Общины Украины

Община Украины или территориальная община (укр. територіальна громада — «территориальная громада»; первоначально объединённая территориальная община или сокр. ОТО (укр. об'єднана територіальна громада — «объединённая территориальная громада», сокр. ОТГ) — базовая территориальная единица, введённая в рамках административно-территориальной реформы 2015-2020 годов благодаря проведению реформы децентрализации. Базовыми органами местного самоуправления на Украине являются советы общин.

Границы общин Украины

Города Киев и Севастополь согласно конституции Украины имеют специальный статус и не входят в состав районов других регионов страны, так как одновременно сами являются отдельными регионами. При этом Севастополь, как и весь Крым, не управляется властями Украины и контролируется Россией. Территория Автономной Республики Крым не участвовала в административно-территориальной реформе 2015—2020 годов и общины там законодательно Украиной не выделялись.

Кроме Крыма не входят в состав общин также территория Киева и Чернобыльская зона отчуждения. На территории, подконтрольной ДНР и ЛНР общины существуют только де-юре.

Законодательный статусПравить

Согласно закону Украины о местном самоуправлении, территория территориальной общины — это неразрывная территория, в пределах которой территориальная община осуществляет свои полномочия по решению вопросов местного значения, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления[1].

После образования, объединённая территориальная община получает ресурсы объединившихся населённых пунктов, а также соответствующие полномочия. Кроме этого, они переходят на прямые бюджетные отношения с государственным бюджетом, выходят из подчинения районных советов, а также сами определяют направление развития и на что тратить заработанные деньги. Их создание упрощает получение административных услуг, делая его ближе к людям: в каждой общине создаётся свой центр предоставления административных услуг (укр. Центр надання адміністративних послуг, ЦНАП). Объединённые территориальные общины получают те же доходы, которые получают города областного значения, ведь после объединения в бюджете ОТО (ОТГ) остаются:

  • 60 % налога на доходы физических лиц
  • 100 % налога на имущество
  • 100 % единого налога
  • 5 % акцизного налога с розничной торговли (табак, алкоголь, нефтепродукты)
  • 100 % налога на прибыль учреждений коммунальной собственности ОТГ
  • 100 % платежей за предоставление административных услуг
  • 25 % экологического налога

Из госбюджета ОТО (ОТГ) получают деньги на образование, медицину, спорт, культуру, социальную защиту.

В подконтрольных Украине 10 общинах Донецкой области и 8 общинах Луганской области первые выборы проведены не были и полномочия местного самоуправления осуществляют военно-гражданские администрации.

Количество и типы общинПравить

Постановлением Верховной рады от 17 июля 2020 года в укрупнённых районах в составе областей по всей Украине всего были выделены
1469[2] территориальных общин, в том числе[3][4]:

  • 409 городских общин (укр. міська громада) с центром в городе (укр. місто),
  • 435 поселковых общин (укр. селищна громада) с центром в посёлке городского типа (укр. селище міського типу),
  • 625 сельских общин (укр. сільська громада) с центром в сельском населённом пункте — селе (укр. село)[5].
Количество общин по их типам в областях Украины
Область Количество общин
по типам общин Всего
городские поселковые сельские
Винницкая 18 22 23 63
Волынская 11 18 25 54
Днепропетровская 20 25 41 86
Донецкая 43 14 9 66
Житомирская 12 22 32 66
Закарпатская 11 18 35 64
Запорожская 14 17 36 67
Ивано-Франковская 15 23 24 62
Киевская 24 23 22 69
Кировоградская 12 16 21 49
Луганская 20 12 5 37
Львовская 39 16 18 73
Николаевская 9 14 29 52
Одесская 19 25 47 91
Полтавская 16 20 24 60
Ровненская 11 13 40 64
Сумская 15 15 21 51
Тернопольская 18 16 21 55
Харьковская 17 26 13 56
Херсонская 9 17 23 49
Хмельницкая 13 22 25 60
Черкасская 16 10 40 66
Черновицкая 11 7 34 52
Черниговская 16 24 17 57
Во всех областях 409 435 625 1469

Список общинПравить

Ниже приведён список 1469 территориальных общин, выделенных Постановлением Верховной рады от 17 июля 2020 года во всех районах в составе областей Украины[3][4] и распределённых по ним с приведением статистических данных[6]: