Субъекты Российской Федерации

Субъект Российской Федерации или сокращённо субъект Федерации, субъект России — название территориальной единицы верхнего уровня в Российской Федерации.

Политика — Портал:Политика
Россия
Coat of Arms of the Russian Federation.svg

Эта статья — часть серии:
Политическая система
России

Государственный строй России


Конституция России


Президент России




Правительство


Федеральное собрание


Судебная система



Федеративное устройство


Выборы


Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является федеративным государством и состоит из равноправных субъектов Российской Федерации, на данный момент времени из 85[1] субъектов — республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Каждый субъект федерации, помимо федеральных органов, имеет свою исполнительную (как правило, губернатора или главу), законодательную (региональные парламенты) и судебную (конституционный (уставный) суд субъекта) ветви власти. Субъекты имеют свою собственную конституцию либо устав, а также собственное законодательство, принимаемое региональными парламентами. Субъекты федерации имеют по два представителя в верхней палате российского парламента — Совете Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Субъекты имеют полномочия решать вопросы, отнесённые Конституцией к ведению субъектов. Субъекты Российской Федерации не имеют права выхода из её состава[2].

Содержание

Современное федеративное устройство РоссииПравить

Особенности статуса субъектов федерацииПравить

Российскую Федерацию составляют республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами федерации. В таблице приводятся особенности конституционно-правового статуса каждого из типов субъектов Российской Федерации. В скобках указаны статьи Конституции России, содержащие соответствующие положения.

Присоединение Крыма к Российской Федерации, в результате которого были образованы 2 новых субъекта Российской Федерации (Республика Крым и город федерального значения Севастополь), не получило международного признания.

Республика
Край, область, город федерального значения
  • статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым краевым (областным, городским) законодательным (представительным) органом (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66).
Автономная область
  • статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом автономной области (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66);
  • может быть принят федеральный закон об автономной области (часть 3 статьи 66).
Автономный округ
  • статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом автономного округа (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66);
  • может быть принят федеральный закон об автономном округе (часть 3 статьи 66);
  • отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между соответствующим автономным округом и краем или областью (часть 4 статьи 66)[3].

Распределение субъектов федерации по типамПравить

Ниже приводятся сведения о количестве субъектов Российской Федерации каждого типа и их территориальном расположении.

22 республики[1]
9 краёв
46 областей
3 города федерального значения[1]
1 автономная область
4 автономных округа

Перечень субъектов Российской ФедерацииПравить

Ниже приведен перечень существующих в настоящее время субъектов Российской Федерации. В таблице субъекты федерации приводятся в том же порядке, в котором они перечислены в статье 65 Конституции Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. В пределах каждой из этих категорий субъекты федерации упорядочены по алфавиту. Для каждого субъекта федерации приводятся его основные характеристики и сведения о его административно-территориальном делении.

Субъект ФедерацииФлагГербТерри-
тория (км²)
Население
1.01.2018[12]
Столица
(Админист-
ративный центр)
Административно-территориальное деление
(согласно ОКАТО)
Код ОКАТОМуниципальные образованияАдминистративно-территориальное деление (подробно)
1e-06 Республики
1 Адыгея 7792 453 376 Майкоп 7 районов и 2 города 79 7 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
2 Алтай 92903 218 063 Горно-Алтайск 10 районов и 1 город 84 10 муниципальных районов, 1 городской округ подробнее
3 Башкортостан 142947 4 063 293 Уфа 54 района и 21 город 80 54 муниципальных района, 9 городских округов подробнее
4 Бурятия 351334 984 511 Улан-Удэ 21 район и 2 города 81 21 муниципальный район, 2 городских округа подробнее
5 Дагестан 50270 3 063 885 Махачкала 41 район и 10 городов 82 42 муниципальных района, 10 городских округов подробнее
6 Ингушетия 3628 488 043 Магас 4 района и 4 города 26 4 муниципальных района, 4 городских округа подробнее
7 Кабардино-Балкария 12470 865 828 Нальчик 10 районов и 3 города 83 10 муниципальных районов, 3 городских округа подробнее
8 Калмыкия 74731 275 413 Элиста 13 районов и 1 город 85 13 муниципальных районов, 1 городской округ подробнее
9 Карачаево-Черкесия 14277 466 305 Черкесск 10 районов и 2 города 91 10 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
10 Карелия 180520 622 484 Петрозаводск 16 районов и 13 городов 86 16 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
11 Коми 416774 840 873 Сыктывкар 12 районов и 8 городов 87 15 муниципальных районов, 5 городских округов подробнее
12 Крым[1] 26081 1 913 731 Симферополь 18 районов и 16 городов 35[4][5] 14 муниципальных районов, 11 городских округов подробнее
13 Марий Эл 23375 682 333 Йошкар-Ола 14 районов и 4 города 88 14 муниципальных районов, 3 городских округа подробнее
14 Мордовия 26128 805 056 Саранск 22 района и 7 городов 89 22 муниципальных района, 1 городской округ подробнее
15 Саха (Якутия) 3083523 964 330 Якутск 33 района и 5 городов 98 34 муниципальных района, 2 городских округа подробнее
16 Северная Осетия — Алания 7987 701 765 Владикавказ 8 районов и 1 город 90 8 муниципальных районов, 1 городской округ подробнее
17 Татарстан 67847 3 894 284 Казань 43 района и 14 городов 92 43 муниципальных района, 2 городских округа подробнее
18 Тыва 168604 321 722 Кызыл 17 районов и 2 города 93 17 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
19 Удмуртия 42061 1 513 044 Ижевск 25 районов и 5 городов 94 25 муниципальных районов, 5 городских округов подробнее
20 Хакасия 61569 537 513 Абакан 8 районов и 5 городов 95 8 муниципальных районов, 5 городских округов подробнее
21 Чечня 15647 1 436 981 Грозный 17 районов и 5 городов 96 17 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
22 Чувашия 18343 1 231 117 Чебоксары 21 район и 9 городов 97 21 муниципальный район, 5 городских округов подробнее
22.000002 Края
23 Алтайский край 167996 2 350 080 Барнаул 60 районов и 11 городов 1 60 муниципальных районов, 11 городских округов подробнее
24 Забайкальский край 431892 1 072 806 Чита 31 район и 5 городов 76 31 муниципальный район, 4 городских округа подробнее
25 Камчатский край 464275 315 557 Петропавловск-Камчатский 11 районов и 2 города 30 11 муниципальных районов, 3 городских округа подробнее
26 Краснодарский край 75485 5 603 420 Краснодар 37 районов и 15 городов 3 37 муниципальных районов, 7 городских округов подробнее
27 Красноярский край 2366797 2 876 497 Красноярск 54 района и 19 городов 4 44 муниципальных района, 17 городских округов подробнее
28 Пермский край 160236 2 623 122 Пермь 33 района и 14 городов 57 42 муниципальных района, 6 городских округов подробнее
29 Приморский край 164673 1 913 037 Владивосток 22 района и 12 городов 5 22 муниципальных района, 12 городских округов подробнее
30 Ставропольский край 66160 2 800 674 Ставрополь 26 районов и 10 городов 7 26 муниципальных районов, 9 городских округов подробнее
31 Хабаровский край 787633 1 328 302 Хабаровск 17 районов и 6 городов 8 17 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
31.000003 Области
32 Амурская область 361908 798 424 Благовещенск 20 районов и 7 городов 10 20 муниципальных районов, 8 городских округов подробнее
33Архангельская область[6] 589913 1 155 028 Архангельск 20 районов и 8 городов (с НАО) 11 19 муниципальных районов, 7 городских округов (без НАО) подробнее
34 Астраханская область 49024 1 017 514 Астрахань 11 районов и 3 города 12 11 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
35 Белгородская область 27134 1 549 876 Белгород 21 район и 6 городов 14 19 муниципальных районов, 3 городских округа подробнее
36 Брянская область 34857 1 210 982 Брянск 27 районов и 5 городов 15 27 муниципальных районов, 6 городских округов подробнее
37 Владимирская область 29084 1 378 337 Владимир 16 районов и 10 городов 17 16 муниципальных районов, 5 городских округов подробнее
38 Волгоградская область 112877 2 521 276 Волгоград 32 района и 6 городов 18 32 муниципальных района, 6 городских округов подробнее
39 Вологодская область 144527 1 176 689 Вологда 26 районов и 4 города 19 26 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
40 Воронежская область 52216 2 333 768 Воронеж 32 района и 15 городов 20 31 муниципальный район, 3 городских округа подробнее
41 Ивановская область 21437 1 014 646 Иваново 21 район и 6 городов 24 21 муниципальный район, 6 городских округов подробнее
42 Иркутская область 774846 2 404 195 Иркутск 33 района и 14 городов 25 27 муниципальных районов, 9 городских округов подробнее
43 Калининградская область 15125 994 599 Калининград 13 районов и 6 городов 27 15 муниципальных районов, 7 городских округов подробнее
44 Калужская область 29777 1 012 156 Калуга 24 района и 4 города 29 24 муниципальных района, 2 городских округа подробнее
45 Кемеровская область 95725 2 694 877 Кемерово 19 районов и 18 городов 32 18 муниципальных районов, 16 городских округов подробнее
46 Кировская область 120374 1 283 238 Киров 39 районов и 5 городов 33 39 муниципальных районов, 6 городских округов подробнее
47 Костромская область 60211 643 324 Кострома 24 района и 8 городов 34 24 муниципальных района, 6 городских округов подробнее
48 Курганская область 71488 845 537 Курган 24 района и 9 городов 37 24 муниципальных района, 2 городских округа подробнее
49 Курская область 29997 1 115 237 Курск 28 районов и 5 городов 38 28 муниципальных районов, 5 городских округов подробнее
50 Ленинградская область 83908 1 813 816 Санкт-Петербург[7] 17 районов и 20 городов 41 17 муниципальных районов, 1 городской округ подробнее
51 Липецкая область 24047 1 150 201 Липецк 18 районов и 2 города 42 18 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
52 Магаданская область 462464 144 091 Магадан 8 районов и 2 города 44 8 муниципальных районов, 1 городской округ подробнее
53 Московская область 44329 7 503 385 считается Москва[8], правительство в Красногорске 38 районов и 56 городов 46 16 муниципальных районов, 51 городской округ (46 городов и 5 ЗАТО), с 2018 года 56 городских округов и 11 муниципальных районов подробнее
54 Мурманская область 144902 753 557 Мурманск 5 районов и 13 городов 47 5 муниципальных районов, 14 городских округов подробнее
55 Нижегородская область 76624 3 234 752 Нижний Новгород 48 районов и 12 городов 22 48 муниципальных районов, 4 городских округа подробнее
56 Новгородская область 54501 606 476 Великий Новгород 21 район и 3 города 49 21 муниципальный район, 1 городской округ подробнее
57 Новосибирская область 177756 2 788 849 Новосибирск 30 районов и 7 городов 50 30 муниципальных районов, 5 городских округов подробнее
58 Омская область 141140 1 960 081 Омск 32 района и 6 городов 52 32 муниципальных района, 1 городской округ подробнее
59 Оренбургская область 123702 1 977 720 Оренбург 35 районов и 12 городов 53 35 муниципальных районов, 9 городских округов подробнее
60 Орловская область 24652 747 247 Орёл 24 района и 3 города 54 24 муниципальных района, 3 городских округа подробнее
61 Пензенская область 43352 1 331 655 Пенза 28 районов и 5 городов 56 27 муниципальных районов, 3 городских округа подробнее
62 Псковская область 55399 636 546 Псков 24 района и 2 города 58 24 муниципальных района, 2 городских округа подробнее
63 Ростовская область 100967 4 220 452 Ростов-на-Дону 43 района и 16 городов 60 43 муниципальных района, 12 городских округов подробнее
64 Рязанская область 39605 1 121 474 Рязань 25 районов и 4 города 61 25 муниципальных районов, 4 городских округа подробнее
65 Самарская область 53565 3 193 514 Самара 27 районов и 10 городов 36 27 муниципальных районов, 10 городских округов подробнее
66 Саратовская область 101240 2 462 950 Саратов 38 районов и 13 городов 63 38 муниципальных районов, 4 городских округа подробнее
67 Сахалинская область 87101 490 181 Южно-Сахалинск 17 районов и 9 городов 64 1 муниципальный район, 17 городских округов подробнее
68 Свердловская область 194307 4 325 256 Екатеринбург 30 районов и 34 города 65 5 муниципальных районов, 68 городских округов подробнее
69 Смоленская область 49779 949 348 Смоленск 25 районов и 2 города 66 25 муниципальных районов, 2 городских округа подробнее
70 Тамбовская область 34462 1 033 552 Тамбов 23 района и 7 городов 68 23 муниципальных района, 7 городских округов подробнее
71 Тверская область 84201 1 283 873 Тверь 36 районов и 12 городов 28 36 муниципальных районов, 7 городских округов подробнее
72 Томская область 314391 1 078 280 Томск 16 районов и 6 городов 69 16 муниципальных районов, 4 городских округа подробнее
73 Тульская область 25679 1 491 855 Тула 23 района и 9 городов 70 23 муниципальных района, 3 городских округа подробнее
74 Тюменская область[9] 1464173 3 692 400 Тюмень 38 районов и 26 городов
ХМАО и ЯНАО)
71 21 муниципальный район, 5 городских округов
(без ХМАО и ЯНАО)
подробнее
75 Ульяновская область 37181 1 246 618 Ульяновск 21 район и 6 городов 73 21 муниципальный район, 3 городских округа подробнее
76 Челябинская область 88529 3 493 036 Челябинск 24 района и 23 города 74 27 муниципальных районов, 16 городских округов подробнее
77 Ярославская область 36177 1 265 684 Ярославль 17 районов и 11 городов 78 17 муниципальных районов, 3 городских округа подробнее
77.000004 Города федерального значения
78Москва 2561 12 506 468 Москва 12 административных округов 45 146 внутригородских муниципальных образований (125 районов, 2 городских округа, 19 поселений) подробнее
79Санкт-Петербург 1403 5 351 935 Санкт-Петербург 18 районов 40 111 внутригородских муниципальных образований (81 муниципальный округ, 9 городов и 21 поселок) подробнее
80Севастополь[1] 864 436 670 Севастополь 4 района 67[5][10] 10 внутригородских муниципальных образований (9 муниципальных округов, 1 город) подробнее
80.000005 Автономная область
81 Еврейская АО 36271 162 014 Биробиджан 5 районов и 1 город 99 5 муниципальных районов, 1 городской округ подробнее
81.000006 Автономные округа
82 Ненецкий АО[6] 176810 43 997 Нарьян-Мар 1 район и 1 город 11 1 муниципальный район, 1 городской округ подробнее
83 Ханты-Мансийский АО — Югра[9] 534801 1 655 074 Ханты-Мансийск 9 районов и 14 городов 71 9 муниципальных районов, 13 городских округов подробнее
84 Чукотский АО 721481 49 348 Анадырь 8 районов и 1 город 77 6 муниципальных районов, 1 городской округ подробнее
85 Ямало-Ненецкий АО[9] 769250 538 547 Салехард 7 районов и 8 городов 71 7 муниципальных районов, 6 городских округов подробнее
85.000007 Российская Федерация[11] 17125191 146 880 432 Москва

Коды субъектов федерацииПравить

Существует целый ряд разного рода кодировок субъектов Российской Федерации, согласно которым им присваиваются цифровые или буквенные обозначения для различных целей.

Другие особенности территориального устройства РоссииПравить

История российского федерализмаПравить

Современная Россия унаследовала перечень регионов от РСФСР (за рядом исключений в виде переименований и преобразований[14]). В 1992 году российскими регионами был подписан Федеративный договор о разграничении полномочий, который был включён в текст Конституции РСФСР 1978 года. В 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, насчитывалось 89 субъектов. С 1 марта 2008 года после объединения регионов осталось 83 субъекта Российской Федерации, а с 18 марта 2014 года после присоединения Крыма к России субъектов Российской Федерации стало 85[1].

Изменения в федеративном устройстве России после прекращения существования СССРПравить

1990-е годыПравить

2000-е годыПравить

2010-е годыПравить

Будущее федеративного устройства РоссииПравить

Перспективы дальнейшего укрупнения регионовПравить

Проводилась предварительная работа по объединению Архангельской области и Ненецкого АО в Поморский (Архангельский, Северный) край, Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Петербургскую губернию (Невский, Санкт-Петербургский край), Москвы и Московской области в Московский федеральный округ либо Московской и Тверской областей в Центральную (Подмосковную) область, и т. д., однако, процессы по объединению были заморожены.

Порядок расширения Российской ФедерацииПравить

Согласно Федеральному конституционному закону от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», расширение Российской Федерации возможно путём присоединения к ней в качестве субъектов федерации иностранных государств или их частей, которое осуществляется исключительно по взаимному согласию России и другого заинтересованного государства.

Инициатива о принятии в состав России нового субъекта федерации, образованного на территории иностранного государства должна исходить от территории, желающей войти в состав РФ, причём именно от этого государства, а не от отколовшейся части. Это положение закона в 2004 году подтвердил Конституционный суд РФ в связи с просьбой непризнанной республики Южная Осетия войти в состав РФ[17][18]. На законодательном уровне возможность присоединения к России территорий иностранных государств без согласия центральных властей последних предлагалось закрепить в 2005 и 2014 годах, однако первый законопроект (увязывавший подобное присоединение с итогами референдума о сохранении СССР) был отклонён Государственной думой[19], а второй (допускающий принятие в состав РФ части иностранного государства при отсутствии в этом государстве «эффективной суверенной» власти и невозможности обеспечения его властями гражданских прав[17]) был отозван из Государственной думы инициаторами[20] в связи с признанием Россией независимости Крыма, для упрощения присоединения которого законопроект и предлагался его инициаторами[21][22].

Президент РФ после поступления предложения о принятии новой территории в состав России в качестве субъекта (субъектов) последней уведомляет о нём российский парламент и правительство и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации. Само принятие осуществляется путём заключения соответствующего договора, в котором устанавливаются наименования и статус (республика, край, область или автономия) нового субъекта (субъектов), приобретение российского гражданства жителями присоединяемых территорий, правопреемство по отношению к иностранному государству, принятому в состав России, действие российского законодательства и функционирование органов власти на новых территориях. Договором также может устанавливаться переходный период для интеграции новой территории в Россию.

После подписания договора президент направляет его на рассмотрение в Конституционный суд и, при положительном заключении КС, вносит в российский парламент проекты федерального закона о ратификации договора и федерального конституционного закона о присоединении новой территории к России. Последний акт, который, в частности, вносит наименования новых субъектов в конституцию России, вступает в силу не ранее вступления в силу для Российской Федерации и для иностранного государства международного договора о присоединении новой территории к России[23].

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. 1 2 3 4 5 6 Бо́льшая часть Крымского полуострова является объектом территориальных разногласий между Россией, контролирующей спорную территорию, и Украиной. Согласно федеративному устройству России, на спорной территории Крыма располагаются субъекты Российской Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Согласно административному делению Украины, на спорной территории Крыма располагаются регионы Украины — Автономная Республика Крым и город со специальным статусом Севастополь.
  2. Сецессия — Конституционное право РФ — Яндекс. Словари (недоступная ссылка с 14-06-2016 [708 дней]).
  3. Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении от 14 июля 1997 года № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области» установил, что «часть 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации о вхождении автономного округа в состав края, области носит констатирующий характер. Употребление термина „входящий“ означает признание Конституцией Российской Федерации существовавшего до её вступления в силу положения, согласно которому автономные округа, не оформившие изменение своего статуса, по-прежнему входят в состав соответствующего края или области». На сегодняшний день таковыми являются все автономные округа, кроме Чукотского автономного округа.
  4. Коды ОКАТО (Республика Крым)
  5. 1 2 Изменение 243/2014 ОКАТО
  6. 1 2 В состав Архангельской области входит Ненецкий автономный округ.
  7. Административный центр — город Санкт-Петербург не входит в состав Ленинградской области.
  8. Административный центр — город Москва не входит в состав Московской области
  9. 1 2 3 В состав Тюменской области входит Ханты-Мансийский автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ.
  10. Коды ОКАТО (Севастополь)
  11. Площадь и население указаны включая Республику Крым и город федерального значения Севастополь. Площадь РФ без Республики Крым и города федерального значения Севастополя составляет 17 098 246 км².
  12. Оценка численности постоянного населения на 1 января 2018 года и в среднем за 2017 год. Проверено 17 марта 2018. Архивировано 17 марта 2018 года.
  13. Природные районы России
  14. см. ниже: Изменения в федеративном устройстве России после прекращения существования СССР
  15. Федеративный договор 1992 года был утверждён Постановлением Съезда народных депутатов РФ от 10 апреля 1992 года «О Федеративном договоре». Законом РФ от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» положения Федеративного договора был включены в Конституцию РСФСР 1978 года.
  16. Государственный Архив Пермского Края — Хроника событий по объединению двух субъектов РФ
  17. 1 2 Углубление фарватера. Сможет ли Крым отделиться от Украины. Lenta.ru, 07.03.2014.
  18. Конституционный суд разъяснил Андрею Кокошину, как можно присоединить Южную Осетию к России. Грани.ру (5 августа 2004).
  19. Госдума отказалась включать в состав РФ иностранные государства, Коммерсантъ (12.03.2005).
  20. Законопроект об упрощенном порядке принятия нового субъекта в состав РФ отозван из Госдумы
  21. Закон об упрощении принятия в РФ части иного государства могут принять на следующей неделе, ТАСС (6 марта 2014).
  22. Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации“»
  23. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации»

СсылкиПравить