Открыть главное меню

Федеральная пограничная служба Российской Федерации

Федера́льная пограни́чная слу́жба Росси́йской Федера́ции (ФПС РФ, ФПС России) — специальная служба, федеральный орган исполнительной власти, специальное воинское формирование, основной задачей которого являлось оборона, защита и охрана сухопутных и водных рубежей, а также исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Федеральная пограничная служба Российской Федерации
(ФПС России)
Emblem of the FPS.jpg
Эмблема ФПС России
Flag of Federal Border Service of Russia.svg
Флаг Федеральной пограничной службы Российской Федерации с 3 июля 1999 по 1 июля 2003 года[1]
Общая информация
Дата создания 30 декабря 1993 года
Предшествующее ведомство Пограничные войска Министерства безопасности Российской Федерации
Дата упразднения 1 июля 2003 года
Заменено на Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ПС ФСБ России)
Руководство деятельностью осуществляет Президент Российской Федерации
Штаб-квартира ул.Мясницкая, д.1, 2 (Москва, Россия)
Число сотрудников 212.500 (на 1997 г.)[2]
Директор ФПС России — Главнокомандующий пограничными войсками Российской Федерации должность упразднена
Подведомственный орган Пограничные войска Федеральной пограничной службы Российской Федерации
Пограничные войска федеральной пограничной службы Российской Федерации
Flag of Border Troops of Russia.svg
Флаг Пограничных войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации с 3 июля 1999 по 1 июля 2003 года[3]
Годы существования с 30 декабря 1993 года
по 1 июля 2003 года
Страна Флаг России Россия
Подчинение Flag of Federal Border Service of Russia.svg Федеральная пограничная служба
Тип Flag of Border Troops of Russia.svg Пограничные войска
Функция Защита, охрана и оборона государственной границы.
Численность 212.500 (на 1997 г.)
Дислокация Российская Федерация
Участие в Гражданская война в Таджикистане
Первая чеченская война
Вторая чеченская война
Командиры
Действующий командир должность упразднена
Известные командиры генерал армии
Андрей Николаев
генерал армии
Константин Тоцкий

С 30 декабря 1994 года по 11 марта 2003 года Федеральная пограничная служба России существовала как самостоятельная специальная служба России с правами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего решение задач по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации в пределах своих полномочий. Директор ФПС России находился в прямом подчинении Президента Российской Федерации.

11 марта 2003 года президент России Владимир Путин подписал указ о создании пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, входящей в структуру Федеральной службы безопасности. С 1 июля 2003 года указом[4] Президента России Федеральная пограничная служба Российской Федерации упразднена. Её функции переданы в ведение созданной этим же указом Пограничной службе ФСБ России.

ИсторияПравить

3 декабря 1991 года КГБ СССР, структурной частью которого являлись пограничные войска, упраздняется и разделяется на 3 отдельных самостоятельных ведомства: Межреспубликанскую службу безопасности, Центральную службу разведки и Комитет по охране государственной границы СССР[5]. Полномочия по охране государственной границы, наряду с рядом других полномочий, были переданы из КГБ СССР в новообразованный Комитет по охране государственной границы СССР, реорганизованный из Главного управления пограничных войск КГБ СССР[6]. Пограничные войска являлись структурной частью Комитета по охране государственной границы СССР.

В 1992 году Комитет по охране государственной границы СССР упразднён и пограничные войска включены в состав нового созданного органа государственной безопасности — Министерство безопасности России. Сложная политическая обстановка в стране, напряжённость на многих участках Государственной границы, появившаяся после распада СССР, вызвали необходимость создания самостоятельной специальной службы для осуществления решений задач по обеспечению государственной безопасности на Государственной границе Российской Федерации.

30 декабря 1993 года на базе пограничных войск, ранее входивших в состав упразднённого Министерства безопасности Российской Федерации, была образована самостоятельная специальная федеральная служба: Федеральная пограничная служба — Главное командование пограничных войск Российской Федерации (ФПС — Главкомат)[7].

Ровно через год, 30 декабря 1994 года, Федеральная пограничная служба — Главное командование пограничных войск Российской Федерации была переименована в Федеральную пограничную службу Российской Федерации (ФПС России). Пограничные войска являлись структурной частью Федеральной пограничной службы России.

С 30 декабря 1994 года по 11 марта 2003 года ФПС России существовала как самостоятельная специальная служба России с правами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего решение задач по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации в пределах своих полномочий. Директор ФПС России находился в прямом подчинении Президента Российской Федерации.

Существование ФПС предусмотрено Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (4730-I от 1 апреля 1993)[8] с изменениями, внесенными федеральным законом 23-фз от 10 августа 1994.

Положение о ФПС утверждено указом 232 от 2 марта 1995 г.[9]

Согласно Положению о ФПС РФ от 2 марта 1995 г. она стала федеральным органом исполнительной власти, обеспечивавшим реализацию пограничной политики России, в том числе в сфере охраны континентального шельфа и экономической зоны.

На фоне тяжёлой экономической ситуации в стране во многих государственных правоохранительных органах, а также в пограничной службе возникли существенные проблемы с финансированием. В 1994 г. потребности ФПС были удовлетворены на 75%, в 1995 г.— на 50%, в 1996—1997 гг. — на 37%.

Основные статистические данные о границе и пограничных войсках приведены в статье А.Николаева в "Независимом военном обозрении", приложении к "Независимой газете" за 12 сентября 1996. Протяженность границ России - 60932 км (из них сухопутные границы - 14,5 тыс.км). Пограничными стали 45 из 89 субъектов РФ.

Указом 950 от 29 августа 1997 года на ФПС возложена охрана биологическких ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.[10] Передача органов рыбоохраны из Минсельхозпрода в ФПС возложена на Правительство.

В 2000—2003 годах полномочия ФПС России и Пограничных войск ФПС России регулировались Федеральным законом № 55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации»[11].

В 2001 году ФПС была переименована в Пограничную службу Российской Федерации.

11 марта 2003 года был принят указ президента № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности РФ», в котором было сказано о создании пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, входящей в структуру Федеральной службы безопасности.

1 июля 2003 г. Федеральная пограничная служба, как самостоятельный орган, была упразднена. Данные функции передались ФСБ. В её структуре была создана пограничная служба ФСБ России, которую возглавлял 1-й заместитель директора ФСБ – руководитель пограничной службы ФСБ России.

Цели и задачиПравить

Основными задачами Пограничной службы являлись:

  • защита и охрана Государственной границы в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
  • охрана внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов в целях их сохранения, защиты и рационального использования, а также в целях защиты морской среды, экономических и иных законных интересов Российской Федерации;
  • координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих защиту и охрану Государственной границы, а также использования сил и средств федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов;
  • осуществление государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов.

СтруктураПравить

В состав Федеральной пограничной службы РФ входят:

 
Нарукавный знак с эмблемой Федеральной пограничной службы, действовавший с 1994 по 2003 годы (нашивка на левый рукав)
  • органы управления ФПС;
  • пограничные округа;
  • пограничные отряды;
  • пограничные заставы;
  • пограничные комендатуры;
  • контрольно-пропускные пункты;
  • авиационные воинские части пограничных войск;
  • морские воинские части пограничных войск;
  • военные образовательные учреждения высшего профессионального образования;
  • разведывательные воинские части (подразделения);
  • учреждения (медицинские, научные и др.) и воинские части обеспечения деятельности органов и войск ФПС (учебные, научные, связи и др.)

Органы пограничной службы Федеральной пограничной службы Российской Федерации:

Указом 732 от 19 июля 1997 внесены изменения и дополнения в Положение о ФПС[12], одновременно утверждены Структура и состав органов и войск ФПС[13]. В структуру вошли 5 категорий органов (органы пограничного контроля, орган внешней разведки, оперативные органы, органы пограничной стражи, органы морской охраны); 6 пограничных округов (Кавказский особый, Северо-Западный, Забайкальский, Северо-Восточный, Дальневосточный, Тихокеанский), 3 внутренних (Арктическая, Западная, Калининградская) и 5 зарубежных (в Белоруссии, Казахстане, Киргизии, Таждикистане, Туркменистане) пограничных групп, Региональное управление ФПС в Челябинске; 8 военных образовательных учреждений; а также неперечисленные лечебно-оздоровительные учреждения, ремонтные заводы и части тылового, технического и других видов обеспечения.

8 декабря 1997 года Президентом Российской Федерации был принят указ «О дополнительных мерах по реформированию системы Федеральной Пограничной службы Российской Федерации». По данному указу все пограничные округа были преобразованы в региональные управления Федеральной пограничной службы РФ[14].

Названия региональных управлений и города в которых они дислоцировались:

  1. Краснознаменное Северо-Кавказское региональное пограничное управление — Ставрополь
  2. Северо-Западное региональное пограничное управление — Санкт-Петербург
  3. Региональное управление ФПС РоссииЧелябинск
  4. Забайкальское региональное пограничное управление — Чита
  5. Северо-Восточное региональное пограничное управление — Петропавловск Камчатский
  6. Дальневосточное региональное пограничное управление — Хабаровск
  7. Тихокеанское региональное пограничное управление — Владивосток

Названия пограничных групп и местоположения, в которых они дислоцировались:

  1. Арктическая пограничная группа — Воркута
  2. Западная пограничная группа — [[]]
  3. Оперативная группа ФПС России в Республике Белоруссия — Белоруссия
  4. Оперативная группа ФПС России в Республике Казахстан — Казахстан
  5. Оперативная группа ФПС России в Туркменистане — Туркменистан
  6. Калининградская пограничная группа — Калининград
  7. Пограничная группа ФПС России в Киргизской Республике — Киргизия
  8. Пограничная группа ФПС России в Республике Таджикистан — Таджикистан

Формирования подразделений специального назначенияПравить

В середине 90-х годов возникла острая необходимость создания штатных подразделений специального назначения Федеральной пограничной службы. 17 мая 1994 года директор ФПС, генерал-полковник Андрей Николаев подписал приказ о создании специальных подразделений пограничных войск, к которым относились группа «С» («Сигма»), разведывательные взводы и отдельные группы специальной разведки (ОГСпР)[15].

Авиация ФПС России[16]Править

Начиная с 1994 года, авиация погранвойск, находящаяся к тому времени в составе ФПС России, принимала активное участие в первой и второй чеченских кампаниях. Одной из самых крупных операций было выставление пограничных застав на границе Чечни и Грузии, в Аргунском ущелье, которое активно использовалось боевиками для переброски из Грузии подкреплений, оружия, боеприпасов, медикаментов и амуниции.[17]
В 1996–1997 годах ФПС России располагала 26 авиационными частями, на вооружении которых было 250 многоцелевых вертолетов и более 60 самолетов. Эксплуатировалось 4 типа самолетов (Ан-24, Ан-26, Ан-72, Ил-76) и 5 типов вертолетов (Ка-27, Ка-29, Ми-8, Ми-24, Ми-26).

Морские боевые корабли и катераПравить

 
Флаг морских частей Пограничных войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации (до 2003 года)

Морская охрана (МОХР) ФПС начала формироваться после указа президента от 29 августа 1997 года "О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере".[18] Начальником Департамента морской охраны ФПС России был адмирал Иннокентий Налетов, а с 1999 по 2003 год — вице-адмирал Валерий Логвиненко, заместитель Директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации. В декабре 1997 г. МОХР приняло из Министерства сельского хозяйства 40 судов Рыбоохраны для охраны биоресурсов.

За период с 1997 по 2001 г. из списков Погранвойск было исключено 339 кораблей и катеров, в том числе не выслуживших и половины срока эксплуатации.[19] Морские соединения не могли в полном объёме и на должном уровне выполнять поставленные задачи. Коэффициент использования корабельного состава резко снизился. Большая часть кораблей и судов простаивала у причалов. В 1998 г. из примерно тысячи кораблей и катеров из-за отсутствия топлива и запчастей на службу выходило 27—30. В Камчатском морском соединении, к примеру, в 1999 г. имелось только три корабля, нёсших службу.

Директора ФПСПравить

Директора Федеральной пограничной службы России — Главнокомандующие пограничными войсками Российской Федерации с 1993 по 2003 год:

  1. генерал-полковник, с 1995 генерал армии Николаев Андрей Иванович (30.12.1993 — 19.12.1997)
  2. генерал-полковник Тымко Александр Иванович (и. о. директора ФПС России 19.12.1997 — 26.01.1998)
  3. генерал-полковник Бордюжа Николай Николаевич (26.01.1998 — 14.09.1998)
  4. генерал-полковник, с 2003 генерал армии Тоцкий Константин Васильевич (16.09.1998 — 11.03.2003)
  5. генерал-полковник, с 2005 генерал армии Проничев Владимир Егорович (и. о. директора ФПС России 11.03.2003 — 01.07.2003)

Начальники Главного штабаПравить

Первые заместители директо­ра ФПС — Начальники Главного штаба (до 1995 г. — штаба) федеральной пограничной службы:

  1. Тымко Александр Иванович (1993-1999)
  2. Резниченко Николай Семёнович (1999-2003)

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. Утверждён приказом директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 3 июля 1999 года № 349
  2. Объяснительная - Андрей Николаев: объединения ФПС и ФСБ не будет - Журнал "Коммерсантъ Власть" - Издательский Дом КоммерсантЪ. 3 февраля 1998 Первое после отставки интервью Андрея Николаева журналу «Коммерсантъ Власть».
  3. Утверждён приказом директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 3 июля 1999 года № 349
  4. http://www.kremlin.ru/acts/bank/19298
  5. Закон СССР от 3 декабря 1991 года № 124-Н. «О реорганизации органов государственной безопасности». Все документы с 1991 по 1992 гг. Сайт «Законодательство СССР. Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик». Дата обращения 1 ноября 2017.
  6. Указ Президента СССР от 3 декабря 1991 года № УП-2951. «Об утверждении Временного положения о Комитете по охране государственной границы СССР». Все документы с 1991 по 1992 гг. Сайт «Законодательство СССР. Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик». — С Временным положением о Комитете по охране государственной границы СССР и Приложением к пункту 9 Временного положения. Дата обращения 1 ноября 2017.
  7. Указ Президента Российской Федерации № 2318 30 декабря 1993 года (не опубликован)
  8. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 03.07.2016) "О Государственной границе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) / КонсультантПлюс
  9. КонсультантПлюс - Указ Президента РФ от 02.03.1995 N 232 (ред. от 05.08.2002) "Об утверждении Положения о Федеральной пограничной службе Российской Федерации"
  10. Указ Президента Российской Федерации от 29.08.1997 г. № 950 • Президент России
  11. Федеральный закон от 04.05.2000 N 55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации»
  12. Приложение N 1 к Указу Президента Российской Федерации от 19 июля 1997 г. N 732 ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННОЕ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 2 МАРТА 1995 Г. N 232
  13. Приложение N 2 к Указу Президента Российской Федерации от 19 июля 1997 г. N 732 СТРУКТУРА И СОСТАВ ОРГАНОВ И ВОЙСК ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  14. Международный Объединенный Биографический Центр. Пограничная служба Российской Федерации
  15. Сергей Козлов. Профессионалы: «Сигма». Спецназ границы // журнал «Братишка», май 2010
  16. Список воздушных судов пограничной службы на сайте russianplanes.net
  17. Погранвойска России
  18. Указ Президента РФ от 29.08.1997 N 950 "О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере" / КонсультантПлюс
  19. РЕФОРМА МОРПОГРАНОХРАНЫ ПЛЫВЕТ НА РЖАВОМ КОРАБЛЕ


СсылкиПравить