Открыть главное меню

Верховная рада Украины IX созыва — однопалатный парламент Украины, избранный в результате внеочередных выборов 21 июля 2019 года.

Верховная рада Украины IX созыва
Місця у Верховній Раді України 9-го скликання.svg
Распределение депутатов по партиям в зале проведения заседаний
Парламент Верховная рада
Страна  Украина
Срок с 29 августа 2019 года
Предыдущий созыв VIII
Следующий созыв X
Веб-сайт https://rada.gov.ua
Членство Мандатов замещено:
424 / 450
Председатель ВРУ Дмитрий Разумков
Доминирующая партия Фракция Слуга народа (254 депутата)

В состав Верховной рады вошли представители пяти партий по пропорциональной системе, а также кандидаты от десяти партий и 46 самовыдвиженцев по одномандатным округам.

29 августа 2019 года на торжественном заседании парламента народные депутаты были приведены к присяге[1].

РуководствоПравить

Должность Лицо Время на посту Партия
Председатель Дмитрий Разумков[2] 2019 — настоящее время Слуга народа
1-й заместитель Руслан Стефанчук[3] 2019 — настоящее время Слуга народа
Заместитель Елена Кондратюк[4] 2019 — настоящее время Батькивщина

Результаты выборовПравить

 
Распределение депутатов по политическим партиям

Согласно Конституции Украины, в состав Верховной рады входит 450 депутатов. В результате прошедших выборов избраны 424 депутата. Согласно части пятой статьи 8 закона «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины», выборы на территории Автономной Республики Крым (округа 1-10) и Севастополя (округа 224, 225) не проводились. Также не проводились выборы в девяти округах (№ 41-44, 53-56, 61) Донецкой и пяти округах (№ 104, 108—111) Луганской областей.

Пропрезидентская партия «Слуга народа» на выборах набрала 43,16 % и получила 124 места. В дополнение кандидаты, поддержанные этой партией, одержали победу в 130 одномандатных округах. Благодаря этому партия получила численное большинство в парламенте и может обойтись без создания правительственной коалиции. Пятипроцентный барьер преодолели ещё четыре партии: «Оппозиционная платформа — за жизнь», «Батькивщина», «Европейская солидарность» и «Голос». Представители ещё трёх партий прошли в Раду по одномандатным округам: «Оппозиционный блок», «Свобода» и «Самопомощь». По одному депутату от мажоритарных округов представляют партии «Единый центр» и «Белая Церковь вместе», которые не участвовали в выборах по партийным спискам.

  Партия Руководитель Многомандатный
округ
Одномандатные округа Количество
депутатов
Слуга народа Дмитрий Разумков
Александр Корниенко
43,16 % (124) 130
254 / 450
Оппозиционная платформа — За жизнь Юрий Бойко
Вадим Рабинович
Виктор Медведчук
13,05 % (37) 6
43 / 450
Батькивщина Юлия Тимошенко 8,18 % (24) 2
26 / 450
Европейская солидарность Пётр Порошенко 8,10 % (23) 2
25 / 450
«Голос» Святослав Вакарчук
Юлия Клименко
5,82 % (17) 3
20 / 450
Оппозиционный блок 3,03 % 6 6
Свобода 2,15 % 1 1
Самопомощь 0,62 % 1 1
Единый центр 1 1
«Белая Церковь вместе» 1 1
Самовыдвиженцы 46 46
Вакантные места 26

Подготовка к работеПравить

29 июля — 4 августа на курорте Трускавец прошёл тренинг для депутатов нового созыва от партии «Слуга народа», в программу которого вошло изучение основ государственного строительства и ознакомление с современными технологиями взаимодействия власти и общества. Для чтения лекций были привлечены ведущие специалисты в обороне, образовании, государственном администрировании. Учебный курс был разработан Тимофеем Миловановым, руководителем Киевской школы экономики и лектором в Университете Питсбурга (США)[5][6].

Тренинги для новых депутатов Верховной рады также финансировались Управлением международного развития США (USAID)[7][8].

9 августа прошло первое заседание подготовительной депутатской группы[9], на котором также была определена дата первого заседания новоизбранного состава Рады — 29 августа 2019 года.

Фракции и депутатские группыПравить

На заседании Верховной рады 29 августа 2019 года было объявлено о создании фракций и депутатской группы:

  • Фракция «Слуга народа» (254 нардепа), председатель фракции — Давид Арахамия;
  • «Оппозиционная платформа — За жизнь» (44 нардепа), сопредседатели фракции — Юрий Бойко и Вадим Рабинович;
  • «Европейская солидарность» (27 нардепов), сопредседатели фракции — Артур Герасимов и Ирина Геращенко;
  • ВО «Батькивщина» (25 нардепов), председатель фракции — Юлия Тимошенко;
  • «Голос» (17 нардепов), председатель фракции — Сергей Рахманин;
  • Депутатская группа «За майбутнє» (23 нардепа), сопредседатели — Виктор Бондарь, Тарас Батенко.

От партии «Голос» в Раду прошли 20 нардепов — 17 по списку и 3 мажоритарщика. Во фракцию, однако, вошли только 17 нардепов, прошедших по списку; ещё 3 мажоритарщика должны присоединиться к фракции позже[10].

Комитеты Верховной радыПравить

Как сообщило издание «Украинская правда», подготовительная группа по организации первого заседания Верховной рады IX созыва утвердила руководителей, заместителей и секретарей 23 комитетов[11][12]. 29 августа Верховная рада пакетом и без обсуждения утвердила список руководителей, заместителей, секретарей и членов 23 комитетов[13].

Фракция «Слуга народа» получила в комитетах 19 должностей председателей и 49 должностей заместителей и секретарей.

Партия «Оппозиционная платформа — За жизнь» получает одну должность председателя комитета и 14 должностей заместителей и секретарей.

«Батькивщина» и «Европейская солидарность» возглавили по одному комитету, получив соответственно 10 и 3 должности заместителей и секретарей.

«Голос» получит 13 должностей заместителей и секретарей в комитетах, внефракционные депутаты — 1 комитет и 10 должностей заместителей и секретарей.

Комитет по вопросам антикоррупционной политики

председатель Анастасия Красносельская («СН»)

первый заместитель Ярослав Юрчишин («Голос»)

секретарь Михаил Цымбалюк («Батькивщина»)

Комитет по вопросам аграрной политики и земельной политики

председатель Николай Сольский («СН»)

первый заместитель Иван Кириленко («Батькивщина»)

секретарь Иван Чайкивский (внефракционный)

Комитет по вопросам бюджета

председатель Юрий Аристов («СН»),

первый заместитель Иван Крулько («Батькивщина»)

секретарь Владимир Цабаль («Голос»)

Комитет по вопросам гуманитарной и информационной политики

председатель Александр Ткаченко («СН»)

первый заместитель Ирина Констанкевич (внефракционная)

секретарь Александр Абдуллин («Батькивщина»)

Комитет по вопросам экологической политики и природопользования

председатель Олег Бондаренко («СН»)

первый заместитель Степан Ивахив (внефракционный)

секретарь Александр Фельдман («ОПЗЖ»)

Комитет по вопросам экономического развития

председатель Дмитрий Наталуха («СН»)

первый заместитель Сергей Тарута («Батькивщина»)

секретарь Ярослав Рущишин («Голос»)

Комитет по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг

председатель Андрей Герус («СН»)

первый заместитель Алексей Кучеренко («Батькивщина»)

секретарь Юрий Шаповалов (внефракционный)

Комитет по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования

председатель Михаил Радуцкий («СН»)

первый заместитель Валерий Дубиль («Батькивщина»)

секретарь Яна Зинкевич («Евросолидарность»)

Комитет по вопросам внешней политики и межпарламентского сотрудничества

председатель Богдан Яременко («СН»)

первый заместитель Григорий Немыря («Батькивщина»)

секретарь Соломия Бобровская («Голос»)

Комитет по вопросам интеграции Украины с Европейским Союзом

председатель Иванна Климпуш-Цинцадзе («Евросолидарность»)

первый заместитель Вадим Галайчук («СН»)

секретарь Евгений Яковенко («Батькивщина»)

Комитет по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики

председатель Данил Гетманцев («СН»)

первый заместитель Ярослав Железняк («Голос»)

секретарь Игорь Палица (внефракционный)

Комитет по вопросам образования, науки и инноваций

председатель Сергей Бабак («СН»)

первый заместитель Александр Лукашев («СН»)

секретарь Наталья Пипа («Голос»)

Комитет по правам человека, деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий в Донецкой и Луганской областях и АР Крым, Севастополя, национальных меньшинств, межнациональных отношений

председатель Дмитрий Лубинец (самовыдвиженец)

первый заместитель Максим Ткаченко («СН»)

секретарь Рустем Умеров («Голос»)

Комитет по вопросам цифровой трансформации

председатель Михаил Крячко («СН»)

первый заместитель Кира Рудик («Голос»)

секретарь Сергей Ларин («ОПЗЖ»)

Комитет по вопросам правовой политики

председатель Ирина Венедиктова («СН»)

первый заместитель Василий Нимченко («ОПЗЖ»)

секретарь Олег Макаров («Голос»)

Комитет по вопросам правоохранительной деятельности

председатель Денис Монастырский («СН»)

первый заместитель Андрей Осадчук («Голос»)

секретарь Сергей Минько (внефракционный)

Комитет по вопросам транспорта и инфраструктуры

председатель Владимир Крейденко («СН») — данные агентства «Интерфакс-Украина»; по данным «Украинской правды», депутаты не определились с председателем

первый заместитель Юлия Клименко («Голос»)

секретарь Геннадий Вацак (внефракционный)

Комитет по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства

председатель Андрей Клочко («СН»)

первый заместитель Роман Лозинский («Голос»)

секретарь Дмитрий Исаенко («ОПЗЖ»)

Комитет по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки

председатель Александр Завитневич («СН»)

первый заместитель Михаил Забродский («Европейская солидарность»)

секретарь Роман Костенко («Голос»)

Комитет по вопросам свободы слова

председатель Нестор Шуфрич («ОПЗЖ»)

первый заместитель Алена Шкрум («Батькивщина») — кандидатура согласована, но окончательно не утверждена

секретарь Сергей Швец («СН»)

Прим.: Как было объявлено 28 августа на заседании подготовительной депутатской группы, партии «Европейская солидарность» и «Батькивщина» отозвали своих представителей из парламентского комитета по вопросам свободы слова, председателем которого может стать Нестор Шуфрич. Таким образом состав комитета уменьшился до пяти депутатов: один от партии «Оппозиционная платформа — За жизнь» и четыре от «Слуги народа»[14][15].

Комитет по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов

председатель Галина Третьякова («СН»)

первый заместитель Анжелика Лабунская («Батькивщина»)

секретарь Николай Бабенко (внефракционный)

Комитет по вопросам молодежи и спорта

председатель Андрей Кожемякин («Батькивщина»)

первый заместитель Жан Беленюк («СН»)

секретарь Григорий Суркис («ОПЗЖ»)

Комитет по вопросам регламента, депутатской этики и организаций работы Верховной Рады

председатель Сергей Кальченко («СН») — кандидатура окончательно не утверждена фракцией

первый заместитель Андрей Пузийчук («Батькивщина»)

секретарь Михаил Папиев («ОПЗЖ»).

Команда Зеленского и Верховная радаПравить

Среди тех, кто совместно с президентом Зеленским обсуждает и вырабатывает ключевые решения, в том числе касающиеся предстоящей работы парламента и назначений в будущем правительстве, называют главу Офиса президента Андрея Богдана, его заместителей Кирилла Тимошенко, Алексея Гончарука и Андрея Геруса, Руслана Рябошапку и Юрия Костюка, а также помощников президента Сергея Шефира и Андрея Ермака. За разработку законопроектов и прохождение их через Раду отвечает представитель президента в парламенте Руслан Стефанчук[16].

Начало работы Верховной радыПравить

Повестка дня первого заседания Верховной рады (29 августа 2019 года)[17]

Выступая перед депутатами, президент Зеленский назвал три задачи, которые стоят перед властью, — укрепление обороны, мир в Донбассе и возвращение Крыма. Эти задачи должны быть решены в течение года: «Вы можете попасть в учебники как парламент, который сделал невероятное, или, не дай бог, как парламент, который просуществовал всего один год… Поверьте, я знаю, что распускать Раду не так страшно, искренне надеюсь, что этого не случится»[18].

Утверждение правительстваПравить

Основная статья: Правительство Гончарука

Верховная рада утвердила новый состав правительства:

Рада также утвердила по представлению президента Владимира Зеленского министром иностранных дел Вадима Пристайко, министром обороны Андрея Загороднюка, генпрокурором Руслана Рябошапку, главой СБУ Ивана Баканова.

Пять депутатов из фракции «Слуга народа» (Михаил Федоров, Анна Новосад, Владислава Криклий, Алексей Оржель и Денис Малюська), вошедшие в правительство Алексея Гончарука, сложили депутатские полномочия[19].

Отмена неприкосновенности депутатовПравить

3 сентября 2019 года Верховная рада поддержала во втором чтении и в целом законопроект об отмене неприкосновенности народных депутатов. Таким образом из ст. 80 Конституции удаляются два абзаца о том, что депутатам гарантируется неприкосновенность и без согласия Верховной рады их нельзя привлечь к уголовной ответственности. Депутатская неприкосновенность будет отменена с 1 января 2020 года[20].

Президент и Верховная радаПравить

29 августа президент Зеленский внёс в парламент законопроект об особой процедуре отстранения президента Украины с занимаемого поста[21]. 10 сентября закон был принят Радой и 23 сентября подписан президентом[22].

30 августа Зеленский внёс в парламент проект закона, которым предлагается вывести Национальную гвардию из подчинения Министерства внутренних дел и подчинить её президенту[23]. Парламентский комитет по вопросам правоохранительной деятельности отложил рассмотрение законопроекта после того, как Зеленский и министр внутренних дел Арсен Аваков договорились о необходимости его доработки[24].

2 сентября Зеленский распорядился, чтобы правительство до 1 октября 2019 года подготовило, а парламент до 1 декабря принял законопроект о рынке земель сельскохозяйственного назначения и отменил мораторий на продажу земли[25].

2 сентября Зеленский распорядился, чтобы правительство до 1 октября 2019 года подготовило, а парламент до 1 декабря принял законы о легализации игорного бизнеса и о легализации добычи янтаря[26].

Скорость, с которой пропрезидентское большинство из фракции «Слуга народа» одобряет инициированные президентом законопроекты, дала повод оппозиции подвергнуть её критике за популизм, излишнюю спешку и авторитарные замашки[27].

3 сентября Рада приняла в первом чтении и направила в Конституционный суд президентский законопроект, которым предлагается предоставить президенту право формировать Национальное антикоррупционное бюро, назначать на должности и освобождать от должностей директора НАБУ и директора Государственного бюро расследований, а также образовывать независимые регуляторные органы, осуществляющие государственное регулирование, мониторинг и контроль за деятельностью субъектов хозяйствования в отдельных сферах, назначать на должности и освобождать от должностей их членов[28].

3 сентября Рада приняла в первом чтении и направила в Конституционный суд президентский законопроект, которым предлагается предоставить право законодательной инициативы «народу»[29].

3 сентября Рада приняла в первом чтении и направила в Конституционный суд президентский законопроект, которым предлагается уменьшить конституционный состав Верховной рады с 450 до 300 депутатов и закрепить пропорциональную избирательную систему[30][31].

3 сентября Рада приняла в первом чтении и направила в Конституционный суд президентский законопроект, которым предлагается ввести в статье 81 Конституции дополнительные основания досрочного прекращения полномочий народного депутата Украины[32][33].

3 сентября Рада приняла в первом чтении и направила в Конституционный суд президентский законопроект, которым предлагается расширить полномочия Рады и дать ей право создавать вспомогательные парламентские органы «в пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете Украины»[34].

В Конституционный суд также отправлены президентские законопроекты, предполагающие изменения в Основной закон:

  • об отмене адвокатской монополии,
  • об уполномоченных Верховной рады[35].

Законопроекты об изменениях в Конституцию, направленные в Конституционный суд, Верховная рада сможет принять на третьей сессии парламента, которая начнётся в феврале 2020 года.

10 сентября комитет Верховной рады по вопросам правоохранительной деятельности рекомендовал принять президентский законопроект о реформе органов прокуратуры за основу и в целом[36].

10 сентября Верховная рада приняла в целом президентский законопроект об импичменте. 23 сентября Зеленский подписал его.

23 сентября Зеленский подписал Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно первоочередных мер по реформе органов прокуратуры», принятый парламентом 19 сентября. Законом предписано провести аттестацию действующих прокуроров. После проведения аттестации действующая структура органов прокуратуры будет изменена на следующую: Офис Генерального прокурора, областные прокуратуры, окружные прокуратуры. Законом также предусмотрена ликвидация военных прокуратур, но при этом установлено право Генерального прокурора в случае необходимости создавать специализированные прокуратуры. Максимальное число работников органов прокуратуры сокращается с 15 тыс. до 10 тыс. человек[37].

4 октября Верховная Рада утвердила новый состав Центральной избирательной комиссии[38]. Предыдущий состав был распущен президентом Зеленским.

Схема рассадкиПравить

Депутаты фракции «Слуга народа» займут переднюю часть зала заседаний, их коллеги из других фракций и внефракционные депутаты разместятся сзади. Отмечается, что такая рассадка даст правящей партии несколько преимуществ. Во-первых, оппозиция не сможет заниматься блокированием трибуны: все проходы к ней прикрыты. Во-вторых, оппозицию будут меньше показывать камеры, которые ведут трансляцию заседаний парламента. Как заявил будущий глава партии Александр Корниенко, «мы сделали рассадку, позволяющую нам эффективно работать, а им меньше пиариться»[16].

«Слуга народа» и коррупционные рискиПравить

Как отмечают СМИ, уже во время тренинга в Трускавце были отмечены попытки установления представителями групп влияния контактов с будущими депутатами от партии «Слуга народа». Кандидат на пост главы парламентской фракции «Слуга народа» Давид Арахамия усматривает опасность как в противостоянии внутри фракции разных групп влияния, так и в прямом подкупе части её депутатов. Арахамия предложил для минимизации коррупционных рисков внедрить электронную систему мониторинга работы депутатов, которая позволит распознавать аномалии при голосовании и анализировать, не может ли такая аномалия быть связана с коррупционными рисками[39][40].

Отмечается, что внутри фракции уже обозначилось несколько группировок — до тридцати депутатов могут представлять интересы Игоря Коломойского, ещё столько же — Арсена Авакова. Имеются сведения, что свою группу поддержки пытается сформировать и Ринат Ахметов[16].

«Европейская солидарность» в оппозицииПравить

29 августа 2019 года, на первом заседании Верховной рады, сопредседатель фракции «Европейская солидарность» Ирина Геращенко заявила, что партия переходит в оппозицию по отношению к правящей партии «Слуга народа» Владимира Зеленского[41]. Представители фракции заявили на брифинге, что законопроекты, поданные президентом Зеленским и «Слугой народа» в Верховную раду, могут превратить Украину в тоталитарное государство[42].

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. В Раде завершилось торжественное заседание, на котором депутаты IX созыва приняли присягу // Интерфакс-Украина, 29.08.2019
  2. Новым спикером Рады стал Разумков. РБК-Украина. Дата обращения 29 августа 2019.
  3. Стефанчука избрали первым вице-спикером Рады. РБК-Украина. Дата обращения 29 августа 2019.
  4. Вице-спикером Рады назначили Кондратюк. РБК-Украина. Дата обращения 29 августа 2019.
  5. Курсы молодого слуги. Депутатов президентской фракции за неделю подготовят к управлению Украиной // Газета «Коммерсантъ» № 133 от 30.07.2019
  6. Организатор обучения в Трускавце: Часть «слуг» вместо лекций ходили в SPA // Украинская правда, 07.08.2019
  7. Тренинговый центр Программы USAID Рада приглашает впервые избранных народных депутатов Украины к участию в тренинге «Деятельность народного депутата и его команды»
  8. Тренинговый центр Программы USAID РАДА приглашает впервые избранных народных депутатов Украины к участию в тренинге «Регламент Верховной Рады Украины»
  9. Первое заседание Подготовительной депутатской группы
  10. В Раде создали 5 фракций и депутатскую группу. Список руководителей
  11. Верховная Рада: подготовительная группа утвердила глав комитетов // Украинская правда, 27.08.2019
  12. Главы комитетов. «Слуга народа» определилась с должностями в парламенте. Кто эти люди // Украинская правда, 05.08.2019
  13. Парламент утвердил состав 23 комитетов ВР. Список и руководство // Украинская правда, 29.08.2019
  14. Порошенко и Тимошенко отозвали своих людей из комитета свободы слова
  15. «ЕС» и «Голос» выступили против «оккупации» Шуфричем комитета свободы слова
  16. 1 2 3 Земля «слугами» полнится. Какие сюрпризы Владимир Зеленский и его партия приготовили к первому заседанию нового парламента Украины // Газета «Коммерсантъ» № 154 от 28.08.2019
  17. Рада в первый день работы сформирует Кабмин, сменит главу СБУ и даст согласие президенту на замену генпрокурора — повестка дня // Интерфакс-Украина, 29.08.2019
  18. Власть на Украине отдали в руки молодых. Кто возглавил парламент и вошел в новое правительство страны // «Коммерсантъ FM» от 30.08.2019
  19. Вместо «слуг народа», которые ушли в Кабмин, в Раду войдут 5 новых депутатов // Украинская правда, 29.08.2019
  20. РАДА СНЯЛА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ С НАРДЕПОВ // Украинская правда, 03.09.2019
  21. Рада обнародовала текст проекта Зеленского об импичменте
  22. Зеленский утвердил закон о процедуре импичмента президента
  23. Зеленский просит Раду отдать ему Нацгвардию
  24. Законопроект о передаче Нацгвардии Зеленскому ещё корректируется
  25. Зеленский — парламенту: До 1 декабря отменить мораторий на продажу земли
  26. Зеленский поручил за месяц легализовать казино и добычу янтаря
  27. [https://www.kommersant.ru/doc/4081040 Ловкость слуг и никакого мошенничества. Владимир Зеленский и его партия меняют конституцию Украины в свою пользу // Коммерсантъ, 04.09.2019]
  28. Рада отдала в КС законопроект о контроле Зеленского над ГБР и НАБУ
  29. Рада направила на оценку КС инициативу Зеленского про «законы от народа»
  30. Зеленский предлагает урезать число нардепов до 300 и ввести языковой ценз
  31. Рада сделала первый шаг к уменьшению количества нардепов
  32. Зеленский предлагает Раде забирать мандаты за прогулы и кнопкодавство
  33. Депутаты отправили проект наказания за прогулы и кнопкодавство в КС
  34. Рада направила в КС проект Зеленского о вспомогательных органах парламента
  35. Рада будет голосовать за изменения в Конституции в 2020 году — представитель Зеленского в КС
  36. Комитет ВР рекомендовал принять в целом законопроект о реформе прокуратуры
  37. Президент Украины подписал закон о реформировании органов прокуратур. 23.09.2019
  38. Президент вручил удостоверения новым членам ЦИК. 09.10.2019
  39. Украину взяли в надежные слуги. Какую страну строит Владимир Зеленский и его команда // Газета «Коммерсантъ» № 143 от 13.08.2019
  40. Искусственный интеллект выявит раскольников и коррупционеров. Парламентская фракция «Слуги народа» в Верховной раде будет использовать высокие технологии // «Коммерсантъ» от 05.08.2019
  41. «Европейская солидарность» заявила, что уходит в оппозицию
  42. «Европейская солидарность» обвиняет Зеленского в попытке узурпации власти

СсылкиПравить