Референдум в Республике Сербской (2015)

Референдум о подотчётности законов Республики Сербской боснийскому федеральному суду
«Считаете ли вы неконституционным и незаконным введение законов Высоким представителем международного сообщества, а в особенности закона о суде и прокуратуре Боснии и Герцеговины, и их применение на территории Республики Сербской?»
Результаты
Да или нет Голосов Доля
Итог неясен


Референдум о подотчётности законов Республики Сербской боснийскому суду (серб. Референдум о надлежности Суда БиХ) — планировавшийся для проведения 15 ноября 2015 года референдум на территории Республики Сербской Боснии и Герцеговины. Референдум не состоялся из-за международного давления со стороны ЕС и США, несколько раз переносился на неопределённый срок, окончательно отменён 8 февраля 2016 года.

Принятие решения о проведении референдума увязывается аналитиками с нападением на премьер-министра Сербии Александра Вучича[1][2] в Сребренице 11 июля 2015 года, а также с попыткой принятия 8 июля 2015 года СБ ООН резолюции о признании событий в Сребренице 1995 года геноцидом[3]. Создание суда, имеющего юрисдикцию на всей территории Боснии и Герцеговины, позволило бы боснийским мусульманам инициировать уголовные дела в отношении сербов по разным эпизодам гражданской войны в обход судебных органов Республики Сербской.[4]

Решение о проведении референдума принято Народной скупщиной Республики Сербской 15 июля 2015 года[5].

29 июля 2015 года в Конституционный суд Республики Сербской поступило обращение по поводу законности данного референдума. Совет по защите жизненно важных национальных интересов в Конституционном суде РС вынес решение, что препятствий для референдума нет. «Решение о проведении республиканского референдума не применяется отдельно к представителям разных народов и не содержит положений, дискриминирующих или дающих привилегии некоторым из них. Решение не упоминает национальную принадлежность и в равной степени относится ко всем гражданам, которые свободно распоряжаются своим правом на участие в референдуме», — говорится в заявлении Совета.[6]

25 сентября официальные СМИ Республики Сербской опубликовали решение Народной скупщины РС о назначении датой референдума 15 ноября 2015 года. Днём ранее была создана комиссия по организации голосования.[7] На нём будет вынесен единственный вопрос:

Считаете ли вы неконституционным и незаконным введение законов Высоким представителем международного сообщества, а в особенности закона о суде и прокуратуре Боснии и Герцеговины, и их применение на территории Республики Сербской?

В январе 2016 года Милорад Додик заявил, что новая дата референдума будет утверждена на заседании Народной скупщины РС 9 февраля.[8] Однако, 8 февраля Милорад Додик заявил, что референдум отменяется и не будет проведён до тех пор, пока это не поддержат все политические партии боснийский сербов.[9]

РеакцияПравить

   Верховный представитель по Боснии и Герцеговине Валентин Инцко заявил, что референдум нарушает Дейтонское соглашение, о чём он сообщил в своём письме Совету Безопасности ООН. «Являясь последней инстанцией в вопросах интерпретации Общего рамочного соглашения о мире, я обнаружил, что Республика Сербская явно нарушает это соглашение», — сказал Инцко. Он также добавил, что «никто не оспаривает право Республики Сербской организовать референдум по вопросам, которые находятся в пределах её компетенции», однако «суд БиГ является учреждением, которое было создано для осуществления общей юрисдикции государства БиГ, в то время как полномочия Верховного представителя регулируются международным правом». «Ни один из этих вопросов не находится в пределах юрисдикции Республики Сербской», — заключил Верховный представитель.[10] В ответ президент РС заявил, что Верховный представитель Валентин Инцко «не уполномочен» определять, имеет ли РС право на референдум, так как это не является частью его мандата.[11]

  Великобритания — Министр иностранных дел Великобритании Филип Хэммонд заявил, что Великобритания против проведения референдума, который, по его мнению, ставит под вопрос будущее страны и прогресс в деле интеграции с ЕС.[12]

  Германия — посол ФРГ в Боснии и Герцеговине Кристиан Хелльбах выступил с критикой референдума, заявив, что его проведение приведёт к конфронтации Республики Сербской с международным сообществом.[13]

  Европейский союз — Министры иностранных дел стран ЕС выразили «глубокую обеспокоенность» по поводу предстоящего референдума. «Проведение референдума бросает вызов единству, суверенитету и территориальной целостности Боснии и Герцеговины», — подчеркнули министры, которые посчитали, что референдум мог бы «подорвать усилия, направленные на улучшение социально-экономической ситуации всех граждан страны и реализации европейской интеграции Боснии и Герцеговины».[14][15]

  Россия — Заместитель директора Департамента информации и печати МИД России А. М. Бикантов заявил: «Низкая эффективность системы правосудия в БиГ в целом признается и внутрибоснийскими политическими силами, и международным сообществом. Имеет место предвзятость в отношении одного из государствообразующих народов — боснийских сербов. Нарушение их законных прав не встречает должной реакции со стороны органов правосудия на общегосударственном уровне. В результате Республика Сербская вынуждена прибегать к имеющимся в её распоряжении демократическим инструментам с целью обеспечить реализацию своих законных интересов».[16]

  США — Посольство США в Сараево заявило, что «встревожено» предстоящим референдумом, и что он представляет угрозу для «безопасности, стабильности и процветания Боснии и Герцеговины»[17]

Вопрос независимости Республики СербскойПравить

Несмотря на то, что данный референдум не ставит вопроса о независимости Республики Сербской от Боснии и Герцеговины, значительной частью населения и аналитиками он рассматривается именно в таком ключе. Провозглашённая Милорадом Додиком стратегия предусматривает отделение от Боснии и Герцеговины в 2018 году, если полномочия Республики Сербской не будут расширены до конца 2017 года. «Республика не может больше мириться ни с какими сокращениями своих полномочий государством под видом реформ», — сказал он журналистам в апреле 2015 года после принятия его партией Союз независимых социал-демократов резолюции о возможности проведения референдума о независимости в 2018 году.[18].

Возможность отделения от Боснии и Герцеговины впервые была официально оформлена в принятой 22 февраля 2008 года резолюции парламента Республики Сербской, в которой говорится, что боснийские сербы могут выйти из состава Боснии и Герцеговины, если большинство стран-членов ООН и государств Евросоюза признает независимость Косова[19]. 11 декабря 2012 года оба этих условия оказались выполненными, независимость Косова была признана 97 из 193 государств-членов ООН и 22 из 27 государств-членов ЕС.

Поскольку реальное провозглашение независимости маловероятно в условиях категорического неприятия данной инициативы со стороны ЕС, в который пытаются вступить все государства региона, то считается, что реальная стратегия Милорада Додика заключается не в провозглашении полной независимости, а в преобразовании государственного устройства Боснии и Герцеговины в формат конфедерации[2]. В настоящее время, в соответствии Дейтонским соглашением, Босния и Герцеговина формально является унитарным децентрализованным государством, поскольку составляющие его образования (энтитеты) не определяются соглашением в качестве субъектов какой-либо федерации или конфедерации. Это обстоятельство позволяет странам ЕС лоббировать в Боснии и Герцеговине обратный деволюции конституционный процесс.

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. Выход из положения. Республика Сербская может покинуть БиГ (недоступная ссылка). Дата обращения: 18 августа 2015. Архивировано 12 августа 2015 года.
  2. 1 2 Референдум в Республике Сербской — прекрасное далёко? | Руски Експрес. Дата обращения: 28 сентября 2015. Архивировано 28 сентября 2015 года.
  3. Россия наложила вето на резолюцию Совбеза ООН о геноциде в Сребренице. Дата обращения: 18 августа 2015. Архивировано 14 августа 2015 года.
  4. Dodik: Republika Srpska Referendum To Be Response To Western Violence | inserbia.info. Дата обращения: 27 ноября 2015. Архивировано 8 декабря 2015 года.
  5. МИД РФ: проблему предвзятости правосудия БиГ к сербам решит диалог. Дата обращения: 18 августа 2015. Архивировано 20 августа 2015 года.
  6. Referendum u RS sve izvjesniji. Дата обращения: 12 сентября 2015. Архивировано 19 октября 2015 года.
  7. Bosnian Serbs Set Date for Controversial Referendum. Дата обращения: 26 сентября 2015. Архивировано 27 сентября 2015 года.
  8. Bosnian Serb Referendum «Can’t Destroy State Judiciary» | Balkan Transitional Justice. Дата обращения: 7 февраля 2016. Архивировано 7 февраля 2016 года.
  9. Bosnian Serb Leader Postpones Controversial Referendum | Balkan Transitional Justice. Дата обращения: 6 марта 2016. Архивировано 2 марта 2016 года.
  10. Обрад Кесић: Република Српска да одговори на Инцково писмо Савету безбедности | Нова српска политичка мисао. Дата обращения: 30 сентября 2015. Архивировано 1 октября 2015 года.
  11. Додик: Инцко у континуитету руши Дејтонски споразум | РТС. Дата обращения: 30 сентября 2015. Архивировано 4 марта 2016 года.
  12. Вучић: Србија захвална Британији на подршци | РТС. Дата обращения: 2 ноября 2015. Архивировано 4 марта 2016 года.
  13. Give Bosnians a Future, Not Nationalist Rhetoric | Balkan Insight. Дата обращения: 30 октября 2015. Архивировано 31 октября 2015 года.
  14. UE avisa que el referendo en la República Srpska desestabilizará a Bosnia | Lavanguardia. Дата обращения: 13 октября 2015. Архивировано 15 июля 2016 года.
  15. EU Foreign Ministers Condemn Bosnian Serb Referendum. Дата обращения: 13 октября 2015. Архивировано 14 октября 2015 года.
  16. Россия поддерживает референдум в Республике Сербской | RuSerbia.com (недоступная ссылка). Дата обращения: 2 октября 2015. Архивировано 4 октября 2015 года.
  17. Балканы на грани войны? («Foreign Policy», США). Дата обращения: 27 октября 2015. Архивировано 28 октября 2015 года.
  18. Biggest Serb party in Bosnia threatens 2018 secession | Reuters (недоступная ссылка). Дата обращения: 28 сентября 2015. Архивировано 11 октября 2015 года.
  19. Боснийские сербы могут попытаться выйти из состава Боснии — Радио Свобода © 2010 RFE/RL, Inc (недоступная ссылка). Дата обращения: 28 сентября 2015. Архивировано 7 мая 2008 года.