Субъекты Российской Федерации

Эта статья — о территориальных единицах верхнего уровня в России. Об истории российского федерализма с 1918 года см. Федеративное устройство России; о других типах территориального деления, включая муниципальное, военное и экономическое см. Территориальное деление России.
Запрос «Регионы России» перенаправляется сюда; о фракции в Государственной думе II и III созыва см. Регионы России (депутатская группа).
Субъекты Российской Федерации 2014.png

Субъекты Российской Федерации (субъекты федерации) — название территориальных единиц верхнего уровня — регионов в Российской Федерации.

Портал:Политика
Россия
Coat of Arms of the Russian Federation.svg

Статья из серии
Политическая система
России

Государственный строй


Конституция Российской Федерации

Всенародное голосование о принятии Конституции (1993)
Внесение поправок:
2008февраль 2014июль 20142020 (общероссийское голосование)

Президент Российской Федерации

Владимир Путин

Администрация президента

Государственный совет

Совет безопасности

Правительство

Состав правительства
Председатель правительства
Михаил Мишустин

Федеральное собрание

Совет Федерации
Сенаторы
Председатель СФ
Валентина Матвиенко
Государственная дума
Депутаты Госдумы
Председатель Госдумы
Вячеслав Володин

Судебная система

Конституционный суд
Верховный суд

Прокуратура


Федеративное устройство

Субъекты федерации
Автономные области
Автономные округа
Города федерального значения
Края
Области
Республики

Федеральные территории

Выборы

Парламентские выборы:
19901993199519992003
2007201120162021
Президентские выборы:
19911996200020042008
20122018
Референдумы: 19911993
Политические партии
Центральная избирательная комиссия

Внешняя политика
Внешнеэкономическая политика
Внутренняя политика
Военное положение
Гражданство России
Оппозиция
Права человека
Сепаратизм
Участие в международных организациях

Согласно Конституции России, Российская Федерация является федеративным государством и состоит из 85[1] равноправных субъектов — республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономной области.

Высшим должностным лицом региона Российской Федерации является руководитель, избранный в соответствии с уставом региона. Чаще всего он является и руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта — губернатор, мэр, глава субъекта или глава администрации субъекта. Каждый регион имеет свой устав (республика — конституцию), систему исполнительных органов власти, парламент, а также региональное законодательство, принимаемое им. Кроме того, субъекты федерации имеют по два представителя в верхней палате российского парламента — Совете Федерации.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации равноправны между собой. Субъекты имеют полномочия решать вопросы, отнесённые Конституцией к их ведению. Право субъекта России на выход из состава страны в Конституции Российской Федерации не предусмотрено[2].

ИсторияПравить

Советский периодПравить

Обобщающий термин субъект федерации впервые появился в 1990 году, до этого же времени именования комплекса составляющих (образующих) РСФСР территориальных единиц не существовало:

  • Статья 14 Конституции РСФСР 1937 года содержала формулировку, что РСФСР состоит из краёв, областей, автономных советских социалистических республик и автономных областей с их перечислением, но не утверждала, что именно они являются участниками федерации. Автономные области, как и города РСФСР республиканского подчинения, с конца 1920-х годов считались национальными административными единицами, находившимися под непосредственным управлением республиканских властей, при этом оставаясь частью более крупных территориальных единиц — краёв и областей (в отличие от национальных округов, которые этим краям и областям подчинялись полностью).
  • Конституция РСФСР 1978 года ввела новую формулировку: «В Российской Советской Федеративной Социалистической Республике состоят автономные советские социалистические республики» с их перечислением, а далее: «В РСФСР имеются края… области… города республиканского подчинения… автономные области, находящиеся в составе краев… автономные округа, находящиеся в составе краев и областей…» (статья 71). Из неё следовало, что только АССР являются участниками федерации, в то время как остальные административные единицы непосредственно находятся в составе федерации. Помимо этого, упомянув города РСФСР республиканского подчинения, данная формулировка впервые указала на их неподчинённость областям, за которыми они ранее числились.

Понятие субъект федерации было введено Законом СССР № 1457-I от 6 апреля 1990 года «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации», который впервые назвал СССР федеративным государством, хотя Конституция СССР (статья 70) вплоть до конца 1990 года провозглашала СССР не непосредственно федерацией, а единым союзным многонациональным государством, образованным на основе принципа социалистического федерализма. Субъектами федерации СССР были названы союзные республики и автономные республики (автономные образования) в их составе.

Кроме того, в 1990 году внесённые в Конституцию СССР изменения предусматривали функционирование Совета Федерации СССР, возглавляемого Президентом СССР, в состав которого входили вице-президент СССР и главы союзных республик. В заседаниях Совета Федерации также были вправе участвовать высшие должностные лица автономных республик, автономных областей и автономных округов.

Конституция России 1993 годаПравить

Новая Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году и заменившая собой российскую конституцию 1978 года, закрепила (статья 65) современное понятие субъекта федерации. Так, она установила, что все субъекты России находятся в составе Российской Федерации. Субъектами было провозглашено шесть разновидностей административно-территориальных единиц первого (верхнего) уровня: республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и автономная область. В современной России образована одна автономная область — Еврейская АО, являющаяся единственным в своём роде регионом в составе России, поскольку все существовавшие на момент образования Российской Федерации автономные области, кроме неё, были переименованы в автономные республики, а их новые наименования были отражены в Конституции РСФСР в 1990 году.

В отличие от территориального устройства РСФСР к моменту прекращения её существования, автономные округа также стали субъектами федерации, оставшись в различной степени зависимыми от регионов, в состав которых они входили; позднее большая часть автономных округов России были включены в состав этих регионов. Исключение составили лишь Чукотский автономный округ, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО и Ненецкий автономный округ. При этом российское законодательство позволяет автономному округу быть одновременно и субъектом Российской Федерации, и составной частью региона, в который он входит в соответствии с уставом последнего. Единственным автономным округом, который не входит в состав какого-либо региона России, является Чукотский АО.

Бывшие города республиканского подчинения РСФСР — Москва и Санкт-Петербург — были переименованы в города федерального значения и подтвердили свой статус самостоятельных субъектов федерации, закреплённый прежней конституцией 1978 года, в которой они были выделены из состава Московской и Ленинградской областей.

В перечень регионов в статье 65 Конституции Российской Федерации вносился ряд изменений, в том числе в связи с объединением регионов России в 2000-х годах и присоединением Крыма в 2014 году.

Современное федеративное устройство РоссииПравить

Карта федеративного устройстваПравить

Ниже, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, приводятся сведения о федеративном устройстве России.

22 республики[1]
9 краёв
46 областей
3 города федерального значения[1]
1 автономная область
4 автономных округа

Перечень субъектов Российской ФедерацииПравить

Ниже, в соответствии с Конституцией России, приведён перечень субъектов Российской Федерации. Типы субъектов федерации приводятся в том же порядке, в котором они перечислены в статье 65 Конституции Российской Федерации. В пределах каждой из этих категорий субъекты федерации упорядочены по алфавиту.

Субъект Российской ФедерацииФлагГербТерри-
тория (км²)
Население
01.01.2021[12]
Адм. центр/столицаАдм.-тер. устройство
(согласно ОКАТО)
Код ОКАТОМуниципальные образованияИстория адм.-тер. деления
1e-06 Республики
1 Республика Адыгея 7792 463 091 Майкоп 7 районов и 2 города 79 7 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
2 Республика Алтай 92903 221 050 Горно-Алтайск 10 районов и 1 город 84 10 муниципальных районов, 1 городской округ подробнее
3 Республика Башкортостан 142947 4 016 481 Уфа 54 района и 21 город 80 54 муниципальных района, 9 городских округов подробнее
4 Республика Бурятия 351334 986 132 Улан-Удэ 21 район и 2 города 81 21 муниципальный район, 2 городских округа подробнее
5 Республика Дагестан 50270 3 132 268 Махачкала 41 район и 10 городов 82 42 муниципальных района, 10 городских округов подробнее
6 Республика Ингушетия 3123 515 970 Магас 4 района и 4 города 26 4 муниципальных района, 4 городских округа подробнее
7 Кабардино-Балкарская Республика 12470 870 197 Нальчик 10 районов и 3 города 83 10 муниципальных районов, 3 городских округа подробнее
8 Республика Калмыкия 74731 270 139 Элиста 13 районов и 1 город 85 13 муниципальных районов, 1 городской округ подробнее
9 Карачаево-Черкесская Республика 14277 465 592 Черкесск 10 районов и 2 города 91 10 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
10 Республика Карелия 180520 609 439 Петрозаводск 16 районов и 13 городов 86 16 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
11 Республика Коми 416774 813 859 Сыктывкар 12 районов и 8 городов 87 15 муниципальных районов, 5 городских округов подробнее
12 Республика Крым[1] 26081 1 903 707 Симферополь 18 районов и 16 городов 35[3][4] 14 муниципальных районов, 11 городских округов подробнее
13 Республика Марий Эл 23375 676 184 Йошкар-Ола 14 районов и 4 города 88 14 муниципальных районов, 3 городских округа подробнее
14 Республика Мордовия 26128 779 573 Саранск 22 района и 7 городов 89 22 муниципальных района, 1 городской округ подробнее
15 Республика Саха (Якутия) 3083523 984 703 Якутск 33 района и 5 городов 98 34 муниципальных района, 2 городских округа подробнее
16 Республика Северная Осетия 7987 693 449 Владикавказ 8 районов и 1 город 90 8 муниципальных районов, 1 городской округ подробнее
17 Республика Татарстан 67847 3 894 507 Казань 43 района и 14 городов 92 43 муниципальных района, 2 городских округа подробнее
18 Республика Тыва 168604 330 327 Кызыл 17 районов и 2 города 93 17 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
19 Удмуртская Республика 42061 1 493 700 Ижевск 25 районов и 5 городов 94 25 муниципальных районов, 5 городских округов подробнее
20 Республика Хакасия 61569 532 266 Абакан 8 районов и 5 городов 95 8 муниципальных районов, 5 городских округов подробнее
21 Чеченская Республика 16171 1 500 490 Грозный 17 районов и 6 городов 96 17 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
22 Чувашская Республика 18343 1 208 806 Чебоксары 21 район и 9 городов 97 21 муниципальный район, 5 городских округов подробнее
22.000002 Края
23 Алтайский край 167996 2 296 773 Барнаул 60 районов и 11 городов 1 60 муниципальных районов, 11 городских округов подробнее
24 Забайкальский край 431892 1 054 071 Чита 31 район и 5 городов 76 31 муниципальный район, 4 городских округа подробнее
25 Камчатский край 464275 311 985 Петропавловск-Камчатский 11 районов и 2 города 30 11 муниципальных районов, 3 городских округа подробнее
26 Краснодарский край 75485 5 689 538 Краснодар 37 районов и 15 городов 3 37 муниципальных районов, 7 городских округов подробнее
27 Красноярский край 2366797 2 857 567 Красноярск 54 района и 19 городов 4 44 муниципальных района, 17 городских округов подробнее
28 Пермский край 160236 2 580 639 Пермь 33 района и 14 городов 57 42 муниципальных района, 6 городских округов подробнее
29 Приморский край 164673 1 879 486 Владивосток 22 района и 12 городов 5 22 муниципальных района, 12 городских округов подробнее
30 Ставропольский край 66160 2 794 625 Ставрополь 26 районов и 10 городов 7 26 муниципальных районов, 9 городских округов подробнее
31 Хабаровский край 787633 1 302 918 Хабаровск 17 районов и 6 городов 8 17 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
31.000003 Области
32 Амурская область 361908 781 850 Благовещенск 20 районов и 7 городов 10 20 муниципальных районов, 8 городских округов подробнее
33Архангельская область[5] 589913 1 128 099 Архангельск 20 районов и 8 городов (с НАО) 11 19 муниципальных районов, 7 городских округов (без НАО) подробнее
34 Астраханская область 49024 997 685 Астрахань 11 районов и 3 города 12 11 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
35 Белгородская область 27134 1 543 087 Белгород 21 район и 6 городов 14 19 муниципальных районов, 3 городских округа подробнее
36 Брянская область 34857 1 183 228 Брянск 27 районов и 5 городов 15 27 муниципальных районов, 6 городских округов подробнее
37 Владимирская область 29084 1 343 194 Владимир 16 районов и 10 городов 17 16 муниципальных районов, 5 городских округов подробнее
38 Волгоградская область 112877 2 476 100 Волгоград 32 района и 6 городов 18 32 муниципальных района, 6 городских округов подробнее
39 Вологодская область 144527 1 151 751 Вологда 26 районов и 4 города 19 26 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
40 Воронежская область 52216 2 307 100 Воронеж 32 района и 15 городов 20 31 муниципальный район, 3 городских округа подробнее
41 Ивановская область 21437 987 694 Иваново 21 район и 6 городов 24 21 муниципальный район, 6 городских округов подробнее
42 Иркутская область 774846 2 375 640 Иркутск 33 района и 14 городов 25 27 муниципальных районов, 9 городских округов подробнее
43 Калининградская область 15125 1 019 601 Калининград 13 районов и 6 городов 27 15 муниципальных районов, 7 городских округов подробнее
44 Калужская область 29777 1 000 604 Калуга 24 района и 4 города 29 24 муниципальных района, 2 городских округа подробнее
45 Кемеровская область — Кузбасс[6] 95725 2 634 376 Кемерово 19 районов и 18 городов 32 18 муниципальных районов, 16 городских округов подробнее
46 Кировская область 120374 1 251 182 Киров 39 районов и 5 городов 33 39 муниципальных районов, 6 городских округов подробнее
47 Костромская область 60211 628 972 Кострома 24 района и 8 городов 34 24 муниципальных района, 6 городских округов подробнее
48 Курганская область 71488 819 299 Курган 24 района и 9 городов 37 24 муниципальных района, 2 городских округа подробнее
49 Курская область 29997 1 098 361 Курск 28 районов и 5 городов 38 28 муниципальных районов, 5 городских округов подробнее
50 Ленинградская область 83908 1 894 038 Санкт-Петербург[7] 17 районов и 20 городов 41 17 муниципальных районов, 1 городской округ подробнее
51 Липецкая область 24047 1 128 181 Липецк 18 районов и 2 города 42 18 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
52 Магаданская область 462464 138 991 Магадан 8 районов и 2 города 44 8 муниципальных районов, 1 городской округ подробнее
53 Московская область 44329 7 713 326 Москва[8], правительство в Красногорске 38 районов и 56 городов 46 16 муниципальных районов, 51 городской округ (46 городов и 5 ЗАТО), с 2019 года 63 городских округа подробнее
54 Мурманская область 144902 733 158 Мурманск 5 районов и 13 городов 47 5 муниципальных районов, 14 городских округов подробнее
55 Нижегородская область 76624 3 177 816 Нижний Новгород 48 районов и 12 городов 22 48 муниципальных районов, 4 городских округа подробнее
56 Новгородская область 54501 593 232 Великий Новгород 21 район и 3 города 49 21 муниципальный район, 1 городской округ подробнее
57 Новосибирская область 177756 2 786 412 Новосибирск 30 районов и 7 городов 50 30 муниципальных районов, 5 городских округов подробнее
58 Омская область 141140 1 904 294 Омск 32 района и 6 городов 52 32 муниципальных района, 1 городской округ подробнее
59 Оренбургская область 123702 1 945 307 Оренбург 35 районов и 12 городов 53 35 муниципальных районов, 9 городских округов подробнее
60 Орловская область 24652 725 725 Орёл 24 района и 3 города 54 24 муниципальных района, 3 городских округа подробнее
61 Пензенская область 43352 1 292 211 Пенза 28 районов и 5 городов 56 27 муниципальных районов, 3 городских округа подробнее
62 Псковская область   55399 621 028 Псков 24 района и 2 города 58 24 муниципальных района, 2 городских округа подробнее
63 Ростовская область 100967 4 185 233 Ростов-на-Дону 43 района и 16 городов 60 43 муниципальных района, 12 городских округов подробнее
64 Рязанская область 39605 1 098 998 Рязань 25 районов и 4 города 61 25 муниципальных районов, 4 городских округа подробнее
65 Самарская область 53565 3 155 390 Самара 27 районов и 10 городов 36 27 муниципальных районов, 10 городских округов подробнее
66 Саратовская область 101240 2 396 961 Саратов 38 районов и 13 городов 63 38 муниципальных районов, 4 городских округа подробнее
67 Сахалинская область 87101 485 627 Южно-Сахалинск 17 районов и 9 городов 64 1 муниципальный район, 17 городских округов подробнее
68 Свердловская область 194307 4 291 886 Екатеринбург 30 районов и 34 города 65 5 муниципальных районов, 68 городских округов подробнее
69 Смоленская область 49779 921 620 Смоленск 25 районов и 2 города 66 25 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
70 Тамбовская область 34462 995 761 Тамбов 23 района и 7 городов 68 23 муниципальных района, 7 городских округов подробнее
71 Тверская область 84201 1 246 759 Тверь 36 районов и 12 городов 28 36 муниципальных районов, 7 городских округов подробнее
72 Томская область 314391 1 070 544 Томск 16 районов и 6 городов 69 16 муниципальных районов, 4 городских округа подробнее
73 Тульская область 25679 1 450 675 Тула 23 района и 9 городов 70 23 муниципальных района, 3 городских округа подробнее
74 Тюменская область[9] 1464173 3 778 024 Тюмень 38 районов и 26 городов
ХМАО и ЯНАО)
71 21 муниципальный район, 5 городских округов
(без ХМАО и ЯНАО)
подробнее
75 Ульяновская область 37181 1 219 240 Ульяновск 21 район и 6 городов 73 21 муниципальный район, 3 городских округа подробнее
76 Челябинская область 88529 3 444 025 Челябинск 24 района и 23 города 74 27 муниципальных районов, 16 городских округов подробнее
77 Ярославская область 36177 1 242 356 Ярославль 17 районов и 11 городов 78 17 муниципальных районов, 3 городских округа подробнее
77.000004 Города федерального значения
78Москва 2561 12 636 312 Москва 12 административных округов 45 146 внутригородских муниципальных образований (125 муниципальных округов, 2 городских округа, 19 поселений) подробнее
79Санкт-Петербург 1403 5 388 759 Санкт-Петербург 18 районов 40 111 внутригородских муниципальных образований (81 муниципальный округ, 9 городов и 21 поселок) подробнее
80Севастополь[1] 864 513 149 Севастополь 4 района 67[4][10] 10 внутригородских муниципальных образований (9 муниципальных округов, 1 город) подробнее
80.000005 Автономная область
81 Еврейская АО 36271 156 492 Биробиджан 5 районов и 1 город 99 5 муниципальных районов, 1 городской округ подробнее
81.000006 Автономные округа
82 Ненецкий АО[5] 176810 44 404 Нарьян-Мар 1 район и 1 город 11 1 муниципальный район, 1 городской округ подробнее
83 Ханты-Мансийский АО — Югра[9] 534801 1 688 378 Ханты-Мансийск 9 районов и 14 городов 71 9 муниципальных районов, 13 городских округов подробнее
84 Чукотский АО 721481 49 300 Анадырь 8 районов и 1 город 77 6 муниципальных районов, 1 городской округ подробнее
85 Ямало-Ненецкий АО[9] 769250 547 111 Салехард 7 районов и 8 городов 71 7 муниципальных районов, 6 городских округов подробнее
85.000007 Российская Федерация[11] 17125191 146 238 185 Москва

Статус субъектов Российской ФедерацииПравить

В таблице приводятся особенности конституционно-правового статуса каждого из типов субъектов Российской Федерации. В скобках указаны статьи Конституции Российской Федерации, содержащие соответствующие положения.

Присоединение Крыма к Российской Федерации, в результате которого были образованы 2 новых субъекта Российской Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь, не получило международного признания.

Республика
  • охарактеризована в Конституции Российской Федерации как «государство» (часть 2 статьи 5):
     Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. 
  • статус определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 66);
  • вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с русским языком в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик (часть 2 статьи 68).
Край, область, город федерального значения
  • статус определяется Конституцией Российской Федерации и уставом региона, принимаемым законодательным (представительным) органом субъекта России (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66).
Автономная область
  • статус определяется Конституцией Российской Федерации и уставом автономной области, принимаемым законодательным (представительным) органом региона (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66);
  • может быть принят федеральный закон об автономной области (часть 3 статьи 66).
Автономный округ
  • статус определяется Конституцией Российской Федерации и уставом региона, принимаемым законодательным (представительным) органом автономного округа (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66);
  • может быть принят федеральный закон об автономном округе (часть 3 статьи 66);
  • отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между соответствующим автономным округом и краем или областью (часть 4 статьи 66)[13].

ПрочееПравить

Коды субъектов федерацииПравить

Существует целый ряд разного рода кодировок субъектов Российской Федерации, согласно которым им присваиваются цифровые или буквенные обозначения для различных целей.

Другие особенности территориального устройства РоссииПравить

Кроме того, субъекты Российской Федерации группируются в:

История российского федерализмаПравить

В 1992 году российскими регионами был подписан Федеративный договор о разграничении полномочий, который тогда же был включён в текст Конституции России, принятой в 1978 году.

В 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, насчитывалось 89 субъектов. С 1 марта 2008 года после объединения регионов осталось 83 субъекта Российской Федерации, а с 18 марта 2014 года после непризнанного присоединения Крыма к России субъектов Российской Федерации фактически стало 85[1].

Изменения в федеративном устройстве или в границах субъектов России после прекращения существования СССРПравить

1990-е годыПравить

2000-е годыПравить

2010-е годыПравить

2020-е годыПравить

КартыПравить

 
Субъекты Российской Федерации с 3 февраля 1994 до 1 декабря 2005 гг.
 
Субъекты Российской Федерации с 1 декабря 2005 до 1 января 2007 гг.
 
Субъекты Российской Федерации с 1 января до 1 июля 2007 г.
 
Субъекты Российской Федерации с 1 июля 2007 до 1 января 2008 гг.
 
Субъекты Российской Федерации с 1 января до 1 марта 2008 г.
 
Субъекты Российской Федерации с 1 марта 2008 до 1 июля 2012 гг.
 
Субъекты Российской Федерации с 1 июля 2012 до 18 марта 2014 гг.
 
Субъекты Российской Федерации с 18 марта 2014 г.

Будущее федеративного устройства РоссииПравить

Перспективы дальнейшего укрупнения регионовПравить

Проводилась предварительная работа по объединению Архангельской области и Ненецкого АО в Поморский (Архангельский, Северный) край, Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Петербургскую губернию (Невский, Санкт-Петербургский край), Москвы и Московской области в Московский федеральный округ либо Московской и Тверской областей в Центральную (Подмосковную) область, и т. д., однако, процессы по объединению были заморожены.

Порядок расширения Российской ФедерацииПравить

Согласно Федеральному конституционному закону от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», расширение Российской Федерации возможно путём присоединения к ней в качестве субъектов федерации иностранных государств или их частей, которое осуществляется исключительно по взаимному согласию России и другого заинтересованного государства.

Инициатива о принятии в состав России нового субъекта федерации, образованного на территории иностранного государства должна исходить от территории, желающей войти в состав РФ, причём именно от этого государства, а не от отколовшейся части. Это положение закона в 2004 году подтвердил Конституционный суд РФ в связи с просьбой непризнанной республики Южная Осетия войти в состав РФ[18][19]. На законодательном уровне возможность присоединения к России территорий иностранных государств без согласия центральных властей последних предлагалось закрепить в 2005 и 2014 годах, однако первый законопроект (увязывавший подобное присоединение с итогами референдума о сохранении СССР) был отклонён Государственной думой[20], а второй (допускающий принятие в состав РФ части иностранного государства при отсутствии в этом государстве «эффективной суверенной» власти и невозможности обеспечения его властями гражданских прав[18]) был отозван из Государственной думы инициаторами[21] в связи с признанием Россией независимости Крыма, для упрощения присоединения которого законопроект и предлагался его инициаторами[22][23].

Президент РФ после поступления предложения о принятии новой территории в состав России в качестве субъекта (субъектов) последней уведомляет о нём российский парламент и правительство и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации. Само принятие осуществляется путём заключения соответствующего договора, в котором устанавливаются наименования и статус (республика, край, область или автономия) нового субъекта (субъектов), приобретение российского гражданства жителями присоединяемых территорий, правопреемство по отношению к иностранному государству, принятому в состав России, действие российского законодательства и функционирование органов власти на новых территориях. Договором также может устанавливаться переходный период для интеграции новой территории в Россию.

После подписания договора президент направляет его на рассмотрение в Конституционный суд и, при положительном заключении КС, вносит в российский парламент проекты федерального закона о ратификации договора и федерального конституционного закона о присоединении новой территории к России. Последний акт, который, в частности, вносит наименования новых субъектов в конституцию России, вступает в силу не ранее вступления в силу для Российской Федерации и для иностранного государства международного договора о присоединении новой территории к России[24].

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. 1 2 3 4 5 6 Бо́льшая часть Крымского полуострова является объектом территориальных разногласий между Россией, контролирующей спорную территорию, и Украиной, в пределах признанных большинством государств — членов ООН границ которой спорная территория находится. Согласно федеративному устройству России, на спорной территории Крыма располагаются субъекты Российской Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Согласно административному делению Украины, на спорной территории Крыма располагаются регионы Украины — Автономная Республика Крым и город со специальным статусом Севастополь.
  2. Сецессия — Конституционное право РФ — Яндекс. Словари Архивная копия от 23 сентября 2015 на Wayback Machine (недоступная ссылка с 14-06-2016 [1720 дней]).
  3. Коды ОКАТО Архивная копия от 12 мая 2014 на Wayback Machine (Республика Крым)
  4. 1 2 Изменение 243/2014 ОКАТО
  5. 1 2 В состав Архангельской области входит Ненецкий автономный округ.
  6. Указ президента Российской Федерации О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации
  7. Административный центр — город Санкт-Петербург не входит в состав Ленинградской области.
  8. Административный центр — город Москва не входит в состав Московской области
  9. 1 2 3 В состав Тюменской области входит Ханты-Мансийский автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ.
  10. Коды ОКАТО Архивная копия от 12 мая 2014 на Wayback Machine (Севастополь)
  11. Площадь и население указаны включая Республику Крым и город федерального значения Севастополь. Площадь РФ без Республики Крым и города федерального значения Севастополя составляет 17 098 246 км².
  12. Предварительная оценка численности постоянного населения на 1 января 2021 года и в среднем за 2020 год. Росстат. Дата обращения: 29 января 2021.
  13. Конституционный суд Российской Федерации в своём постановлении от 14 июля 1997 года № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области» установил, что «часть 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации о вхождении автономного округа в состав края, области носит констатирующий характер. Употребление термина „входящий“ означает признание Конституцией Российской Федерации существовавшего до её вступления в силу положения, согласно которому автономные округа, не оформившие изменение своего статуса, по-прежнему входят в состав соответствующего края или области». На сегодняшний день таковыми являются все автономные округа, кроме Чукотского автономного округа.
  14. Природные районы России
  15. Федеративный договор 1992 года был утверждён Постановлением Съезда народных депутатов РФ от 10 апреля 1992 года «О Федеративном договоре». Законом РФ от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» положения Федеративного договора были включены в Конституцию РСФСР 1978 года.
  16. Бушуев А.С. История переговоров Российской Федерации и Республики Татарстан в 1991-1994 годах // Федерализм. — 2014. — № 2. — С. 155—162. — ISSN 2073-1051.
  17. Государственный Архив Пермского Края — Хроника событий по объединению двух субъектов РФ (недоступная ссылка). Дата обращения: 19 октября 2009. Архивировано 29 мая 2014 года.
  18. 1 2 Углубление фарватера. Сможет ли Крым отделиться от Украины. Lenta.ru, 07.03.2014.
  19. Конституционный суд разъяснил Андрею Кокошину, как можно присоединить Южную Осетию к России. Грани.ру (5 августа 2004).
  20. Госдума отказалась включать в состав РФ иностранные государства, Коммерсантъ (12.03.2005).
  21. Законопроект об упрощённом порядке принятия нового субъекта в состав РФ отозван из Госдумы
  22. Закон об упрощении принятия в РФ части иного государства могут принять на следующей неделе, ТАСС (6 марта 2014).
  23. Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации“»
  24. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации»

СсылкиПравить