015 года проект и его финансовое обеспечение были продлены до 2020 года.

Объем целевых субсидий
Год 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Согласно данным Неверова А. В.[24]
млрд руб. - 9,0 10,5 10,5 11,1 10,6 10,3 10,0 14,5
млн долл. - 282,1 272,0 171,9 166,7 182,1 176,3 172,5 249,1
Согласно распоряжениям правительства
млрд руб. - 8,7 10,15 10,14 10,927 10,31081 9,907899 9,900996 -
Ист. - [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] -

Субсидии выделяются Минобрнауки ежегодно и распределяются между университетами в зависимости от качества реализации «дорожной карты» и ранга в мировых рейтингах. За исключением ЛЭТИ (в 2014 г., остался в проекте и в 2015 году заново прошел одобрение «дорожной карты»[25]) все университеты каждый год получают одобрение своих «дорожных карт», являющееся обязательным условием для получения финансирования на следующий год.

 
Распределение университетов по размеру субсидий по Проекту 5-100 за 2013—2018 гг.

В конце 2014 года существовали планы серьёзно сократить финансирование Проекта 5-100, но в результате размер программы остался на докризисном уровне[26]за счёт перераспределения бюджета Минобрнауки[27]. Министерство сохранило бюджет проекта за счёт сокращения стипендиального фонда для всех университетов России на 10%[24], позже был урезан фонд нескольких федеральных целевых программ («Русский язык на 2011—2015 годы» и «Развитие образования»)[27]. Сообщалось, что бюджет Проекта 5-100 может быть пополнен за счёт урезания бюджета вузов, публикующих свои научные работы в непрестижных «мусорных» журналах с целью повышения показателей цитирования[28].

Целевые рейтингиПравить

Цель проекта — способствовать выводу не менее пяти университетов в сотню лучших университетов по мнению составителей трех крупнейших авторитетных мировых рейтингов, на которые оценивают учебные заведения, а именно:

Университеты оцениваются по формальным параметрам: количество публикаций и цитируемость, количество нобелевских лауреатов, репутация среди академического сообщества и работодателей, доля иностранных студентов и преподавателей, доход от производственной деятельности, научные исследования (объём, доход) и др.[5][29]

THE World University RankingsПравить

В рейтинг THE Education World University Rankings (англ.) входит всего 5 % мировых университетов — порядка 1000 университетов[30].

Показатель по World University Rankings[31] 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Количество участников проекта в Топ 100 0 0 0 0 0 0 0
Справочно: ранг лучшего российского вуза 276-300 201-225 226-250 196 161 188 194

Российские университеты уступают зарубежным в биотехнологиях, астрофизике[32], что учитывается при составлении общего рейтинга. Но помимо мирового, у компании существуют рейтинги в различных категориях. Продвижение в них помогает российским университетам достичь поставленной проектной цели.

QS World University RankingsПравить

Существуют субъективные сложности продвижения российских университетов в QS World University Rankings (англ.), поскольку критерием, имеющим наибольший вес является «популярность» университета, которая оценивается в рамках экспертной оценки[33].

Показатель по World University Rankings[34] 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Количество участников проекта в Топ 100 0 0 0 0 0 0 0
Справочно: ранг лучшего российского вуза 116 120 114 107 108 108 95

SJTU Academic Ranking of World UniversitiesПравить

При составлении рейтинга Academic Ranking of World Universities (ARWU) учитываются любые учреждения, где были выпускники-лауреаты или сотрудники-лауреаты Нобелевской или Филдсовской премии, количество наиболее часто цитируемых исследователей.

Показатель по Academic Ranking of World Universities[35] 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Количество участников проекта в Топ 100 0 0 0 0 0 0 0
Справочно: ранг лучшего российского вуза 80 79 84 86 87 93 86

Реализация проектаПравить

  1. Формирование кадрового резерва руководящего состава вуза и привлечение на руководящие должности специалистов, имеющих опыт работы в ведущих иностранных и российских университетах и научных организациях.
  2. Привлечение молодых научно-педагогических кадров, имеющих опыт работы в научно-исследовательской и образовательной сферах в ведущих иностранных и российских университетах и научных организациях.
  3. Реализация программ международной и внутрироссийской академической мобильности научно-педагогических работников (стажировки, повышение квалификации, профессиональная переподготовка и др.)
  4. Совершенствование третьей ступени высшего образования — аспирантуры и докторантуры.
  5. Поддержка студентов, аспирантов, стажеров, молодых научно-педагогических работников.
  6. Создание совместных образовательных программ с ведущими иностранными и российскими университетами и научными организациями.
  7. Привлечение зарубежных студентов для обучения в российских вузах, в том числе по совместным образовательным программам с иностранными университетами.
  8. Проведение фундаментальных и прикладных научных исследований совместно с российскими и международными научными организациями.
— «Дорожная карта», опубликованная на сайте проекта, по которой вузы готовят свои планы развития[36], см. так же[37]

Вопросы фактической реализации Проекта 5-100 лежат на университетах, для координационных задач был образован Совет, который рассматривает отчеты университетов, распределяет финансирование и др[38].

Согласно исследованию Ереминой основные усилия участников проекта направлены на изменения в области образования, науки, сервиса, инфраструктуру, управления и финансов[39]. Планы университетов основаны на сильных сторонах каждого университета. Непосредственные методы достижения целей разнообразны и включают в себя в том числе[36][40]:

  • привлечение иностранных специалистов;
  • создание лабораторий;
  • формирование проектных офисов;
  • ребрендинг.

Помимо задач, которые ставит перед участниками проект, университеты вынуждены следовать другим установкам. Например, «дорожная карта» Правительства предписывает всем университетам к 2018 году выйти на соотношение преподаватель—студент 1 к 12[41]. Для части университетов, участвующих в Проекте 5-100, сделано исключение[42].

Сокращение штата вызвано либо данным предписанием, либо нехваткой средств. Университеты-участники вынуждены распределять бюджет, одобренный Советом и Минобрнауки, таким образом, чтобы охватить все планы по реализации «5-100». Некоторые университеты решают экономить на сокращении штата преподавателей или понижении ставки, что влечёт за собой увольнения[43]. Например, УрФУ перераспределил фонд оплаты труда в пользу научных сотрудников, урезав ставки оплаты преподавательского состава[44], что вызвало дискуссию и некоторый протест среди последних[45].

Оценка результатовПравить

В 2015 году физик Андрей Ростовцев, сооснователь проекта «Диссернет», указывал неэффективность расходов Минобрнауки на вхождение российских вузов в топ-100 ведущих мировых рейтингов, говоря что «Как и во многих других делах, просто деньгами этот вопрос не решается». Различие между лидерами рейтингов и участниками проекта заключаются в наличии у первых истории, традиции и высокой научной репутации[46].

В 2016 году по итогу проверки Счётная палата выявила множественные нарушения и недостатки по данному проекту за 2013—2015 гг. Было указано на[47]:

  • риски, что несмотря на существенную поддержку, ни один из университетов, получивших субсидию в 2013—2015 годах, не занял места в первой сотне ведущих мировых университетов;
  • недостаточное нормативное обеспечение;
  • нарушения правил и условий соглашений предоставления субсидий;
  • нарушения и недостатки при использовании университетами предоставляемых субсидий.

Согласно исследованию Ереминой С. Л. университеты-участники демонстрируют опережающий рост основных показателей,, характеризующих публикационную активность, как по сравнению с контрольной группой вузов, так и по сравнению с собственными ожиданиями. В периоде с 2013 по 2015 год у участников проекта число публикаций в журналах из первого квартиля выросло в среднем с 201,85 до 287,23 шт., при этом в контрольной группе университетов наблюдалось падение[48].

По мнению доктора наук в области образования и развития человека Арарата Осипяна по состоянию на 2018 год очевидно, что ни один из российских университетов в первую сотню не попадает и адекватным названием проекта могло бы быть «0-100»[8]. Оптимизм относительно Проекта 5-100 Осипян связывает со сравнительной перспективой: в бывших советских республиках все ещё хуже[8]. Причины низких результатов заключаются в советском наследии: разделении образования и науки, гиперспециализации, семейственности, малой интернационализации, устаревшей системе управления, отсутствии университетской автономии[8].

На конец 2019 года по мнению Ведомостей для поднятия рейтингов университеты попытались использовать недобросовестные методы[9] (смежные выводы были сделаны в 2017 году в работе Юдкевич[49]):

  • увеличение количества публикаций достигалось в том числе за счет[10]:
    • публикаций в мусорных журналах;
    • привлечением статей за счет упоминания целевого университета за вознаграждение;
  • увеличение количества публикаций в рамках конференций[10]:
    • с 2010 года количество конференций выросло в 27 раз;
    • изменение статуса конференции на международную за счет приглашения незначительного количество участников из ближнего зарубежья;
    • бум рынка платных заочных конференций.

По мнению журналиста The Bell Лады Шамардины работа на исключительно рейтинг в результате ухудшила позиции части университетов-участников[10].

Список участниковПравить

Университеты I волны (2013 год, 15 шт.) Университеты II волны (2015 год, +6 шт.)

См. такжеПравить

Аналогичные инициативы в мире были запущены в различных странах преимущественно в 2000-2010 гг., например[50]:

Аналогичные государственные инициативы в России[51]:

ПримечанияПравить

  1. Науменко, 2015, с. 51.
  2. Неверов, 2018, с. 102, 109.
  3. Нормативная база не различает общие, отраслевые и региональные части международных рейтингов. Поэтому «идентичном результате итоги реализации проекта могут быть оценены как успешные, так и нет» (Неверов, 2018, ст. 109)
  4. Неверов, 2018, с. 102.
  5. 1 2 Илья Куфтырёв. На кого ориентироваться?. Rusbase (3 октября 2016). Дата обращения 16 октября 2016.
  6. Науменко, 2015, с. 56.
  7. Осипян Арарат Леонидович — сотрудник Института международного образования, United Nations Plaza, Нью-Йорк, и почетный сотрудник факультета политических наук Университета Висконсин-Мэдисон, США. Он имеет докторскую степень в области образования и развития человека в педагогическом колледже Пибоди в Университете Вандербильта, где он был научным сотрудником Государственного департамента США.
  8. 1 2 3 4 5 Ararat L Osipian. Why Putin’s 5-100 project is doomed to fail. University World News (5 октября 2018). Дата обращения 4 октября 2019.
  9. 1 2 Анастасия Якорева. Проплаченные статьи и псевдоконференции: как вузы пытаются повысить свои рейтинги. Российские университеты потратили почти 80 млрд рублей на попадание в топ-100, но добиться желаемого не могут. www.vedomosti.ru (9 сентября 2019). Дата обращения 4 октября 2019.
  10. 1 2 3 4 Лада Шамардина. Российские вузы потратили 80 млрд рублей на статьи в «мусорных» журналах. The Bell (9 сентября 2019). Дата обращения 4 октября 2019.
  11. Постановление № 2006-р «Об утверждении плана мероприятий по развитию ведущих университетов, предусматривающих повышение их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров» (недоступная ссылка). Минобрнауки (29 октября 2012). Дата обращения 25 января 2016. Архивировано 7 февраля 2016 года.
  12. 1 2 Распоряжение № 211 «О мерах государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров». Правительство России (16 марта 2013). Дата обращения 25 января 2016.
  13. Указ № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки». Президент России (7 мая 2012). Дата обращения 25 января 2016.
  14. 15 российских вузов получат господдержку для вхождения в мировые рейтинги. Коммерсантъ (8 июля 2013). Дата обращения 10 декабря 2015.
  15. Три сибирских университета получат субсидии на продвижение в рейтингах. Коммерсантъ (9 июля 2013). Дата обращения 10 декабря 2015.
  16. Шесть новых российских вузов отобраны в проект "5-100". РИА Новости (26 октября 2015). Дата обращения 10 декабря 2015.
  17. 1 2 Конкурентоспособностью российских вузов займется специальный совет. Lenta.ru (18 марта 2013). Дата обращения 10 декабря 2015.
  18. Программа господдержки ведущих российских вузов продлена до 2020 года. Коммерсантъ (7 ноября 2015). Дата обращения 10 декабря 2015.
  19. Медведев утвердил концепцию ФЦП развития образования на 2016-2020 годы. Коммерсантъ (8 января 2015). Дата обращения 10 декабря 2015.
  20. О распределении субсидий ведущим университетам в целях повышения их международной конкурентоспособности: распоряжение правительства от 9 февраля 2019 года №179-р. government.ru (12 февраля 2019). Дата обращения 9 июня 2019.
  21. "Паспорт приоритетного проекта "Вузы как центры пространства создания инноваций".
  22. Сайт проекта, Итоги заседания Совета от 26 октября 2019 года.
  23. Постановление Правительства России от 16 марта 2013 г. №211 "О мерах государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров". Минобрнауки (16 марта 2013). Дата обращения 29 января 2016.
  24. 1 2 Неверов, 2018, с. 106.
  25. Екатерина Плотникова. Минобрнауки отобрал у знаменитого питерского вуза 600 млн руб. РБК (9 сентября 2014). Дата обращения 10 декабря 2015.
  26. Повалко о Проекте 5-100: скачок впечатляет, финансирование сохраняется. РИА Новости (19 ноября 2015). Дата обращения 10 декабря 2015.
  27. 1 2 Александр Черных. Студенты доучились до пониженных стипендий. Коммерсантъ (6 марта 2015). Дата обращения 10 декабря 2015.
  28. Вузы РФ могут лишить допфинансирования за статьи в "мусорных" журналах. РИА Новости (19 октября 2015). Дата обращения 10 декабря 2015.
  29. Садовничий: в Минобрнауки внесены критерии оценки университетов для российского рейтинга. ТАСС (29 июня 2015). Дата обращения 10 декабря 2015.
  30. СФУ в 2016 году вошел в два престижных мировых рейтинга. Интерфакс (3 октября 2016). Дата обращения 16 октября 2016.
  31. World University Rankings (англ.). Times Higher Education (THE) (13 April 2015). Дата обращения 8 июня 2019.
  32. Глава департамента Минобрнауки: вузы России проседают в биотехнологиях, но сильны в физике. ТАСС (16 ноября 2015). Дата обращения 10 декабря 2015.
  33. Александр Черных. Университеты распределят по отраслям. Коммерсантъ (19 октября 2015). Дата обращения 10 декабря 2015.
  34. QS World University Rankings. QS Quacquarelli Symonds Limited (2015). Дата обращения 11 декабря 2015.
  35. ARWU World University Rankings. www.shanghairanking.com. Дата обращения 8 июня 2019.
  36. 1 2 Сайт проекта, Подробнее.
  37. Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2012 N 2006-р. «Об утверждении плана мероприятий по развитию и повышению конкурентоспособности ведущих университетов России среди мировых научно-образовательных центров». Гарант.
  38. Сайт проекта, Совет Проекта 5-100.
  39. Еремина, 2016, с. 242.
  40. Главный редактор Уставщикова А. В. «Учебная» битва за мировой престиж. Бизнес России. glavportal.com (25 апреля 2017). Дата обращения 26 ноября 2019.
  41. Ярослав Малых. Профессура уходит по-тихому. Коммерсантъ (29 апреля 2015). Дата обращения 10 декабря 2015.
  42. Правительство определило соотношение преподавателей к студентам в вузах, Российская газета (29 марта 2015). Дата обращения 31 июля 2018.
  43. Брызгалова Я. Преподавательский суррогат. Уралинформбюро (30 октября 2018). Дата обращения 26 ноября 2019.
  44. Дмитрий Комаров. УрФУ выпускает кадры. Коммерсантъ (Екатеринбург) (2 июня 2015). Дата обращения 10 декабря 2015.
  45. Кокшаров: «Сокращаем не людей, а ставки! Кому не нравится реформа УрФУ — волен уйти». 66.ru (4 июня 2015). Дата обращения 26 ноября 2019.
  46. Михаил Рубин, Елизавета Антонова. Счетную палату попросили проверить траты Минобрнауки на 30 млрд рублей. РБК (16 ноября 2015). Дата обращения 11 декабря 2015.
  47. Счётная патала, 2016.
  48. Еремина, 2017, с. 22, 30.
  49. Юдкевич, 2017, с. 30-32.
  50. Газизова А. И. Превосходство в высшей школе: опыт и перспективы // Профессиональное образование в России и за рубежом. — 2015. — Вып. 2 (18). — С. 28. — ISSN 2220-3036.
  51. Неверов, 2018, с. 105.

ЛитератураПравить

Дополнительное чтениеПравить

СсылкиПравить