Википедия

Проблема принадлежности Крыма

Это старая версия этой страницы, сохранённая (имя автора стёрто) в 19:32, 12 июля 2015 (→Рекомендация Общества защиты прав потребителей: шаблон "не переведено" убран). Она может серьёзно отличаться от текущей версии.
Отпатрулированная версия этой страницы, проверенная 12 июля 2015, была основана на этой версии.

Проблема принадлежности Крыма — разногласия между Россией и Украиной относительно принадлежности Крымского полуострова[1]. Проблема возникла в марте 2014 года в связи с фактическим присоединением Крыма к России.

Крымский полуостров

В соответствии с позицией России, Крым и Севастополь приняты в состав Российской Федерации на основании свободного волеизъявления крымского народа, выраженного на референдуме 16 марта 2014 года, и с 18 марта 2014 года являются субъектами Российской Федерации[2].

В соответствии с позицией Украины, Крымский полуостров является территорией Украины, которую Россия временно оккупировала[3].

Большинство стран-членов ООН не признаёт присоединение Крыма к России, что нашло отражение в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о непризнании крымского референдума и основанных на нём изменений статуса Крыма➤.

История

«Крымский вопрос» в российско-украинских отношениях до 2014 года

Предыстория
Основные статьи: История Крыма и Проблема принадлежности Крыма § «Крымский вопрос» в российско-украинских отношениях до 2014 года
См. также: Передача Крымской области из состава РСФСР в состав УССР, Правовой статус Севастополя и Хронология аннексии Крыма Российской Федерацией § Предыстория

«Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи» в 1954 году Крымская область была передана из состава РСФСР в состав Украинской ССР[4].

Крым в составе Украины

Основная статья: Автономная Республика Крым

В процессе распада СССР 1 декабря 1991 года Украина провела Всеукраинский референдум о независимости. Крым — единственный регион Украины, населённый преимущественно русскими — проголосовал с результатом в 54 % за независимость, Севастополь дал результат в 57 %[5].

Тогдашний Президент России Ельцин прогноз результатов украинского референдума воспринял в штыки и с неверием, веря в «русский Крым» и в то, что жители левобережья Украины хотят быть с Россией. Советник Горбачёва Анатолий Черняев в ноябре 1991 в своём дневнике записал: «Горбачевские усилия спасти Союз — безнадёжные судороги. И в общем-то все бы ничего, если б не Украина, не Крым, который невозможно отдать.»[5]

На международном уровне, в 1997 году Россия и Украина подписали соглашения о статусе Черноморского флота, решившие вопрос его раздела и пребывания на территории Крыма, а также Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной («Большой договор»), которым признавали нерушимость границ друг друга и, тем самым, суверенитет Украины над Крымом[6] — что, впрочем, не означало на практике абсолютный отказ России от силового возвращения территории полуострова в свой состав: планы такого рода продолжали разрабатываться всё постсоветское время, хотя и «были сродни стратегии действий на случай ядерной войны: быть готовыми вроде надо, но заставить их применить на практике может только экстренная ситуация»[7]. Российское же общество, хотя и не смирилось за период после распада СССР с потерей полуострова[8][9][10] и высказывалось в пользу его возвращения (допуская даже возможность прибегнуть к давлению на Украину вплоть до военного), всё же постепенно начинало принимать государственную независимость Украины от России как свершившийся факт[11].

Оживление политической деятельности пророссийских организаций наметилось с 2002 года. Этому в дальнейшем способствовала «Оранжевая революция» (2004), многие лозунги которой резко враждебно встретила значительная часть крымчан, а также и действия новой власти (в частности в вопросах сближения Украины с НАТО и войны в Грузии[12]), резко ухудшились после неё и российско-украинские отношения — причём российское руководство эта революция побудила интенсифицировать проработку планов по военному захвату полуострова[13][14]. После Оранжевой революции сеть различных русских националистических организаций, включающая в себя «Русскую общину Крыма», «Евразийский союз молодёжи», «Прорыв» и «Народный фронт Севастополь-Крым-Россия», начала тайно и открыто работать на Крымском полуострове, агитируя за присоединение к России. С 2006 года Евразийский союз молодёжи проводил военные тренировки в специальном лагере, организованном Министерством иностранных дел России и Институтом стран СНГ[15]. Возможность возникновения нового конфликта в Крыму в связи с новым переделом мира считалась высокой уже в начале 2000-х годов[16]. В условиях приближавшегося истечения срока базирования российских войск в Крыму (2017) сохранялась возможность вспышки конфликта за обладание регионом: этому способствовали как действия самой России (паспортизация населения и поддержка пророссийских организаций), так и пророссийские настроения большинства населения региона, что давало России некоторую «внутреннюю легитимность» в Крыму. Высказывались опасения, что в случае нового политического кризиса на Украине возникнет угроза территориальной целостности страны, поскольку это побудит русских националистов добиваться проведения в Крыму референдума о присоединении к России[17].

Россия предпринимала шаги по дестабилизации Крыма и Донбасса задолго до 2014 года — подобные усилия были задокументированы ещё в 2008 году[18].

Правление Виктора Януковича

Основная статья: Президентство Виктора Януковича

Во время правления Януковича ГРУ создало во многих частях Украины тайную сеть агентов и пророссийских организаций, а также вербовало членов местных ОПГ, чтобы они присоединились к сепаратистским движениям. Они проходили военную подготовку в крымском летнем лагере «Здоровая Украина» и в Евразийском молодёжном лагере в Донузлаве[15]. При Януковиче СБУ почти полностью прекратила своё наблюдение за сторонниками сепаратизма на востоке Украины и в Крыму, занявшись вместо этого борьбой с украинской оппозицией, а российским спецслужбам было разрешено открыто и беспрепятственно действовать в Крыму, в Донбассе и в других регионах[19]. Из-за высокой коррумпированности прокуратуры и большого числа российских агентов в СБУ Украина предпринимала серьёзные действия против сепаратистов только в 2008—2009 годах[15].

В России в 2011—2012 годах прошли антиправительственные протесты и надвигался экономический спад, наблюдавшийся в 2013 году, за год до санкций, введённых в 2014. Возможно, «маленькая победоносная война» в Крыму являлась средством укрепления власти и популярности Путина[20]. С образом незаменяемого защитника России конфликт с Украиной проложил путь к его лёгкому переизбранию в 2018 году[21][22][23][24][25].

В начале 2013 года Россия начала осуществлять активные действия по предотвращению ухода Украины из российской сферы влияния. Пророссийские политические силы на Украине были слабы и к тому же скрыто подавлялись тогдашним президентом Януковичем. Усилия Москвы, такие как торговые санкции против Украины и «проект Медведчук», не смогли повернуть курс Украины обратно в сторону России, а некоторые из усилий, наоборот, увеличили поддержку интеграции с ЕС на Украине. Российская политика оказалась в тупике, исчерпав все инструменты влияния на движение Украины в сторону Запада[26].

В сентябре 2013 на Ялтинской конференции советник Путина Глазьев прямо угрожает Украине, что подписание соглашения об ассоциации с ЕС вызовет невозможность оплачивать её долги России[27].

С конца ноября 2013 года на Украине начались акции протеста, вызванные отказом правительства подписывать соглашение об ассоциации с Евросоюзом. В городах Крыма также происходили аналогичные акции, однако число их участников было относительно невелико[28]. В ходе начавшегося политического кризиса в стране руководство АР Крым поддерживало позицию президента Януковича и правительства Азарова[29][30] и критиковало действия оппозиции как угрожающие, по мнению парламента, политической и экономической стабильности страны[источник не указан 617 дней]. Выражались опасения за судьбу автономии[31][32], но даже с появлением в Крыму в начале 2014 года отрядов самообороны и всё более явной перспективой проведения референдума или опроса вопрос о сецессии ещё не ставился однозначно. Обращения из крымского парламента периода января — начала февраля 2014 года фокусировались вокруг идеи России как гаранта «незыблемости крымской автономии»[32] и защиты конституционного порядка на Украине[33]. Спикер Верховного Совета автономии Владимир Константинов в феврале 2014 года заявлял о возвращении к «некоторым параметрам автономного статуса начала 1990-х годов» и о «децентрализации власти» — но украинской власти[32]. Руководство АРК и Севастополя продолжало декларировать свою приверженность территориальной целостности Украины[34], а когда 19 февраля 2014 года идея присоединения Крыма к России была выдвинута в стенах парламента автономной республики, председатель Верховного Совета АРК Константинов «одёрнул» одного из депутатов, призвав «помочь Киеву отстоять власть»[32].

В конце 2013 года Путин высказал Януковичу намерение не допустить вступления Украины в Евросоюз или НАТО, а также угрожал оккупировать Крым и Донбасс в случае подписания Соглашения об ассоциации. Эту информацию подтвердили украинский чиновник Геннадий Москаль и тогдашний министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский[5][35]. 9 ноября Путин и Янукович встретились в Москве. После этой встречи Янукович решил не подписывать Соглашение об ассоциации с Евросоюзом[36]. Действия Януковича на встрече по Соглашению об ассоциации косвенно подтверждали это: на встречу в Вильнюсе он прибыл с намерением соглашение не подписывать[5][35].

В публичном пространстве Россия декларировала своё невмешательство. Путин 19 декабря 2013 года на пресс-конференции в Москве, отвечая на вопрос о возможности ввода российских войск на Украину для «защиты соотечественников» по примеру ситуации в Южной Осетии и Абхазии в 2008 году, подтвердил её, сказав: «мы будем бороться за равенство прав (российских соотечественников)», но отрицал, что Россия может пойти на применение военной силы на Украине. Он выразил мнение, что дислокация Черноморского флота в Крыму является серьёзным стабилизирующим фактором в международной и региональной политике, а сравнение положения в Южной Осетии и Абхазии с крымским назвал «некорректным»[37][38].

Исчерпав все инструменты влияния на движение Украины в сторону Запада, подход России был пересмотрен и изменён, и Россия, потерпев неудачу в операциях влияния на Украину, предприняла Крымскую операцию — захват Крыма — со стратегической целью удержания Украины в сфере своего влияния[26]. Путин, столкнувшись с утратой пророссийского президента в Киеве, а также с вероятным подписанием Украиной соглашения с Евросоюзом, в свете провала своих стратегических планов по интеграции Украины в российские Таможенный и Евразийский союзы, решил осуществить захват Крыма[5].

Несмотря на декларации о невмешательстве, имеются доказательства, что подготовка РФ к действиям в Крыму началась сразу после начала протестов на Майдане в конце ноября 2013[20][26]. Российские СМИ сразу же начали транслировать программы, критикующие украинские протесты, играя на страхах населения Крыма и востока Украины. Активизировались пророссийские группы в Крыму. В декабре пророссийские активисты встретились с консулом РФ и объявили о требовании отделения Крыма. В конце января 2014 начало задействоваться руководство РФ, высказываясь о «восстании фашистов» на Украине и необходимости защиты русскоговорящих[20].

В Крыму в то время не существовало подконтрольного России сепаратистского движения. Путин планировал использовать период слабости киевской власти между отстранением Януковича и выбором нового президента, само вызывавшее вопросы отстранение, слабость назначенного исполняющего обязанности президента, а также недоверие служб МВД Украины к новой власти. Украинский парламент помог Путину принятием закона, поддерживающего развитие украинского языка, который украинские пророссийские силы подавали как ущемление русскоговорящих. Москва использовала это для разжигания российского национализма и сепаратизма и оправдания своего захвата Крыма[20].

1990-е годы

Черноморский флот

2000-е годы

Президентство Ющенко

Президентство Януковича

Включение Крыма в состав России в 2014 году

Основные статьи: Крымский кризис и Присоединение Крыма к России (2014)

В феврале—марте 2014 года, по мере нарастания политического кризиса на Украине, в Крыму произошли масштабные общественно-политические изменения, повлекшие за собой присоединение большей части полуострова к России. 23-27 февраля была осуществлена смена исполнительных органов власти Севастополя и Автономной Республики Крым, а те, в свою очередь, отказались признать легитимность нового украинского правительства и обратились за содействием и помощью к руководству России[39].

Местные органы власти в сжатые сроки организовали и провели 16 марта референдум о статусе Крыма, предложив населению Крыма ответить на вопрос о возможности его вхождения в состав России[40]. 17 марта на основании результатов референдума и Декларации о независимости, принятой 11 марта, была в одностороннем порядке провозглашена суверенная Республика Крым, в состав которой вошёл Севастополь в качестве города с особым статусом, а 18 марта новопровозглашённая республика подписала договор с Российской Федерацией, на основании которого в составе России были образованы новые субъекты — Республика Крым и город федерального значения Севастополь[41][42]. 11 апреля Республика Крым и город федерального значения Севастополь были включены в перечень субъектов РФ в Конституции России[43][44][45].

Украина➤ и бо́льшая часть мирового сообщества не признали законность крымского референдума[46] и последовавшее присоединение Крыма к Российской Федерации.➤

Правовые позиции

Позиция России

Согласно позиции России, «в соответствии со свободным и добровольным волеизъявлением народов Крыма на общекрымском референдуме 16 марта 2014 года и Договором о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию от 18 марта 2014 года» на Крымском полуострове расположены субъекты Российской Федерации Республика Крым и город федерального значения Севастополь, являющиеся «неотъемлемой частью Российской Федерации»[47][48]. Произошедшее в 2014 году фактическое отделение Крыма от Украины Россия официально рассматривает как реализованное в «экстремальных условиях невозможности реализации в рамках Украины» право на самоопределение населения полуострова, явившееся, согласно позиции РФ, «единственно возможным способом защиты жизненно важных интересов народа Крыма» после произошедшей смены власти на Украине[49].

Позиция Украины

Согласно позиции Украины, на Крымском полуострове расположены административные единицы Украины Автономная Республика Крым и город со специальным статусом Севастополь. На момент распада Советского Союза в 1991 году Крым входил в состав УССР, поэтому односторонний выход Крыма из состава Украины является нарушением принципа территориальной целостности. 15 апреля 2014 года Верховная рада Украины объявила АР Крым и Севастополь «временно оккупированными территориями»

Конституция Украины, как и Конституция Российской Федерации, не предусматривает права сецессии, соответственно выход АР Крым из состава Украины противоречит Основному закону Украины[50]. Согласно Конституции Украины, вопрос изменения границ Украины должен решаться только на всеукраинском референдуме, назначаемом Верховной Радой Украины[51]. Конституционный суд Украины 20 марта 2014 года признал постановление Верховного Совета Автономной Республики Крым о провозглашении независимости Крыма антиконституционным и объявил о его недействительности, поскольку, согласно статьям 137—137 Конституции Украины, ВС Автономной Республики Крым не обладает полномочиями решать вопросы территориального устройства, конституционного строя и государственного суверенитета республики[51][52]. По мнению Конституционного суда, право на самоопределение на территории Крыма было реализовано его жителями совместно со всем украинским народом во время всеукраинского референдума 1 декабря 1991 года, по итогам которого Верховная Рада Украины от имени граждан Украины всех национальностей 28 июня 1996 года приняла Конституцию Украины, в которой был провозглашён принцип её территориальной целостности[51]. Кроме того, выход АР Крым из состава Украины противоречит конституции самой АР Крым 1998 года, согласно которой Автономная Республика Крым является неотъемлемой составной частью Украины; при этом любые изменения, вносимые в Конституцию АР Крым, должны утверждаться Верховной Радой Украины[53].

Позиции международных организаций

Генеральная Ассамблея ООН 27 марта 2014 года приняла резолюцию о территориальной целостности Украины. За документ проголосовало 100 из 193 стран-членов ООН, против — 11, воздержалось — 58[54]. В резолюции подчёркивается, что «референдум, проведённый в Автономной Республике Крым и городе Севастополе 16 марта 2014 года, не имея законной силы, не может быть основой для любого изменения статуса Автономной Республики Крым или города Севастополя»[55][56]. Резолюции Генеральной Ассамблеи имеют рекомендательный характер и не являются обязательными для выполнения[55], в то же время генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что Организация Объединённых Наций будет руководствоваться положениями документа[57].

Парламентская ассамблея ОБСЕ 1 июля 2014 года поддержала проект резолюции, осуждающей действия Российской Федерации в отношении Украины. За соответствующее решение проголосовали 92 делегата из 323, против — 30, воздержались — 27[58]. Ассамблея назвала состоявшийся в Крыму 16 марта 2014 года референдум нелегитимным и призвала все государства-участники ОБСЕ отказаться от признания «насильственной аннексии» Крыма Российской Федерацией[59], при этом в ходе голосования была принята поправка с осуждением «оккупации территории Украины»[60], не указывающая, однако, напрямую на Крым. В принятой 9 июля 2015 года «Хельсинской декларации» ПА ОБСЕ осудила «продолжающуюся оккупацию Российской Федерацией Крымского полуострова»[61].

Парламентская ассамблея Совета Европы 10 апреля 2014 года приняла резолюцию с осуждением действий России по присоединению Крыма. За принятие резолюции проголосовали 154 делегата ПАСЕ из 318, против — 26, в том числе представители России, Сербии и Армении, а 14 — воздержались. В резолюции заявлено, что референдум, организованный в Крыму 16 марта 2014 года, «не является законным», а явка и результаты «не представляются правдоподобными»[62], а потому, сказано в резолюции, «исход этого референдума и незаконная аннексия Крыма Российской Федерацией не имеют юридической силы и не признаются Советом Европы»[63]. 25 июня 2015 года ПАСЕ приняла резолюцию о пропавших без вести в ходе конфликта на Украине, в которой Крым был назван «оккупированным». За проголосовало 54 депутата из 58 голосовавших, против — 1, трое воздержались[64][65][66].

Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен 19 марта 2014 года заявил, что «аннексия Крыма» является незаконной и союзники по НАТО не будут признавать её[67].

Председатели Совета Европейского союза Херман Ван Ромпей и Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу 18 марта 2014 года выступили с совместным заявлением, в котором указали, что «cуверенитет, территориальная целостность и независимость Украины должны уважаться» и Европейский Союз не признаёт ни референдум в Крыму, ни его результат — присоединение Крыма и Севастополя к Российской Федерации[68][69]. В принятой 17 апреля 2014 года резолюции Европарламент подчеркнул «ответственность Российской Федерации в отношении защиты всех гражданских лиц на оккупированной территории»[70]. Резолюцию поддержали 437 депутатов, 49 — проголосовали против[71].

Страны БРИКС занимают нейтральную позицию[источник не указан 3618 дней]. Бразилия, Китай, Индия и ЮАР воздержались при голосовании по Крыму на Генеральной Ассамблее ООН[72], при этом Китай также воздержался и при голосовании в Совете Безопасности ООН[73].

Международная организация гражданской авиации (ICAO) 15 апреля 2014 года подтвердила, что право на аэронавигационное обслуживание полетов в границах Симферопольского района полетной информации, включающего воздушное пространство над Крымом и окружающей акваторией Черного моря, принадлежит Украине[74][75]. 4 июля ICAO в официальном письменном комментарии подтвердила свою позицию: «Позиция ИКАО не изменилась и по-прежнему отражает позицию ООН, а именно, что территория Крыма находится под контролем Украины»[76].

Европейская организация по безопасности воздушной навигации (Евроконтроль) 2 апреля 2014 года запретила осуществление авиаперелётов в Крым. В официальном сообщении организации по этому поводу было сказано: «Евроконтроль строго следует Конвенции ICAO о международной гражданской авиации и не признает любые односторонние декларации аэронавигационного обслуживания над какой-либо частью украинского воздушного пространства, исходящие не от украинской власти»[77]. 4 апреля Евроконтроль выпустил обязательную к исполнению рекомендацию всем авиакомпаниям облетать стороной воздушное пространство Крыма[75].

Генеральный секретарь Союза европейских футбольных ассоциаций (УЕФА) Джанни Инфантино 4 декабря 2014 года заявил, что УЕФА запретил крымским клубам выступать в российских соревнованиях с 1 января 2015 года. Также он указал, что УЕФА признаёт Крым специальной территорией, развитием которой будет заниматься непосредственно, а Российский футбольный союз (РФС) не будет иметь права проводить турниры на территории Крыма без разрешения УЕФА и Федерации футбола Украины (ФФУ)[78]. В тот же день Международная федерация футбола (ФИФА) официально заявила о том, что поддерживает решение УЕФА о запрете крымским клубам выступать в российских соревнованиях[79].

Правовые аспекты принадлежности Крыма

Выход Украины из Союза ССР

В отличие от ныне действующих Конституций Украины и России, Конституция СССР 1977 года в статье 72 наделяла союзные республики свободным правом на отделение[50]. Выход Украинской ССР из СССР осуществлялся в соответствии с Конституцией СССР и законом СССР № 1409-1 от 3 апреля 1990 года[80] «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР»[50]. Согласно статье 2 этого закона, выход республики из Союза ССР мог производиться лишь на основании результатов референдума, проведённого в данной республике[81][50]. Необходимый референдум был проведён в Украинской ССР 1 декабря 1991 года, в результате чего 90,32 % населения проголосовали за независимость Украины. При этом была нарушена статья 3 Закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», согласно которой, в Крымской АССР должны были провести отдельный референдум по вопросу её пребывании в составе СССР или в выходящей союзной республике — Украинской ССР[49]. Впрочем, ни одна союзная республика, имеющая в своем составе автономные образования, не соблюла в полном объеме требования данного закона.

С другой стороны, на прошедшем 1 декабря 1991 года всеукраинском референдуме избирателям не задавался прямой вопрос о выходе Украины из СССР. Украинские избиратели должны были ответить на вопрос «Подтверждаете ли Вы Акт провозглашения независимости Украины?»[82] Сам Акт провозглашения независимости Украины был принят 24 августа 1991 года и также не содержал прямых утверждений о выходе Украины из СССР[82].

Международные договоры России и Украины

19 ноября 1990 года, ещё до распада СССР, но уже после принятия союзными республиками деклараций о государственном суверенитете, между РСФСР и УССР был заключён договор сроком на десять лет, в соответствии с которым стороны обязались уважать границы между союзными республиками, существовавшие на момент подписания договора. Данный договор прекратил действие с вступлением в силу Договора о дружбе и партнёрстве от 1997 года[83] (см. ниже).

31 мая 1997 года в Киеве был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной (ратифицирован Федеральным законом от 02.03.1999 № 42-ФЗ), в соответствии со статьёй 2 которого договаривающиеся стороны обязались уважать территориальную целостность друг друга и подтвердили нерушимость существующих между ними границ. Данный договор вступил в силу (статья 39) в день обмена ратификационными грамотами (01 апреля 1999 года) и был заключён сроком на десять лет с возможностью последующей пролонгации на такой же срок, если ни одна из договаривающихся сторон не заявит о намерении его прекратить не менее чем за шесть месяцев до окончания очередного десятилетнего периода (статья 40). Поскольку такое заявление ни одной из сторон не было направлено, действие указанного договора было продлено до 2019 года.

Из интервью с Владимиром Рыжковым, депутатом Государственной Думы в 1993-2007 годах, голосовавшим за ратификацию договора:

Крым — не часть России. Крым — это спорная территория, с международно-правовой точки зрения. Более того, мы вообще попали в дикую коллизию — у нас действует договор с Украиной 1997 г., за который я, как тогда депутат Госдумы, голосовал за его ратификацию. Он назывался и называется «Большой договор о дружбе между Российской Федерацией и Украиной». Он был подписан Ельциным, ратифицирован Госдумой, он действует. И согласно этому договору, который действует на сегодняшний день Крым — часть Украины. Он нами не денонсирован, он действует, этот договор. То есть, юридически РФ признаёт, что Крым — часть Украины. И это при том, что мы уже приняли конституционный закон о принятии Крыма, и уже согласно нашей Конституции, Крым — часть России. Но одновременно с этим действует международный договор, где Крым — часть Украины. И одновременно с этим в нашей конституции есть статья, согласно которой международные договоры России, включая российско-украинский договор, имеют приоритет над нашим внутренним законодательством. Абсурдная ситуация.

— Эхо Москвы: особое мнение

Договор между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе[84][85][86] был подписан президентом РФ Владимиром Путиным в Киеве 28 января 2003 года в рамках празднования открытия Года России в Украине. Договор был ратифицирован Российской Федерацией 22 апреля 2004 года, вступил в силу на следующий день и остаётся в силе до сих пор. В Договоре оставлен открытым вопрос о границах между акваториями двух государств, но Крымский полуостров признаётся частью Украины.

Противоречие между правом на самоопределение и принципом территориальной целостности

Существует определённое противоречие между проведением в жизнь права народов на самоопределение и принципом территориальной целостности государства, гласящим, что территория государства не может быть изменена без его согласия. Неспособность сторон найти мирное решение такого противоречия приводит к усугублению национальных конфликтов, зачастую перерастающих в военное противостояние. При этом представители центральной государственной власти обычно приводят в качестве аргумента в защиту своей позиции утверждение о приоритете принципа территориальной целостности по отношению к праву на национальное самоопределение.

Между тем, существует мнение, что принцип территориальной целостности направлен исключительно на защиту государства от внешней агрессии. Именно с этим связана его формулировка в п. 4 ст. 2 Устава ООН: «Все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или её применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединённых Наций», и в Декларации о принципах международного права: «Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны».

Сторонники этого мнения указывают, что применение принципа территориальной целостности фактически подчинено осуществлению права на самоопределение — так, согласно Декларации о принципах международного права, в действиях государств «ничто не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов».

Таким образом, делается заключение, что принцип территориальной целостности неприменим к государствам, не обеспечивающим равноправие проживающих в нём народов и не допускающим свободное самоопределение таких народов.[87]

4 октября 2011 года на заседании ПАСЕ в Страсбурге была принята резолюция № 1832, согласно которой «право этнических меньшинств на самоопределение (…) не предусматривает автоматического права на отделение [и] в первую очередь должно быть реализовано методом защиты прав меньшинств, как то означено в Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств и в резолюции Ассамблеи № 1334 (2003) о положительном опыте автономных регионов как стимула для разрешения конфликтов в Европе»[88].

Правовой режим посещения Крыма в настоящее время

Российское законодательство

См. также: Список персон нон грата в Республике Крым

С вступлением в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя»[89] территория Республики Крым и города Севастополя рассматривается российским законодательством как неотъемлемая часть территории РФ. Въезд в Крым с территории других государств, в том числе с материковой территории Украины, согласно законодательству РФ, должен осуществляться через российские пограничные пункты пропуска с прохождением пограничного контроля. Для граждан России он свободен; гражданам других стран и лицам без гражданства может потребоваться российская виза, если для них не установлен безвизовый режим въезда в РФ (см. Визовая политика России). Иное прибытие в Крым с территории других стран, в том числе с материковой территории Украины, рассматривается как незаконное пересечение государственной границы и может повлечь административную и уголовную ответственность[90] (о случаях применения сведений нет).

Въезд любых лиц в Крым с остальной территории, подконтрольной Российской Федерации, как и выезд из Крыма на такую территорию, рассматривается российским законодательством как перемещение внутри страны. Гражданам РФ, а также законно находящимся на российской территории гражданам других государств и лицам без гражданства не требуется для этого получать дополнительные разрешения или документы. На территории Республики Крым и города Севастополя в настоящее время нет закрытых административно-территориальных образований[91] и территорий с регламентированным посещением иностранцами[92]. Власти РФ отрицают, что посещение Крыма в соответствии с российским законодательством может вызвать проблемы при последующих поездках в другие государства[93]. В то же время, такой въезд в Крым, выезд из Крыма или транзитный проезд через территорию Крыма может рассматриваться как незаконный властями Украины➤ и третьих стран➤.

Гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим в Республике Крым или городе Севастополе по состоянию на 18 марта 2014 года, был предоставлен выбор между приобретением гражданства РФ, получением российского вида на жительство и выездом за пределы Крыма; гражданам третьих стран, ранее въехавшим в Крым в соответствии с законодательством Украины, следовало обратиться в Представительство МИД России в Симферополе для решения вопроса о выезде[94].

В октябре 2014 года власти Крыма озвучили планы по выдаче виз по прибытию в Россию именно в Крыму[95].

Украинское законодательство

Согласно законодательству Украины, Автономная Республика Крым и город Севастополь являются временно оккупированными территориями, статус которых установлен Законом Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины»[96]. Согласно ст. 10 этого закона, въезд в Крым и выезд из него должен осуществляться только через украинские контрольные пункты въезда-выезда (укр. контрольні пункти в’їзду-виїзду) (следует отличать их от пунктов пропуска через государственную границу Украины (укр. пункти пропуску через державний кордон України))[96], подчинённые Погранслужбе Украины[97]. На июль 2015 г. установлено семь контрольных пунктов въезда-выезда: три автомобильных (Каланчак, Чаплинка, Чонгар) и четыре железнодорожных (Херсон, Мелитополь, Вадим и Новоалексеевка)[98]; следовательно, воздушное и морское сообщение с Крымом не признаётся законным. Для граждан Украины въезд и выезд беспрепятственный, по предъявлению документа, удостоверяющего личность и гражданство; для граждан других государств и лиц без гражданства — только по специальному разрешению, выданному в порядке, установленном Кабинетом министров Украины[96]. И те, и другие должны возвращаться на территорию Украины, подконтрольную Киеву, через эти же пункты — транзитный проезд через территорию Крыма запрещён[99][96].

Порядок выдачи разрешений был установлен Постановлением Кабинета министров Украины № 367 от 4 июня 2015 г. «Об утверждении порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда с неё» (укр. Про затвердження Порядку в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї)[100]; согласно этому документу, лица, не имеющие украинского гражданства (в том числе жители Крыма, получившие российское гражданство, отказавшись от украинского), могут получить разрешение в Государственной миграционной службе (ГМС) Украины?! (укр. Державна міграційна служба України)[101] при наличии веских оснований: проживания на территории Республики Крым близких родственников или расположения там мест их захоронения, права собственности на недвижимость в Крыму, поездок с целью обеспечения государственных интересов Украины либо регулярных поездок, связанных с трудовой деятельностью[100]; поездки с туристическими или частными целями украинским законодательством не допускаются[98][102]. В паспорта и разрешения таких лиц ставятся отметки о въезде на территорию Крыма и выезде с неё[101]. К началу июля 2015 г. за разрешениями на посещение Крыма в ГМС Украины обратилось около 500 человек, и примерно 350 из них получили такие разрешения[98].

Жителям Крыма, получившим российское гражданство при присоединении Крыма к России, не разрешается въезд на территорию Украины, подконтрольную Киеву, по российским паспортам или другим российским документам, выданным в Крыму; такие документы власти Украины считают недействительными. На эту же территорию не будут пропущены автомобили с оформленными в Крыму российскими документами или ввезённые в Крым не через украинские контрольные пункты въезда-выезда.[103]

Иное проникновение в Крым, в том числе прибытие с другой территории, контролируемой РФ, из открытого моря и с территорий третьих государств, является с точки зрения украинского законодательства незаконным и может привести к административному наказанию[104], а в случае въезда в Крым с целью причинения вреда государственным интересам Украины — к уголовному[105]. Советник министра внутренних дел Украины, депутат Верховной рады Антон Геращенко утверждает, что граждане, прибывшие в Крым через российскую территорию, будут считаться нарушителями государственной границы Украины[106]. Лицам, не имеющим украинского гражданства или разрешения ГМС Украины, запрещается проезд из Крыма на территорию Украины, подконтрольную Киеву; попытка такого проезда или прохода может привести к задержанию на контрольном пункте въезда-выезда и принудительному возвращению в Крым либо в своё государство, с запретом въезда в Украину на определённый срок[99]. Нет сведений о применении этих норм украинскими властями в отношении физических лиц, но уже известны случаи применения санкций к судовладельцам. Все морские порты Крыма властями Украины объявлены закрытыми, а заход любых судов в них — незаконным[107]; посадка и высадка людей на берег может расцениваться как незаконная переправка лиц через государственную границу[108]. К началу апреля 2015 года власти Украины задержали шесть морских судов под флагами Мальты, Молдовы, России и Тувалу, заходивших в порты Крыма; два судна арестованы; возбуждено около 70 уголовных дел по фактам нарушения правил международного судоходства[107].

Законодательство других государств

Вопрос о возможности применения властями третьих государств, поддерживающих позицию Украины по Крыму, санкций за посещение Крыма без разрешения украинских властей является спорным.

Рекомендация Общества защиты прав потребителей

22 июня 2015 года генеральный директор Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль» Михаил Аншаков сообщил, что в его организацию обратилось несколько десятков граждан РФ, посетивших Крым без разрешения властей Украины, и им было впоследствии отказано в выдаче шенгенских виз — без официального разъяснения причин отказа, но, вероятно, в связи с посещением Крыма[109][110][106].

По мнению Михаила Аншакова, власти других государств могут узнать о пребывании конкретного гражданина в Крыму по данным сервисов геолокации соцсетей (сервера которых могут быть расположены на территории других стран), сервисов продажи авиабилетов (доступ к их данным есть не только у российских авиакомпаний) и безналичных банковских платежей[106]. Он же рекомендовал при необходимости въезжать в Крым с территории Украины, подконтрольной Киеву, получив разрешение украинских властей в соответствии с законодательством Украины[111]; в противном случае, по его мнению, возможно уголовное преследование со стороны властей Украины и даже объявление в международный розыск[106].

Пресс-секретарь «Российского союза туриндустрии» Ирина Тюрина не согласна с такими опасениями и считает, что никаких проблем у российских туристов в связи с посещением ими Крыма не будет; она же утверждает, что сведения ОЗПП «Общественный контроль» не носят даже рекомендательного характера, поскольку эта организация, по её мнению, не уполномочена заявлять об опасностях уголовного преследования туристов в других странах, а уполномоченные на это МИД РФ, Роспотребнадзор и Ростуризм подобных заявлений не делали[112]. М. Аншаков же утверждает, что МИД и Ростуризм замалчивают информацию о проблемах[106].

Власти РФ отрицают возможность наступления этих или других отрицательных последствий посещения Крыма российскими гражданами. Своё несогласие с выводами М. Аншакова выразило Федеральное агентство по туризму[93]. Пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков назвал абсурдной рекомендацию ОЗПП и саму постановку вопроса[112]. Позднее и Президент РФ В. В. Путин раскритиковал публикацию памятки ОЗПП и заявил, что это не забота о российских гражданах, а обслуживание интересов иностранных государств в отношении России[106].

ЕС

Официальные представители властей стран ЕС не подтвердили, но и не опровергли возможность отказа в визе на этом основании[106]. Европейские эксперты — бывший министр иностранных дел Эстонии Кристийна Оюланд и аналитик варшавского Института общественных дел (пол. Instytut Spraw Publicznych) Лукаш Венерский высказали сомнения в том, что практика отказа в визах по причине посещения Крыма может быть введена без официального согласования на уровне Евросоюза[106].

В марте 2014 года пресс-служба Еврокомиссии сообщила, что российским гражданам, проживающим на территории Крыма, не будут выдаваться шенгенские и другие европейские визы в посольствах и визовых центрах стран ЕС на территории РФ[113], и они должны обращаться в консульства и визовые центры, находящиеся на территории Украины, подконтрольной Киеву[114], причём с украинскими паспортами[115][114]. Однако в ноябре того же года, по информации «VFS Global»[англ.] и нескольких туристических компаний, четыре страны ЕС — Греция, Италия, Нидерланды и Чехия — выдавали визы на территории РФ указанным российским гражданам[115]. На территории самого Крыма дипломатические учреждения и визовые центры стран ЕС были закрыты вскоре после присоединения его к России[116].

Санкции ЕС запрещают европейским круизным судам заходить в порты на Крымском полуострове, а самолётам — в аэропорты[117], кроме аварийных случаев[118][119]. Также запрещается продажа путёвок (туров), при этом нет полного запрета на частные поездки[120]; в июне 2015 г. полицией Латвии было начато расследование по фактам нарушения этого запрета туристическими компаниями[121]. В странах ЕС запрещено торговать с Крымом любыми товарами, не прошедшими оформления на таможне Украины[117].

США

Подобная ситуация с визами США[122]. По информации «Новой газеты», известны случаи отказа россиянам в продлении американской визы в связи с визитом в Крым[122]. В ответе посольства США о возможных визовых ограничениях для россиян, посетивших Крым без уведомления властей Украины, подчеркивается, что полуостров считается оккупированной украинской территорией[122]. Как заявил пресс-атташе посольства США в России Уильям Стивенс, «решения о выдаче виз принимаются… в том числе исходя из способности заявителя продемонстрировать сильные связи с родной страной»[122].

Перспективы судебных исков

Почти сразу после присоединения Крыма к России украинские власти заявили о намерении требовать в международных судах компенсацию за утрату предприятий, находившихся на территории Крыма. В апреле 2014 года министр юстиции Павел Петренко оценивал убытки от потери Украиной Крыма в 950 миллиардов гривен. В начале июля он же назвал уже сумму 1080 миллиардов 352 миллионов гривен. Премьер-министр Украины Арсений Яценюк 2 июня 2014 года заявил, что Украина намерена требовать от России через международные суды сумму компенсации в размере более 1 триллиона гривен. Эксперты, однако, скептически оценивают перспективы таких исков. На протяжении 2014 года ни одного имущественного иска Украины к России подано не было. Министерство юстиции в феврале 2015 года сообщило лишь о трёх заявлениях в Европейский суд по правам человека о нарушении Российской Федерацией прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 года[123].

29 июня 2015 года группа граждан РФ во главе с председателем Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль» Михаилом Аншаковым обратилась в Конституционный Суд Российской Федерации с иском о проверке конституционности закона о принятии Крыма и Севастополя в состав России. По мнению подателей запроса, этот федеральный конституционный закон не соответствует статьям 15 (ч.4) и 16 (ч.2) конституции[124].

Картографическая политика

  • Национальное географическое общество США исходит из принципа наилучшего изображения реальности. Поэтому на его картах Крым как территория, формально присоединённая Россией, будет окрашен серым цветом со специальной сноской о наличии территориального конфликта[125].
  • В сервисе карт Google Крым для большинства стран обозначен спорной территорией[126]. В российской и украинской версиях сервиса Крым считается частью России и Украины соответственно[127][126]. Согласно распространённому заявлению компании, решения принимаются на основе всестороннего изучения источников[128].
  • OpenStreetMap отображает Крым как спорную территорию, относящуюся и к России, и к Украине.[129]
  • Сервис компании Yandex «Яндекс.Карты» отображает карту Крыма в зависимости от того, какую официальную позицию занимает страна, где находится пользователь. При заходе на yandex.ru из России Крым отображается как её территория. При заходе из Крыма на домене yandex.ua полуостров показан как украинский, а на yandex.ru — как российский. При заходе на yandex.ua с Украины полуостров показан как украинский[126]. Белорусская и казахская версии Яндекса перенаправляют пользователей на российскую версию карты; карта турецкого Яндекса обозначает Крым как украинский[130]. Компания объяснила этот шаг так: «Мы работаем для своих пользователей из разных стран и отражаем для них ту действительность, которая их окружает»[131].
  • Bing Maps[132] и HERE показывают, что Крым является частью Украины[126].
  • На картах Mail.Ru Крым принадлежит России[126][133].

Значение

Принадлежность полуострова и судоходство

Россия перестала платить Украине за проход российских судов через Керченский пролив. В среднем за проход по Керчь-Еникальскому каналу российские суда платили порядка 15 млн. долларов в год.[134][135]

Природные ресурсы

Ресурсный потенциал побережья Крыма «Черноморнефтегаз» оценивает почти в 2 трлн. куб. м, запасы нефти — более чем в 430 млн. т.[136]

Базирование Черноморского флота. Харьковские соглашения

28 марта 2014 года президент Путин внёс в Государственную Думу предложение о прекращении действия межгосударственных соглашений:

  • Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота от 28 мая 1997 года,
  • Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года,
  • Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчётах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года,
  • Соглашения между Российской Федерацией и Украиной по вопросам пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 21 апреля 2010 года[137].

31 марта Госдума приняла решение о денонсации российско-украинских соглашений по Черноморскому флоту РФ. Представляя законопроект в Госдуме, заместитель министра иностранных дел РФ Григорий Карасин пояснил, что в настоящее время нет никаких оснований для продолжения действия российско-украинских соглашений по Черноморскому флоту: «Территория Республики Крым и города федерального значения Севастополь отныне неотъемлемая часть РФ, на которую в соответствии со статьей четвёртой Конституции распространяется суверенитет РФ. Поэтому на сегодня отсутствуют какие-либо основания для продолжения правоотношений по размещению объекта и персонала Черноморского флота РФ на Украине, включая обязательства российской стороны по предоставлению украинской стороне оплаты либо иной компенсации или возмещения»[138].

См. также

Примечания

  1. ↑ за исключением части Арабатской стрелки, которая и де-юре, и де-факто относится к Херсонской области Украины
  2. ↑ Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»: «Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.» (статья 1, ч. 3)
  3. ↑ [http://www.segodnya.ua/politics/pnews/deputaty-zashchitili-prava-ukraincev-v-okkupirovannom-krymu-513118.html Депутаты защитили права украинцев в оккупированном Крыму - Политические новости Украины - Законопроект поддержали 228 нардепов, "Сегодня".
  4. ↑ Закон СССР от 26 апреля 1954 г. «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР». Дата обращения: 11 декабря 2017. Архивировано 24 декабря 2008 года.
  5. ↑ 1 2 3 4 5 Serhii Plokhy. The Russo-Ukrainian War: The Return of History. — W. W. Norton & Company, 2023-05-09. — 298 с. — ISBN 978-1-324-05120-6. Архивировано 19 октября 2023 года.
  6. ↑ KUBICEK, PAUL. «Structure, Agency, and Secessionism in the Soviet Union and Post-Soviet States.» In Secession as an International Phenomenon: From America’s Civil War to Contemporary Separatist Movements, edited by DOYLE DON H., 277-95. Athens; London: University of Georgia Press, 2010
  7. ↑ «Мы идем в Россию. Как – не знаю». Как Россия присоединяла Крым. Расследование «Газеты.Ru». Газета.Ru (12 марта 2015). Дата обращения: 13 декабря 2015. Архивировано 22 декабря 2015 года.
  8. ↑ ВЦИОМ: Всероссийский Центр Изучения Общественного Мнения: php_about_smi. Дата обращения: 17 марта 2014. Архивировано 17 марта 2014 года.
  9. ↑ 56 % граждан РФ считают Крым частью России, — соцопрос. РУССКИЙ НАВИГАТОРЪ (недоступная ссылка)
  10. ↑ Современная российская идентичность: измерения, вызовы, ответы. Дата обращения: 9 апреля 2019. Архивировано 6 мая 2021 года.
  11. ↑ Ошибка в сносках?: Неверный тег <ref>; для сносок LTEffectCrimea не указан текст
  12. ↑ Полунов А. Ю. Общественные организации русского Крыма: политическая деятельность, стратегии взаимоотношений с властью Архивная копия от 2 декабря 2019 на Wayback Machine. Государственное управление. Выпуск № 21. Декабрь 2009 года.
  13. ↑ Ошибка в сносках?: Неверный тег <ref>; для сносок FMSO не указан текст
  14. ↑ How Yanukovych facilitated the annexation of Crimea (брит. англ.). Warsaw Institute (24 апреля 2018). Дата обращения: 18 мая 2022. Архивировано 18 мая 2022 года.
  15. ↑ 1 2 3 Taras Kuzio. Putin's war against Ukraine : revolution, nationalism, and crime. — [North Charleston, South Carolina], 2017. — С. 394—395. — xvi, 474 pages с. — ISBN 978-1-5432-8586-4, 1-5432-8586-4. Архивировано 4 апреля 2022 года.
  16. ↑ Киселёв С. Н., Киселёва Н. В. Геополитические аспекты истории Крыма Архивировано 4 марта 2016 года.. // Учёные записки Таврического национального университета, серия «География» 17 (56). — 2004, № 3. — С. 74—81.
  17. ↑ Tatiana Buba. Russo-Ukrainian Relations: Sevastopol and the Black Sea Fleet Архивная копия от 24 сентября 2015 на Wayback Machine. // GWU International Affairs Review, Vol. XIX, No. 1: Spring/Summer 2010. (англ.)
  18. ↑ Carl Mirra. Not One Inch, Unless It Is from Lisbon to Vladivostok: NATO-Russia Mythmaking and a Reimagined Kyivan Rus // Journal of Applied History. — 2022-12-12. — Т. 4, вып. 1—2. — С. 126–148. — ISSN 2589-5885 2589-5893, 2589-5885. — doi:10.1163/25895893-bja10026. Архивировано 11 мая 2023 года.
  19. ↑ Taras Kuzio. Putin's war against Ukraine : revolution, nationalism, and crime. — [North Charleston, South Carolina], 2017. — С. 402—403. — xvi, 474 pages с. — ISBN 978-1-5432-8586-4, 1-5432-8586-4. Архивировано 4 апреля 2022 года.
  20. ↑ 1 2 3 4 ELIZABETH A. WOOD, WILLIAM E. POMERANZ, E. WAYNE MERRY, MAXIM TRUDOLYUBOV. Roots of Russia's War in Ukraine. — Columbia University Press, 2016. — С. 14—15. Архивировано 17 марта 2023 года.
  21. ↑ Aleksandar Matovski. Why would Putin invade Ukraine? (англ.). The Washington Post (16 января 2022). — And when “strongman fatigue” turned Russians against his regime in 2011 and 2012, Putinism was resuscitated by another conflict. As the chart below shows, by 2013, more Russians wanted Putin to leave office than stay for another term. But Putin’s annexation of Crimea completely reversed this trend. With Putin appearing as Russia’s indispensable protector, the conflict in Ukraine paved his way to another easy reelection in 2018. Дата обращения: 16 апреля 2022. Архивировано 16 января 2022 года.
  22. ↑ [1] Архивная копия от 22 января 2022 на Wayback Machine In February, anti-government protests toppled the government and ran Yanukovych out of the country. Russia, trying to salvage its lost influence in Ukraine, invaded and annexed Crimea the next month.
  23. ↑ How Russia invaded Ukraine in 2014. And how the markets tanked. CNBC. Дата обращения: 16 апреля 2022. Архивировано 12 апреля 2022 года.
  24. ↑ six-years-after-illegal-annexation FSI | CISAC — Crimea: Six Years after Illegal Annexation. Дата обращения: 16 апреля 2022. six-years-after-illegal-annexation Архивировано 17 марта 2022 года.
  25. ↑ How Putin took Crimea. Foreign Affairs. Дата обращения: 16 апреля 2022. Архивировано 12 апреля 2022 года.
  26. ↑ 1 2 3 Sanshiro Hosaka. The Kremlin's Active Measures Failed in 2013: That's When Russia Remembered Its Last Resort—Crimea // Demokratizatsiya: The Journal of Post-Soviet Democratization. — 2018. — Т. 26, вып. 3. — С. 321–364. — ISSN 1940-4603. Архивировано 9 ноября 2024 года.
  27. ↑ Ошибка в сносках?: Неверный тег <ref>; для сносок CrimeanInvasion не указан текст
  28. ↑ БДИПЧ-2014, с. 51: «Начавшиеся в ноябре 2013 г. массовые демонстрации в Киеве и других городах Украины оказали огромное влияние на политическую ситуацию в Крыму, где начиная с декабря 2013 г. стали проходить демонстрации противников Майдана и, в целом немногочисленные, протесты сторонников Майдана».
  29. ↑ Крымский парламент решил, что надо поддержать Азарова и Россию Архивная копия от 16 декабря 2013 на Wayback Machine — Европейская правда, 22 ноября 2013
  30. ↑ Решение Верховного Совета Автономной Республики Крым от 27 ноября 2013 года № 1477-6/13 «О политической ситуации». Дата обращения: 16 марта 2016. Архивировано 25 февраля 2017 года.
  31. ↑ Обращение Президиума ВС АРК. // crimea.gov.ru (11 декабря 2013). Дата обращения: 4 декабря 2014. Архивировано 8 декабря 2014 года.
  32. ↑ 1 2 3 4 Сергей Маркедонов. Год Крыма. Политком.RU. Дата обращения: 6 марта 2019. Архивировано 3 апреля 2019 года.
  33. ↑ Обращение Президиума ВС АРК от 24 января 2014 года № 31-6/14–ПВР. Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым (7 февраля 2014). Дата обращения: 10 ноября 2014. Архивировано 10 ноября 2014 года.
  34. ↑ В Севастополе заявили о возможном «выходе из правового поля Украины». BBC Україна. Дата обращения: 8 апреля 2019. Архивировано 8 апреля 2019 года.
  35. ↑ 1 2 Ihor Hurak, Ihor Hurak. Ukrainian-Russian Interstate Relations During the Presidency of Viktor Yanukovych - "Honeymoon Period" or "Coercion to Marriage". — 2016. Архивировано 15 декабря 2023 года.
  36. ↑ David R. Marples, Frederick V. Mills. Ukraine's Euromaidan: Analyses of a Civil Revolution. — Columbia University Press, 2014-04-01. — С. 19. — 308 с. — ISBN 978-3-8382-6700-5.
  37. ↑ Возможность ввода войск в Украину Путин назвал "чушью и ерундой". www.unian.net. Дата обращения: 27 января 2019. Архивировано 27 января 2019 года.
  38. ↑ Пресс-конференция Владимира Путина. Президент России. Дата обращения: 27 января 2019. Архивировано 31 декабря 2018 года.
  39. ↑ Незаконно избранный премьер Крыма подчинил себе силовиков и обратился за помощью к Путину
  40. ↑ Крымский парламент принял решение о вхождении Крыма в состав России
  41. ↑ Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов
  42. ↑ Путин, Константинов, Аксёнов и Чалый подписали договор о принятии в РФ Республики Крым.
  43. ↑ Республика Крым и Севастополь включены в перечень субъектов РФ в Конституции России. // ИТАР-ТАСС (11 апреля 2014). Дата обращения: 11 апреля 2014.
  44. ↑ Конституция Российской Федерации // Официальный интернет-портал правовой информации, 11.04.2014
  45. ↑ Опубликована Конституция Российской Федерации // Официальный интернет-портал правовой информации, 11.04.2014
  46. ↑ Crimea votes to secede from Ukraine in 'illegal' poll // The Guardian
  47. ↑ Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с высказываниями МИД Украины по вопросу правового статуса ядерных объектов в новых субъектах Российской Федерации - Республике Крым и г.Севастополь
  48. ↑ Конституция Российской Федерации. // Официальный интернет-портал правовой информации (11 апреля 2014). — «Статья 65
    1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:
    Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия;
    <…>
    Москва, Санкт-Петербург, Севастополь — города федерального значения;…» Дата обращения: 27 мая 2014.
  49. ↑ 1 2 Правовые обоснования позиции России по Крыму и Украине
  50. ↑ 1 2 3 4 Украина-1991 и Крым-2014: сравнению не подлежит. Украинская правда (16 марта 2014). Дата обращения: 24 марта 2014.
  51. ↑ 1 2 3 КС признал неконституционным постановление ВР Крыма о независимости. УНИАН (21 марта 2014). Дата обращения: 25 марта 2014.
  52. ↑ Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним… | від 20.03.2014 № 3-рп/2014
  53. ↑ Турчинов отменил декларацию о независимости Крыма и Севастополя. ТСН (14 марта 2014). Дата обращения: 25 марта 2014.
  54. ↑ Глеб Павловский: У России нет союзников, но она не изолирована
  55. ↑ 1 2 Генеральная Ассамблея ООН призвала уважать территориальную целостность Украины. Центр новостей ООН (27 марта 2014). Дата обращения: 28 марта 2014.
  56. ↑ Резолюция A/RES/68/262, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 27 марта 2014 года «Территориальная целостность Украины». Генассамблея ООН (1 апреля 2014).
  57. ↑ Пан Ги Мун: ООН продолжит работу по урегулированию ситуации в Украине // Центр новостей ООН, 28.03.2014
  58. ↑ ПА ОБСЕ обвинила Россию в оккупации Украины, — резолюция // [[РБК-Украинаъъб 01.07.2014
  59. ↑ Резолюция «Очевидное, грубое и несправленное нарушение хельсинских принципов Российской Федерацией» // Бакинская декларация и резолюции, принятые Парламентской ассамблеей ОБСЕ на двадцать третьей ежегодной сессии. Баку, 28 июня — 2 июля 2014 года
  60. ↑ ПА ОБСЕ осудила действия РФ в отношении Украины. Deutsche Welle (1 июля 2014). Дата обращения: 9 июля 2015.
  61. ↑ Хельсинская декларация и резолюции, принятые Парламентской Ассамблеей ОБСЕ на двадцать четвёртой ежегодной сессии. Хельсинки, 5–9 июля 2015 года
  62. ↑ ПАСЕ осудила аннексию Крыма Россией
  63. ↑ Recent developments in Ukraine: threats to the functioning of democratic institutions (Doc. 13482)
  64. ↑ ПАСЕ официально признала Россию «агрессором»
  65. ↑ Resolution Missing persons during the conflict in Ukraine (англ.). ПАСЕ (25 июня 2015). Дата обращения: 26 июня 2015. Архивировано 26 июня 2015 года.
  66. ↑ Vote on Resolution Missing persons during the conflict in Ukraine.
  67. ↑ Генсек НАТО осудил Путина за Крым: Россия продолжает опасный путь — Главред, 19 марта 2014
  68. ↑ Joint statement on Crimea by President of the European Council Herman Van Rompuy and President of the European Commission José Manuel Barroso
  69. ↑ ЕС не признает аннексию Крыма Россией — Телеканал TВі, 18 марта 2014
  70. ↑ European Parliament resolution of 17 April 2014 on Russian pressure on Eastern Partnership countries and in particular destabilisation of eastern Ukraine (англ.). Европарламент (17 апреля 2014). Дата обращения: 8 июля 2015.
  71. ↑ Европарламент осудил агрессию России и хочет санкций — резолюция — ЛІГАБізнесІнформ, 17.04.2014
  72. ↑ Почему БРИКС поддерживает Россию по Крыму?//01.04.2014
  73. ↑ Китай воздержался. Проект резолюции ООН, который называл референдум в Крыму нелегитимным, заблокирован // 2014-03-15
  74. ↑ России отказали в контроле над небом Крыма — Главком, 16.04.2014
  75. ↑ 1 2 ICAO: Небо Крыма должна контролировать Украина — Радио Свобода, 4 июля 2014 года
  76. ↑ Воздушное пространство Крыма остается под контролем Украины - официальный комментарий ИКАО — УНИАН, 04.07.2014
  77. ↑ Евроконтроль запретил авиарейсы в Крым — РБК, 02.04.2014
  78. ↑ УЕФА запретил крымским клубам выступать в российских соревнованиях с 1 января — ТАСС, 4 декабря 2014
  79. ↑ ФИФА поддерживает запрет УЕФА крымским клубам выступать в российских соревнованиях — ТАСС, 4 декабря 2014
  80. ↑ Закон СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» № 1409-1 от 3 апреля 1990 года.
  81. ↑ Референдум о сохранении СССР 17 марта 1991 года: Справка. РИА Новости (15 марта 2011). Дата обращения: 24 марта 2014.
  82. ↑ 1 2 Украина не голосовала за выход из СССР. MK.RU (24 августа 2011). Дата обращения: 29 марта 2014.
  83. ↑ Договор между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Украинской Советской Социалистической Республикой (19 ноября 1990). Дата обращения: 20 апреля 2015. Архивировано 20 апреля 2015 года.
  84. ↑ Договор между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе
  85. ↑ Договір між Україною і Російською Федерацією про українсько-російський державний кордон (укр/рос)
  86. ↑ Договор между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе (Киев, 28 января 2003 г.)
  87. ↑ Томсинов В. А. «Крымское право» или Юридические основания для воссоединения Крыма с Россией. Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». 2014. №2 (2014). — «Международным правом признается, что в практике международных отношений бывают такие ситуации, когда тот или иной народ не может осуществить право на самоопределение без выхода из государства, в котором проживает, и образования своего собственного независимого и суверенного государства или перехода в состав другого государства (как это оказалось в случае с Крымом). Такие ситуации наступают, как считается, не только, когда народ находится в колониальной зависимости, но и когда свободный народ или часть населения страны подвергается гонениям по национальному, этническому, культурному признакам. Сохранение народа немыслимо без сохранения его культуры, языка, верований, свойственного ему образа жизни, исторической памяти, святынь. Поэтому под грубым нарушением прав человека, насилием над народом, уничтожением его следует понимать не только геноцид, физическое истребление народа, но и проводимую государственными властями политику искоренения всех перечисленных элементов духовной жизни народа. Государственный переворот, совершенный в Киеве 22 февраля 2014 года, привел к власти радикалов-западников. Первые же их шаги на государственном поприще, первые же заявления показали крымчанам, что искоренение русской культуры, русского языка, исторической памяти русского и украинского народа является едва ли не самой главной целью деятельности этих людей. И с этой точки зрения народ Крыма имел все основания для принятия решения о невозможности обеспечить себе право на самоопределение в рамках Украинского государства».
  88. ↑ National sovereignty and statehood in contemporary international law: the need for clarification. Parliamentary Assembly of the Council of Europe.
  89. ↑ Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»
  90. ↑ Уголовный кодекс Российской Федерации. ст. 322. КонсультантПлюс (1 июля 2015). — наказывается штрафом до 200 тыс. руб. либо принудительными работами или лишеним свободы на срок до 2 лет; ИГ и ЛБГ, которым въезд в РФ запрещён — до 300 тыс. руб. и до 4 лет; группой лиц, с насилием или угрозой — до 6 лет лишения свободы. Дата обращения: 3 июля 2015.
  91. ↑ Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 N 508 (ред. от 16.04.2015) "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов". КонсультантПлюс (16 апреля 2015). — в приложении к этому постановлению приведёт официальный исчерпывающий перечень ЗАТО на территории РФ; ЗАТО на территории Республики Крым и города Севастополя отсутствуют. Дата обращения: 11 июля 2015.
  92. ↑ [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=165335 Постановление Правительства РФ от 04.07.1992 N 470 (ред. от 03.07.2014) "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан"]. КонсультантПлюс (3 июля 2014). — в приложении к этому постановлению приведён исчерпывающий перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. Дата обращения: 11 июля 2015.
  93. ↑ 1 2 Официальное заявление Ростуризма в связи с распространяемой в СМИ информацией Общества защиты прав потребителей о порядке посещения Крыма. официальный сайт. Ростуризм (22 июня 2015). Дата обращения: 3 июля 2015.
  94. ↑ Сообщении для СМИ «О порядке поездок иностранных граждан в Республику Крым (Российская Федерация)». Официальный сайт МИД РФ. Министерство иностранных дел Российской Федерации]. — официальное сообщение МИД РФ. Дата обращения: 2 января 2015.
  95. ↑ Иностранцам будут выдавать визу в Крым на 30 дней // CRIMEA.KP.RU Комсомольская правда в Крыму
  96. ↑ 1 2 3 4 Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (укр.). Верховная рада Украины (15 апреля 2014). Дата обращения: 28 декабря 2014.
  97. ↑ Интерактивная карта. Пограничная служба Украины. Дата обращения: 28 декабря 2014.
  98. ↑ 1 2 3 "Украина отказалась пускать в Крым иностранных туристов". УНИАН. 2015-07-09. Дата обращения: 10 июля 2015.
  99. ↑ 1 2 Закон Україні «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». абз. 8 ч. 1 ст. 13, ст. 141, ч. 4 ст. 20 (укр.). Верховная рада Украины (1 апреля 2015). Дата обращения: 3 июля 2015.
  100. ↑ 1 2 Постанова від 4 червня 2015 р. № 367 «Про затвердження Порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї» № 367
  101. ↑ 1 2 Крымчанам с паспортом РФ нужно разрешение для въезда на материковую Украину
  102. ↑ Шило, Иван (2015-06-12). "Нарушать или не ехать – решатся ли беларусы на отдых в Крыму? =". Крым.Реалии. Радио Свободная Европа. Дата обращения: 12 июня 2015.
  103. ↑ "Госпогранслужба Украины: крымчане с паспортом РФ не смогут пересечь украинскую границу". ТАСС. 2014-11-03. Дата обращения: 10 июля 2015.
  104. ↑ Кодекс України про адміністративні правопорушення. Стаття 2042 (укр.). Верховная рада Украины (14 октября 2014). — штраф от 100 до 300 необлагаемых минимумов доходов граждан или административный арест до 15 суток. Дата обращения: 3 июля 2015.
  105. ↑ Кримінальний кодекс України. ст. 3321 (укр.). Верховная рада Украины (14 октября 2014). — ограничение или лишение свободы на срок до 3 лет; повторно, группой лиц или с использованием служебного положения — от 3 до 5 лет лишения свободы; организованной группой — от 5 до 8 лет (всё это — с конфискацией транспортных средств). Дата обращения: 3 июля 2015.
  106. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 Гармоненко Дарья (2015-06-24). "Проблемы "оккупированного Крыма" могут быть невыдуманными". Независимая газета. Дата обращения: 10 июля 2015. {{cite news}}: Неизвестный параметр |coauthors= игнорируется (|author= предлагается) (справка)
  107. ↑ 1 2 Логвинский, Георгий [in украинский] (2015-04-10). "Украина задержала российский танкер вместимостью более 4,5 тысяч тонн, заходивший в порт Крыма - депутат". Униан. Дата обращения: 11 апреля 2015. {{cite news}}: Шаблон цитирования имеет пустые неизвестные параметры: |coauthors= (справка)
  108. ↑ Кримінальний кодекс України. ст. 332 (укр.). Верховная рада Украины (14 октября 2014). — от 3 до 9 лет лишения свободы с конфискацией транспортных и иных средств. Дата обращения: 3 июля 2015.
  109. ↑ "Российское общество защиты прав потребителей предупредило о проблемах, с которыми могут столкнуться туристы в Крыму". Эхо Москвы. 2015-06-22. Дата обращения: 23 июня 2015.
  110. ↑ Бондаренко, Мария (2015-06-22). "Правозащитники рассказали об отказах в выдаче виз после поездок в Крым". Росбизнесконсалтинг. Дата обращения: 23 июня 2015.
  111. ↑ "Общество защиты прав потребителей посоветовало туристам не ездить в Крым". Интерфакс. 2015-06-22. Дата обращения: 12 июля 2015.
  112. ↑ 1 2 "В Кремле назвали абсурдной памятку ОЗПП по Крыму". Интерфакс. 2015-06-22. Дата обращения: 12 июля 2015.
  113. ↑ Геодакян, Артем (2014-03-25). "Европейский союз запретил выдавать жителям Крыма визы на территории РФ". ТАСС. Дата обращения: 10 июля 2015.
  114. ↑ 1 2 Представительство ЕС предложило жителям Крыма получать шенгенские визы на Украине
  115. ↑ 1 2 Погосян, Арсений (2014-11-07). "Крымчанам открыли шенген в четырех странах Евросоюза". Известия. Дата обращения: 10 июля 2015.
  116. ↑ "МИД РФ: ЕС сознательно ограничивает в правах крымчан, препятствуя выдаче шенгенских виз". ТАСС. 2015-03-23. Дата обращения: 10 июля 2015.
  117. ↑ 1 2 Дубровин, Денис (2015-03-16). "Евросоюз призвал страны ООН ввести ограничительные меры в отношении Крыма". ТАСС. Дата обращения: 10 июля 2015.
  118. ↑ Crimea and Sevastopol: Further EU sanctions approved
  119. ↑ Совет ЕС принял решение об экономических санкциях в отношении Крыма
  120. ↑ Солодовник, Галина (2015-06-26). "Туристические ассоциации не были информированы о запрете продажи путёвок в Крым". LSM.lv. Дата обращения: 29 июня 2015.
  121. ↑ "Mkbc Tour: в Крым было продано четыре поездки". DELFI.lv. 2015-06-26. Дата обращения: 29 июня 2015.
  122. ↑ 1 2 3 4 Отдых в Крыму может привести к неприятностям
  123. ↑ Александр Моисеенко. Иски Украины к РФ оказались блефом. Forbes Украина (27 февраля 2015).
  124. ↑ Присоединение Крыма к России обжаловали в Конституционном суде
  125. ↑ Statement Regarding the Mapping of Crimea. (англ.)
  126. ↑ 1 2 3 4 5 Крым на картах мира: ситуация поменялась
  127. ↑ Google сделала Крым российским на картах для рунета
  128. ↑ J. Kyle O’Donnell and Julie Johnsson (2014-03-22T04:00:01Z). "Russian Cartographers Add Crimea to Maps Amid Sanctions". Bloomberg. Архивировано 30 марта 2014. Дата обращения: 30 марта 2014. {{cite news}}: Проверьте значение даты: |date= (справка)
  129. ↑ Statement by the DWG on edit conflicts in Crimea (англ.). OpenStreetMap Foundation (5 июня 2014). — «In the short-term Crimea shall remain in both the Ukraine and Russia administrative relations, and be indicated as disputed. We recognize that being in two administrative relations is not a good long-term solution, although the region is likely to be indicated as disputed for some time.»
  130. ↑ Dünya haritasında Ukraine//Yandex.Haritalar
  131. ↑ «Яндекс» показывает разные карты в России и на Украине
  132. ↑ "Parliament challenges mapmakers to mark Crimea Russian territory" (англ.). ИТАР-ТАСС. March 26, 2014 15:05 UTC+4. Архивировано 30 марта 2014. Дата обращения: 30 марта 2014. {{cite news}}: Проверьте значение даты: |date= (справка)
  133. ↑ Mail.ru и Yandex изменят карты в связи с присоединением Крыма к России РИА Новости
  134. ↑ Россия сэкономит огромные деньги
  135. ↑ Крым в ближайшие годы может нарастить добычу газа в 1,5-2 раза — Медведев
  136. ↑ Россия подогреет Тавриду
  137. ↑ В Госдуму внесено предложение о прекращении действия ряда российско-украинских соглашений. 28 марта 2014 года
  138. ↑ Госдума прекратила действие российско-украинских соглашений по Черноморскому флоту. ИТАР-ТАСС, 31.03.2014

Литература

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Проблема_принадлежности_Крыма&oldid=72089859