Референдум о статусе Крыма (2014)

Эта статья — об общекрымском референдуме 2014 года. О сопутствующих событиях см. Крымский кризис]] и [[Присоединение Крыма к Российской Федерации.

Рефере́ндум о ста́тусе Кры́ма (укр. Референдум про статус Криму, крымскотат. Къырым статусы референдумы, официальное название — общекры́мский рефере́ндум, укр. загальнокримський референдум, крымскотат. умумкъырым референдумы) — всеобщее голосование по вопросу о будущем статусе и государственной принадлежности полуострова, проведённое 16 марта 2014 года местными властями на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя.

Согласно официальным результатам референдума, подавляющее большинство проголосовавших во всех городах и административно-территориальных образованиях полуострова высказалось за присоединение к России.
Дата	16 марта 2014 года
Место	Автономная Республика Крым город Севастополь
Система голосования	Большинством голосов
Автономная Республика Крым За вхождение в РФ    96.77 % За возврат Конституции 1992…    2.51 % Недейств. голосов    0.71 % Явка 83.1 %
город Севастополь За вхождение в РФ    95.60 % За возврат Конституции 1992…    3.37 % Недейств. голосов    1.03 % Явка 89.5 %

Подписание Договора о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию. Москва, Кремль, 18 марта 2014 года

На референдум были вынесены два вопроса: вхождение Крыма в состав России в качестве субъекта федерации или восстановление Конституции Республики Крым 1992 года при сохранении Крыма в составе Украины. Возможность отрицательно ответить на оба вопроса и сохранить статус-кво (Конституцию Автономной Республики Крым 1998 года) организаторами референдума не предусматривалась. Согласно официальным результатам, в АРК 96,77 % проголосовавших поддержало присоединение Крыма к России при явке 83,1 %, в Севастополе за присоединение к России проголосовало 95,6 % избирателей при явке 89,5 %.

Референдум проводился в обход конституций Украины и Автономной Республики Крым и при поддержке российских войск, которые воспрепятствовали новым властям Украины в осуществлении суверенитета над Крымом и, совместно с отрядами крымской самообороны, сделали возможным само проведение данного референдума, обеспечив «безопасность граждан и благоприятные условия для их волеизъявления».

Большинство стран-членов ООН не признало крымский референдум. При рассмотрении вопроса о ситуации в Крыму в Совете Безопасности ООН тринадцать его членов поддержали проект резолюции, объявляющей референдум не имеющим законной силы, однако Россия наложила на неё вето, а Китай в ходе голосования воздержался. В дальнейшем, 27 марта 2014 года, Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию, в которой заявила, что референдум в Крыму не имеет законной силы и не может служить основанием для какого-либо изменения статуса полуострова.

В свою очередь, Россия признала референдум, ссылаясь на признание многими странами и Международным судом ООН правомерности провозглашения независимости Косова, осуществлённого вопреки центральным властям, как на прецедент, дающий и Крыму право на выход из состава Украины. 17 марта Россия признала независимость Республики Крым, провозглашённой на основании Декларации о независимости и результатов референдума, а 18 марта подписала с крымскими властями договор о присоединении Крыма к России.

Назначение референдума

27 февраля Верховный Совет Автономной Республики Крым проголосовал за проведение в Крыму 25 мая 2014 года — в день проведения президентских выборов на Украине — референдума «по вопросам усовершенствования статуса и полномочий» региона, предполагавший голосование по вопросу «государственной самостоятельности» АРК и договорного характера её вхождения в состав Украины. Незадолго до этого президиум парламента заявил, что на Украине произошёл «неконституционный захват власти радикальными националистами при поддержке вооружённых бандформирований» и в этой ситуации региональный парламент «принимает на себя всю ответственность за судьбу Крыма» и «единственным возможным путем выхода из сложившейся ситуации» является применение принципов прямого народовластия». По сообщению пресс-службы Верховного Совета, за проведение референдума проголосовал 61 из 64 присутствовавших депутатов. На следующий день депутат крымского парламента Николай Сумулиди, значившийся как голосовавший за проведение референдума, заявил, что он не присутствовал на голосовании, а само голосование происходило в отсутствие кворума депутатов.

Вечером 1 марта депутаты городского совета Севастополя проголосовали за поддержку проведения в Крыму референдума о расширении статуса автономии и наделили соответствующими полномочиями координационный совет Севастополя по обороне и обеспечению жизнедеятельности города. В тот же день председатель Совета министров автономной республики Сергей Аксёнов сообщил о переносе даты проведения референдума на 30 марта 2014 года, поскольку «конфликт вышел за пределы разумного».

3 марта перенос даты референдума был поддержан президиумом парламента.

Президиум ВС АРК также принял заявление об отношении к развитию политической ситуации в Украине, которое, по мнению депутатов, «даёт веские основания для опасений за судьбу страны, создаёт угрозу миру и стабильности в Крыму»: «Соглашение о порядке выхода из политического кризиса от 21 февраля 2014 года, подготовленное с участием представителей ЕС и Российской Федерации и подписанное представителями власти и оппозиции Украины, определяло правовой путь урегулирования конфликтной ситуации. Однако радикальные силы сорвали его выполнение, избрав путь силового отстранения от власти легитимного главы государства, в результате чего деятельность высших органов государственной власти вышла за рамки конституционно-правового поля. Были созданы не предусмотренные действующим законодательством институты власти, которые наделялись неконституционными полномочиями». В заявлении указывалось, что, по мнению президиума крымского парламента, постановление Верховной рады Украины «О самоустранении президента Украины от выполнения конституционных полномочий и назначении внеочередных выборов президента Украины» было принято с нарушением Конституции Украины, которая не предусматривает прекращение полномочий главы государства по причине самоустранения от выполнения своих полномочий — «следовательно, правовые основания для возложения обязанностей президента Украины на председателя Верховной рады Украины Турчинова А. В., в том числе по подписанию законов Украины, отсутствуют». Со своей стороны, подчеркивалось в заявлении, Верховный совет АР Крым «действовал и продолжает действовать строго в рамках правового поля. С первых дней кризиса мы призывали к соблюдению конституционного порядка, исходя из необходимости сохранения суверенитета и территориальной целостности Украины, и продолжаем придерживаться этих позиций». Однако парламент автономии, несущий ответственность за обеспечение прав и свобод её жителей, не может оставаться сторонним наблюдателем разрушительных процессов, происходящих в стране, и «именно эти обстоятельства побудили депутатов Верховного совета Автономной Республики Крым принять решение о проведении республиканского (местного) референдума как формы прямого народовластия по вопросам усовершенствования статуса и полномочий автономии. Вынесенный на референдум вопрос не содержит положений о независимости Автономной Республики Крым, о её выходе из состава Украины и вхождении в другое государство. При этом мы выступали и выступаем за наделение Крымской автономии широкими полномочиями, которые должны быть гарантированы при любых изменениях центральной власти и конституции Украины».

4 марта Сергей Аксёнов объявил, что референдум может быть проведён и раньше 30 марта. Однако несколько позже спикер крымского парламента Владимир Константинов заявил, что референдум пройдёт 30 марта, поскольку «все согласились, что проводить его раньше крайне рискованно из-за организационных проблем».

6 марта Верховный Совет АР Крым принял решение войти в состав Российской Федерации в качестве субъекта Российской Федерации и провести референдум на всей территории Крыма (включая город Севастополь), причём не 30 марта, а 16 марта, вынеся на обсуждение вопрос о будущем статусе Крыма, предполагающий теперь выбор между вхождением Крыма в состав России на правах субъекта Федерации и восстановлением Конституции Крыма 1992 года при сохранении полуострова в составе Украины. В тот же день постановление о проведении референдума вынес городской совет Севастополя. Позднее заместитель председателя Верховного Совета Крыма Григорий Иоффе заявил, что изменение формулировки вопроса (вынесение вопроса о вхождении Крыма в состав России) было вызвано реакцией украинских властей на решение о проведении референдума в Крыму, на который на тот момент не планировалось выносить вопрос о выходе автономии из состава Украины. Комиссию по проведению референдума в АР Крым возглавил Михаил Малышев, аналогичную комиссию в Севастополе — Валерий Медведев.

Крымские депутаты приняли решение обратиться к руководству России с предложением о начале процедуры вхождения Крыма в состав России в качестве субъекта Федерации, объясняя своё решение тем, что на Украине «в результате антиконституционного переворота захватили власть националистические силы», которые «грубо нарушают Конституцию и законы Украины, неотъемлемые права и свободы граждан, включая право на жизнь, свободу мысли и слова, право говорить на родном языке», при этом «экстремистские группировки предприняли ряд попыток проникновения в Крым в целях обострения ситуации, эскалации напряжённости и незаконного захвата власти».

Подготовка и бюджет

Предложение Совета министров АР Крым украинскому 55-му зенитно-ракетному полку в Евпатории передать всё оружие на склад под охрану ЧФ РФ на период подготовки к референдуму

Глава комиссии по проведению референдума Михаил Малышев сообщил 8 марта, что для проведения референдума будет открыто около 1,2 тыс. участков и будет образовано 27 территориальных избирательных комиссий. Типография «Таврида» получила госзаказ на печать 2 млн бюллетеней.

11 марта лидер Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров заявил, что для референдума было напечатано 2,2 миллиона бюллетеней, хотя на территории Крыма проживает 1,8 млн граждан. По словам же председателя комиссии по проведению референдума Михаила Малышева, было напечатано около 1,5 млн бюллетеней (в АРК зарегистрированы 1 534 815 избирателей).

11 марта 2014 года парламент Крыма и городской совет Севастополя приняли декларацию о намерении провозгласить независимость Крыма от Украины и войти в состав Российской Федерации. В декларации говорится, что власти Крыма и Севастополя опирались на нормы Устава ООН и «целого ряда других международных документов», закрепляющих право народов на самоопределение, а также на решение Международного суда ООН по Косово от 22 июля 2010 года (согласно которому односторонняя сецессия части государства не нарушает нормы международного права). Согласно декларации, если на референдуме 16 марта 2014 года жители региона примут решение о вхождении Крыма в состав России, то Крым будет объявлен независимой республикой и в таком качестве обратится к России с предложением о принятии Крыма в состав Федерации в качестве её нового субъекта. Как пояснило крымское руководство, декларация нужна для проведения общекрымского референдума и легитимации присоединения Крыма к России. Вхождение Крыма в состав России в качестве независимого государства снимало необходимость изменения действовавшего порядка присоединения новых субъектов Федерации, который, в ином случае, стал бы препятствием для присоединения территории полуострова к РФ.

В тот же день председатель Верховного совета Крыма Владимир Константинов сообщил, что референдум обойдется в 16 млн гривен. 12 марта 2014 года первый заместитель председателя совета министров Крыма Рустам Темиргалиев сообщил, что на проведение референдума потребует $1,2 млн (11 миллионов гривен), которые поступят из бюджета АР Крым. На заседании комиссии по проведению референдума в городе Севастополе было определено, что для проведения референдума на территории города Севастополя необходимо 1 млн 290 тыс. гривен.

13 марта в Крыму и Севастополе началась работа участковых комиссий.

Вопросы референдума

Первоначально, в соответствии с постановлением Верховного Совета Крыма от 27 февраля 2014 года, на референдум был вынесен вопрос: «Автономная Республика Крым обладает государственной самостоятельностью и входит в состав Украины на основе договоров и соглашений (за или против)». Эта формулировка соотносилась с конституцией Крыма от 1992 года (впоследствии отменённой), однако в той же конституции также определялось осуществление республикой «суверенных прав» и всей полноты власти на её территории и её право на самостоятельные отношения с другими государствами и международными организациями.

В вышедшем 28 февраля 2014 года номере газеты Верховного совета АРК «Крымские известия» были опубликованы разъяснения в отношении вопроса, который будет выноситься на референдум 25 мая, где отмечено, что в вопросе, предложенном для референдума, нет положений о независимости АРК, выходе АРК из состава Украины или вхождении АРК в состав другого государства, а «целью референдума является усовершенствование статуса АРК, чтобы права автономии были гарантированы при любых изменениях центральной власти или Конституции Украины. Все предпринятые шаги направлены на то, чтобы с автономией считались, разговаривали и согласовывали решения центральных органов власти». 1 марта народный депутат Украины от Крыма Лев Миримский сообщил, что вопрос предстоящего референдума вовсе не выход из состава Украины, а возврат Конституции 1992 года, дающей республике больше прав. 2 марта спикер крымского парламента Владимир Константинов заявил, что основная цель референдума — переход Крыма из режима автономии в режим самостоятельного государства, и на этом основании планируется строить отношения с центральной властью на договорных началах.

6 марта 2014 года, одновременно с переносом даты референдума, был утверждён и обновлённый перечень его вопросов. Теперь участникам референдума предлагалось выбрать один из двух вариантов:

«Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?»

«Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?»

Утверждённый перечень вопросов не предусматривал возможности сохранения прежнего статуса Крыма (предусмотренного Конституцией АРК 1998 года). Вместе с тем, по данным телефонного опроса, проведённого GfK Ukraine в период с 12 по 14 марта 2014 года, 67% опрошенных жителей Крыма были удовлетворены наличием в бюллетене лишь двух альтернатив

Галерея

Образец бюллетеня

Решение Севастопольского городского совета о проведении общекрымского референдума и о вхождении Севастополя в состав России

Формат проведения

Порядок проведения референдума был установлен временными положениями о референдуме, принятыми Верховным Советом Крыма и Севастопольским городским советом 6 и 7 марта соответственно. В положениях записано, что подсчёт голосов участников референдума осуществляется открыто и прозрачно. Граждане имеют право осуществлять наблюдение за голосованием на референдуме и подведением его итогов. Также говорится, что комиссия АР Крым по проведения референдума «регистрирует официальных наблюдателей от иностранных государств, международных организаций, республиканских организаций, объединений граждан, общественных организаций», аналогичное право предоставлялось Севастопольской городской комиссии по референдуму.

Правом голоса на референдуме были наделены только граждане Украины, достигшие на день голосования возраста 18 лет и зарегистрированные в соответствующей административно-территориальной единице, что не давало возможности гражданам России, проживающим на территории Крыма, принять участие в референдуме.

По словам председателя Городской избирательной комиссии города Севастополя Валерия Медведева, правом голоса для участия в референдуме обладали более 300 тысяч жителей Севастополя.

Бюллетени для проведения референдума 16 марта содержали варианты ответа на трёх языках: русском, украинском и крымско-татарском. Бюллетень, в котором были оставлены неотмеченными или были отмечены оба варианта ответа, считался недействительным. Решение на референдуме принималось простым большинством голосов.

Предвыборная агитация

Положениями об общекрымском референдуме провозглашалось право зарегистрированных в Крыму граждан Украины «свободно и всесторонне» обсуждать вопрос референдума, его возможные последствия, вести агитацию за или против вопроса референдума. Агитационный период устанавливался со дня назначения референдума и до 24:00 14 марта, 15 марта («день тишины») и 16 марта (день голосования) агитация запрещалась. Участие в агитации, «в том числе через журналистскую деятельность», запрещалось иностранцам и лицам без гражданства, а также органам публичной власти и должностным лицам — в том числе членам избирательных комиссий референдума.

Во время общекрымского референдума имела место односторонняя («почти исключительно пророссийская») агитация: в Крыму было установлено большое количество билбордов, на которых полуострову в цветах флага России противопоставлялся кроваво-красный Крым за чёрной решёткой и с чёрной свастикой в центре. Крымские власти активно призывали население голосовать за присоединение к России, утверждая, что дальнейшее пребывание Крыма в составе Украины «грозит крымчанам самым буквальным физическим уничтожением» и заверяя, что Россия будет содействовать в «адаптации в родном для нас государстве» в случае принятия решения о присоединении к РФ.

На территории Крыма была прервана трансляция всех телевизионных каналов Украины (а также части кабельных каналов), вместо них транслировались российские телеканалы.

Файл:Крым Россия.jpg

Реакция Украины

Реакция действующих властей Украины и украинское законодательство

На момент начала крымских событий в украинском законодательстве отсутствовали нормативные правовые акты, касающиеся проведения референдумов о статусе части территории Украины. Согласно Конституции Украины, вопросы изменения территории страны решаются исключительно на всеукраинском референдуме (статья 73), а учитывая унитарное государственное устройство, все вопросы по организации и процедуре выборов и референдумов определяются только законами Украины.

Согласно украинскому законодательству, вопросы роспуска парламента Автономной Республики Крым, а также соответствия Конституции Украины принимаемых парламентом автономии правовых актов относятся к исключительным полномочиям Конституционного суда Украины.

В конце февраля 2014 года председатель Совета судей Украины Василий Онопенко отметил, что законодательство Украины предусматривает проведение только одного типа референдума — всеукраинского, а потому проведение местного референдума будет незаконным, а любые решения, принятые в Автономной Республике Крым и противоречащие Конституции Украины, будут являться незаконными.

3 марта пресс-служба Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Украины заявила, что в условиях действующего украинского законодательства невозможно провести местный референдум.

4 марта 2014 года окружной административный суд Киева удовлетворил ходатайство об обеспечении иска Генеральной прокуратуры Украины о признании противоправными некоторых решений, принятых парламентом АРК. В том числе было отменено решение об организации и проведении местного референдума.

6 марта и. о. президента Украины, председатель Верховной рады Александр Турчинов назвал принятое «контролируемым Вооружёнными Силами РФ» Верховным Советом Крыма решение о референдуме незаконным, «нелегитимным и ничтожным». В тот же день в связи с принятием депутатами Верховного Совета Крыма решения о вхождении автономии в состав Российской Федерации Главное следственное управление СБУ начало досудебное расследование с квалификацией «посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины», а Центральная избирательная комиссия Украины поручила заблокировать доступ к базе данных Государственного реестра избирателей для органов Госреестра АР Крым и Севастополя.

7 марта глава комиссии по проведению общекрымского референдума Михаил Малышев сообщил, что блокировка Госреестра не помешает проведению референдума и что планируется напечатать более 2 млн 200 тыс. бюллетеней. В тот же день Александр Турчинов издал указ о приостановлении действия решений парламентов Крыма и Севастополя о референдуме, а административным судом Киева решения о референдуме были отменены. Юридическое управление секретариата Верховного совета АРК дало разъяснение, что данное постановление административного суда не влечет правовых последствий, так как не было одновременного обращения в Конституционный суд Украины.

Согласно статье 51 Закона о Конституционном суде Украины, пленарное заседание Конституционного суда Украины является полномочным, если на нём присутствуют не менее двенадцати судей Конституционного суда, что было невозможно обеспечить вследствие освобождения от должности 24 февраля пяти судей Конституционного суда Украины. В связи с этим, Верховная Рада Украины 13 марта 2014 года утвердила в должности и привела к присяге новых четырёх судей Конституционного суда.

На пленарном заседании 14 марта 2014 года Конституционный суд Украины в составе пятнадцати судей (включая семь судей, которые 24 февраля были признаны Верховной Радой нарушившими судебную присягу) принял решение о признании не соответствующим Конституции Украины постановления Верховного совета Автономной республики Крым о проведении общекрымского референдума, а также потребовал прекратить проведение мероприятий референдума и обеспечить уничтожение бюллетеней и агитационных материалов. В тот же день, 14 марта, постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым и городского совета Севастополя о проведении общекрымского референдума, с точки зрения правительства Яценюка, утратили силу. Неисполнение решения Конституционного суда Украины влечет за собой уголовную ответственность. Президиум Верховного Совета Крыма в ответ принял 15 марта 2014 года заявление, в котором охарактеризовал решение как «сомнительное с правовой точки зрения», принятое «неконституционно сформированным» «так называемым Конституционным Судом Украины» и, заявив, что «решение крымского парламента о проведении общекрымского референдума является легитимным», призвал крымчан участвовать в предстоящем голосовании.

18 марта Министерство юстиции Украины пообещало предоставить в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) «все факты нарушений, допущенных во время проведения референдума в Крыму».

Общественные организации Украины

11 марта 2014 года всеукраинская гражданская организация «Комитет избирателей Украины» (КИУ) и всеукраинская гражданская сеть ОПОРА сделали совместное официальное заявление по поводу референдума в АР Крым. В заявлении указано, что КИУ и ОПОРА, самые крупные украинские организации, у которых есть многолетний опыт профессионального мониторинга выборов и референдумов в Украине, не признают легитимности голосования, запланированного на 16 марта 2014 года, и не будут принимать участие в официальном наблюдении за этими процессами.

Местные органы

Украинские СМИ сообщили о двух попытках руководителей местных органов Крыма выступить против решений парламента и правительства Крыма.

Председатель Белогорской городской администрации Альберт Кангиев высказался против референдума, заявив, что «всё, что происходит в Крыму, рано или поздно будет иметь правовую оценку», и он в дальнейшем намерен действовать исключительно в рамках законодательства Украины, в частности, в соответствии с законом об органах местного самоуправления.

Председатель Бахчисарайской районной государственной администрации Ильми Умеров обратился к руководителям органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Крыма с призывом не выполнять «преступные указания» правительства Сергея Аксёнова.

Реакция населения АРК

Как пишет российский журналист Илья Азар, подавляющее большинство крымчан задолго до референдума определились со своим выбором: «„Я ждал этого момента 23 года“, — уверенно скажут девять из десяти людей на улице и добавят, что Россия не пустит на полуостров бандеровцев, готовящихся вырезать крымских детей, а пенсии и зарплаты теперь быстро и резко вырастут. Возражать или задавать уточняющие вопросы нет смысла, в Россию здесь верят безоговорочно… Ни на одном участке мне не удалось увидеть в прозрачной урне бюллетень с галочкой, поставленной не у „российского варианта“».

Основная статья: Крымский кризис § Крымские татары

Против референдума выступали представители украинских и крымскотатарских общественных организаций.

Уже 6 марта лидер Меджлиса крымскотатарского народа (общественная организация (представительный орган) крымских татар) Рефат Чубаров призвал жителей АРК бойкотировать референдум, поскольку решение о его проведении «было принято неправовым способом». Выступая в эфире «Громадського ТВ», Чубаров заявил, что, согласно решению Меджлиса, крымские татары не признаю́т и не призна́ют никакого референдума в условиях оккупации. Лидер крымских татар, народный депутат Украины Мустафа Джемилев в интервью азербайджанскому изданию haqqin.az обратился к президентам Турции, Казахстана и Азербайджана с призывом не допустить выхода Крыма из состава Украины: «Наш народ однажды был изгнан со своих родных земель, мы не хотим повторения этой трагедии. Поэтому мы обращаемся за помощью к Ильхаму Алиеву, Абдулле Гюлю и Нурсултану Назарбаеву. Не оставляйте своих крымских братьев и сестёр в это трудное время. Мы требуем помощи у всего мира. В России нам вновь уготованы изгнания и репрессии».

8 марта в Крыму состоялась Всекрымская акция «Женщины Крыма против войны — Женщины Крыма за мир!», в которой, по утверждению организаторов (среди которых был и Меджлис), приняло участие более 12 тыс. женщин разных национальностей.

15 марта Меджлис выступил с обращением к Верховной Раде Украины и ко всему народу Украины, в котором подтвердил своё признание Украины как суверенного и независимого государства в существующих границах и заявил о непризнании готовящегося референдума, «проводимого с целью изменить территориальную принадлежность Крыма», легитимным и соответствующим международному праву и Конституции Украины. Меджлис заявил, что «категорически отвергает любые попытки определить будущее Крыма без свободного волеизъявления крымскотатарского народа — коренного народа Крыма» и что лишь крымским татарам принадлежит право решать, в каком государстве жить крымскотатарскому народу. По убеждению Меджлиса, «восстановление прав крымскотатарского народа и реализация им права на самоопределение на своей исторической Родине должны осуществляться в составе суверенного и независимого Украинского государства».

16 марта представитель общины крымских татар Севастополя Ленур Усманов сообщил корреспонденту ИТАР-ТАСС, что, по их сведениям, «более 50 % крымских татар Севастополя пришли на избирательные участки. Мы располагаем информацией, что большинство из них высказались за вступление в состав России». Он подчеркнул, что большее количество крымских татар могли бы принять участие в референдуме, если бы не позиция Меджлиса: «У нас есть сведения, что представители Меджлиса останавливали людей перед входом в участки и уговаривали не принимать участие в референдуме».

Председатель Кенеша (Совета) крымскотатарской общественной организации «Милли Фирка» Васви Эннанович Абдураимов заявил, что «несмотря на угрозы физической расправы над теми, кто придёт на выборы и не поддержит бойкот референдума, объявленный лидерами Меджлиса, большая часть крымских татар проявила гражданскую стойкость и солидарность с другими народами полуострова и пришли на референдум и проголосовали за воссоединение Крыма с Россией».

О своем нейтралитете в отношении референдума заявила немецкая лютеранская община Крыма, так как мнения её прихожан относительно самого референдума разделились.

Официальные данные по явке

Явка избирателей на референдуме о статусе Крыма по районам и городам республиканского подчинения, а также городу Севастополю (2014)

Район	Процент
	12:00	15:00	18:00	20:00
Алушта	38,6	67,5	75,8	81,82
Армянск	43,7	62,3	74,6	87,15
Джанкой	45,5	67,8	84,5	89,83
Евпатория	43,2	60,08	67,8	84,8
Керчь	64,3	75,6	88,2	94,59
Красноперекопск	46,6	67,7	80,4	87,51
Саки	40,6	54,5	67,5	72,99
Судак	47,1	64,1	72,4	80,29
Феодосия	51,7	70,5	79,5	89,69
Ялта	40	60,8	73,4	86,6
Бахчисарайский	39,8	55,4	56,7	59,23
Белогорский	40,8	53,5	59,5	63,8
Джанкойский	41	57,6	67,7	76,5
Кировский	36,6	51,1	53,8	57,64
Красногвардейский	38,4	56,2	66,8	72,22
Красноперекопский	24,4	58,8	74	81,5
Ленинский	44,4	60,7	72,4	80,33
Нижнегорский	43,9	59,8	69,8	77,14
Первомайский	38,2	60,3	63,6	72,8
Раздольненский	41,2	61,2	68,4	77,86
Сакский	39,9	63,8	71,2	76,71
Симферопольский	41,9	71	78,2	85,2
Советский	37,8	53	59,9	63,99
Черноморский	43,5	59,4		93,7
Железнодорожный	44,7	80,2	85	86,58
Киевский	39,3	65,5	76,8	89,96
Центральный	41,3	63,6	76,2	88,53
Всего по АРК	44,27	64	73,4(?)	81,37
Севастополь	50	60	83,5	89,51
Всего			73,4(?)	82,71

Наблюдатели

10 марта Верховный Совет Автономной Республики Крым предложил ОБСЕ направить своих наблюдателей на референдум, однако ОБСЕ ответила отказом в связи с отсутствием приглашения от официальных властей Украины.

В интервью изданию «The Kiev Times» 15 марта украинский политолог Олег Соскин высказался против присутствия наблюдателей от материковой Украины и международных организаций на «инсценированном оккупантами» референдуме, так как оно легитимизирует референдум.

15 марта глава комиссии по проведению референдума в АР Крым Михаил Малышев сообщил, что следить за ходом голосования будут 135 иностранных наблюдателей и 1240 представителей местных организаций. Согласно сообщению компании RT, среди наблюдателей находились депутаты парламентов стран Западной и Восточной Европы, а также Европарламента. Большинство из них отмечали спокойную обстановку в регионе и заявляли о легитимности голосования.

Западные и некоторые российские СМИ ставят объективность наблюдателей под сомнение, отмечая, что в связи с тем, что официальные власти европейских государств отказались направить своих наблюдателей в Крым, крымским властям пришлось воспользоваться услугами политических деятелей преимущественно из крайне правой оппозиции — Люк Мишель (Национал-европейская коммунитаристская партия) и Франк Крейелман (Фламандский интерес) из Бельгии, Кирилл Колев (партия Атака) из Болгарии, Бела Ковач (Йоббик) из Венгрии, Йоханнес Хюбнер и Йохан Гуденус из Австрии (Австрийская партия свободы), каталонец Энрике Равелло (Платформа для Каталонии) из Испании, Зоран Радонич из Черногории — либо представителей европейских партий, сотрудничающих с партией «Единая Россия» и поддерживающих политику президента РФ Путина (Татьяна Жданок и Мирослав Митрофанов из Латвии, Ненад Попович из Сербии). По данным корреспондента Slon.ru Максима Саморукова, единственной парламентской партией ЕС, поддержавшей крымский референдум, оказался венгерский «Йоббик».

Общественный деятель из Финляндии, председатель Антифашистского комитета Финляндии Йохан Бекман отметил, что некоторые западные журналисты, по его данным, оказывают психологическое давление на сотрудников участков, а в западной прессе наблюдается «русофобская истерия», но «всё идёт в рамках международного права, в рамках конституции Украины, в рамках конституции Крыма». По мнению наблюдателя Йоханнеса Хюбнера, члена парламента от Австрийской партии свободы, если жители Крыма хотят выйти из состава Украины и присоединиться к России, необходимо уважать их желание, а информация, которую сообщают европейские и американские СМИ, «очень сильно искажена». Наблюдатель от Каталонии Энрике Равелло считает, что Евросоюз поддерживает только те референдумы, исход которых в его интересах.

Российский Совет по правам человека 20 марта опубликовал заключение наблюдателей на референдуме от Общественной палаты и СПЧ России. В нём сказано, что референдум прошёл с соблюдением международных демократических принципов, при участии национальных и международных наблюдателей, волеизъявление граждан было добровольным и свободным.

Результаты

По официальным данным обработки 100 % протоколов, на территории АР Крым 96,77 % проголосовавших выбрало первый пункт бюллетеня — «За воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации», в Севастополе — 95,6 %. 17 марта результаты референдума были утверждены Верховным Советом Автономной Республики Крым и Севастопольским городским советом.

Официальные данные

	АРК		город Севастополь
Вопрос	Количество голосов	Процент	Количество голосов	Процент
Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?	1 233 002	96.77 %	262 041	95.6 %
Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?	31 997	2.51 %	9250	3.37 %
Действительных голосов	1 264 999	99.29 %	271 291	98.97 %
Недействительных голосов	9097	0.71 %	2810	1.03 %
Всего голосов	1 274 096	100%	274 101	100%
Явка	83.10 %		89.5 %
Общее число зарегистрированных избирателей	1 534 815		306 258

Сообщения о возможных нарушениях

Российский журналист Илья Азар, корреспондент российского телеканала Дождь, а также корреспондентка интернет-издания Znak.com Екатерина Винокурова сообщили, что в Симферополе на избирательном участке 08001 им запретили присутствовать во время подсчёта голосов. По их словам, члены избирательной комиссии заявили, что по временному положению о референдуме при подсчёте голосов присутствовать могут лишь они. По словам журналистов, спустя 15 минут наряд милиции вместе с представителями самообороны заставил представителей прессы покинуть данный избирательный участок.

Журналисты издания «Лига. Новости» указали на ряд нарушений, отмеченных при проведении референдума, — в частности, на избирательных участках выдавали бюллетени для голосования российским гражданам с крымской пропиской.

По информации общественной организации «Комитет избирателей Украины», во время референдума проводились фальсификации, а официальная явка вряд ли может согласовываться с действительностью. В качестве главного инструмента называлась упрощённая процедура внесения людей в дополнительные списки прямо на избирательном участке в день голосования, в результате чего бюллетени получали на руки граждане России, а также уже голосовавшие в других местах люди. По сообщениям журналистов Форбс, представителям крымскотатарского телеканала ATR удалось получить на руки бюллетени для голосования сразу на трёх участках.

Российский экономист Андрей Илларионов приводит в своём комментарии данные, которые, на его взгляд, свидетельствуют о фальсификации крымскими властями результатов референдума — в первую очередь, имеются в виду обвинения властей в завышении цифр явки. При этом он ссылается на заявления Мустафы Джемилева и статистические выкладки специалиста по электоральной географии Александра Киреева. Киреев в своём блоге обращал внимание на неправдоподобную, на его взгляд, динамику явки по районам и городам Крыма в течение дня. По заявлениям Мустафы Джемилева, явка на референдуме была немногим выше 30%.

Согласно данным отчёта «Проблемы жителей Крыма», опубликованного на сайте Совета по правам человека при президенте РФ и подготовленного членами Совета Е. А. Бобровым, руководителем сети «Миграция и право» ПЦ «Мемориал» С. А. Ганнушкиной и адвокатом Сети О. П. Цейтлиной по результатам посещения Симферополя и Севастополя в период с 15 по 18 апреля 2014 г., встреч с должностными лицами органов государственной власти, представителями духовенства, журналистами, общественными деятелями, адвокатами, правозащитниками и гражданами, «по мнению практически всех опрошенных специалистов и граждан» в Крыму за присоединение к России проголосовало от 50 до 60 % избирателей при явке в 30-50 %, а в Севастополе — «подавляющее большинство жителей» (при явке 50-80 %), причём жители Крыма голосовали не столько за присоединение к России, сколько за прекращение, по их словам, «коррупционного беспредела и воровского засилья донецких ставленников», тогда как жители Севастополя − именно за присоединение к России. Здесь опасения перед незаконными вооружёнными формированиями были выше, чем в других районах Крыма.

Работа средств массовой информации и их реакция на референдум

11 марта Верховный совет АР Крым опубликовал порядок аккредитации СМИ для освещения референдума. В нём указывалось, что журналист аккредитованного СМИ обязан «объективно информировать аудиторию своего СМИ о ходе голосования, в своей профессиональной деятельности использовать документально подтвержденные факты, соблюдать общепризнанные нормы журналистской этики, а также не распространять материалы негативного характера». Референдум в Крыму освещали 623 журналиста из 169 средств массовой информации.

Многие украинские и западные СМИ при освещении референдума подчёркивали, что он проходил в условиях российского военного присутствия и противоречил украинской конституции, что не позволяет признать его легитимным. Так, например, «Украинская правда» процитировала заявление пресс-секретаря Белого дома, распространённое Советом национальной безопасности США: «Мы отвергаем „референдум“, который состоялся сегодня в Крымском регионе Украины. Этот референдум противоречит Конституции Украины, и международное сообщество не будет признавать результаты опроса, прошедшего под угрозой насилия и запугивания, а также при российском военном вмешательстве, которое нарушает международное право».

Обозреватель Би-би-си Джон Симпсон, который находился в Крыму с 1 марта, возражает британскому премьер-министру Дэвиду Кэмерону, назвавшему крымский референдум «референдумом под дулом автоматов Калашникова»: «Это не так. Полученного результата действительно желало подавляющее большинство русскоязычных жителей Крыма, а потому в автоматах Калашникова на улицах не было особой необходимости. Те, кто хотел бы оставить Крым в составе Украины, были слишком шокированы и запуганы, чтобы сопротивляться».

Китайское информационное агентство Синьхуа 19 марта 2014 года опубликовало редакционный комментарий, в котором, в частности, было указано: «Назад, „в объятия“ РФ, Крым бросил не Кремль, а страны ЕС и НАТО, которые постоянно пытаются окружить и изолировать Россию. Древняя китайская пословица гласит: „За достижением крайности следует поворот“. Западным странам, которые долгие годы стремились присоединить Украину к ЕС и НАТО и занять стратегическую буферную зону для России, наконец-то удалось свергнуть власть В. Януковича посредством поддержки уличной революции и привести к высшим должностям в государстве прозападных представителей оппозиции. Эти шаги усилили раздражение Москвы и вызвали панику среди крымчан. Большинство населения полуострова выбрало независимость и присоединение к России».

По мнению ряда СМИ, организации и проведению референдума могли содействовать российские чиновники, политтехнологи и социологи.

Социологические опросы

Опросы, проведённые до присоединения Крыма к Российской Федерации

Согласно исследованию, включавшему ряд опросов, осуществлённому Центром Разумкова в конце 2008 года, за выход АР Крым из состава Украины и её присоединение к России высказалось 63,8 % жителей Автономной Республики Крым и 72,4 % жителей Севастополя.

Распределение голосов по вопросу о возможном референдуме о присоединении Крыма к России по данным отчётов ПРООН за 2009-2011 гг.

Квартал	За	Против	Не определились
III кв. 2009	70%	14%	16%
IV кв. 2009	67%	15%	18%
I кв. 2010	66%	14%	20%
II кв. 2010	65%	12%	23%
III кв. 2010	67%	11%	22%
IV кв. 2010	66%	9%	25%
IV кв. 2011	65.6%	14.2%	20.2%

Согласно поквартальным отчётам Программы развития ООН в Крыму, численность сторонников присоединения Крыма к России на возможном референдуме варьировалась от 70% в III квартале 2009 года до 65.6% в IV квартале 2011 года, противников — от 14% в III квартале 2009 до 14.2% в IV квартале 2011. На вопрос об оптимальном статусе Крыма от 43 % в III квартале 2009 года до 45 % опрошенных в IV квартале 2011 года высказывались за то, чтобы он был субъектом Российской Федерации, от 9% до 7 % — независимым государством, от 32% до 26.3 % — автономным регионом Украины, от 6 до 5 % — обычной областью Украины. В отчётах 2009 и 2010 года в этой связи говорилось, что расхождение между опросами эксперты объясняли тем, что ответы на первый вопрос носят для респондентов более эмоциональный характер, тогда как на второй — более рациональный.

Компания Research & Branding Group по заказу представительства Программы развития ООН в Крыму провела своё исследование в 2012 году, согласно которому впервые за 21 год независимости число крымчан, которые хотят видеть полуостров автономией в составе Украины, составило 40 % и превысило число тех, кто желает видеть его автономией в составе России, — 38 %.

Опросы Международного республиканского института (Института Гэллапа), проведённые в 2011—2013 годах среди всех жителей Крымского полуострова (совместный опрос жителей АР Крым и Севастополя), зафиксировали снижение среди них удельного веса сторонников передачи Крыма от Украины к России с 33 % в октябре 2011 года до 23 % в мае 2013 года.

По результатам исследования Киевского международного института социологии, проводившегося с 8 по 18 февраля 2014 года, 41 % жителей АР Крым высказался за объединение Украины и России, в 2013 году этот показатель составлял 35.9%.

За полгода до событий на Украине в России проводился опрос ВЦИОМ, в результате которого выяснилось, что 56 % россиян считают Крым своей территорией.

Опросы, проведённые во время присоединения Крыма к Российской Федерации

Телефонный опрос, проведённый 8—10 марта 2014 года Крымским республиканским институтом политических и социологических исследований по заказу портала «Общекрымский референдум», показал, что 77 % жителей Крыма планировали проголосовать на референдуме за вхождение Крыма в состав России, 8 % — за восстановление конституции Крыма 1992 года. В Севастополе за вхождение в состав России выступали 85 % опрошенных.

Телефонный опрос, проведённый 12-14 марта 2014 года компанией GfK Ukraine, показал, что 71 % жителей Крыма намеревались проголосовать на референдуме за присоединение к России, 11 % — за восстановление конституции Крыма 1992 года.

В канун референдума в марте 2014 года, согласно совместному телефонному опросу ВЦИОМ и ФОМ в 83 регионах РФ, 91 % россиян одобряли присоединение Крыма к России, 5 % были против, остальные не смогли определиться.

Крымский республиканский институт политических и социологических исследований провёл эксит-полл на 150 участках Крыма и 50 участках Севастополя. Всего было опрошено 59111 человек. За «воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации» проголосовало 93 % опрошенных.

Опросы, проведённые после присоединения Крыма к Российской Федерации

В соответствии с опросом, проведённым американским социологическим центром Pew Research Center в апреле 2014, большинство жителей Крыма считают, что референдум был свободным и честным (91 %) и что правительство Украины должно признать его результаты (88 %).

Аналогичные результаты дал опрос, проведённый в Крыму Институтом Гэллапа 21—27 апреля 2014 г. Согласно ему, 82,8 % населения Крыма считает, что результаты референдума адекватно отражают взгляды большинства крымчан, а 6,7 % полагают, что не отражают. 73,9 % опрошенных ожидает, что присоединение Крыма к России улучшит их жизнь и жизнь их семей, противоположного мнения придерживается только 5,5 %.

С 16 по 22 января 2015 г. GfK Ukraine по заказу компании Berta Communications при поддержке Canada Fund for Local Initiatives для информационного центра «Free Crimea», призванного «содействовать созданию фундамента для возвращения Крыма в состав Украины», провела исследование социально-политических настроений жителей Крыма. Согласно результатам телефонного опроса, 82% крымчан полностью поддерживают присоединение Крыма к России, 11 % скорее поддерживают, 2% скорее не поддерживают, 2 % полностью не поддерживают, 3 % не определило своего отношения. Результаты опроса подверглись критике со стороны противников присоединения Крыма к России, расценивших опрос GfK как «непредставительный» (в связи с меньшим представительством крымских татар по сравнению с их долей в населении Крыма согласно Всеукраинской переписи 2001 года) и утверждавших, что в условиях «шпиономании» в Крыму возможность свободного волеизъявления местных жителей при проведении там опросов отсутствует.

С 9 по 18 февраля 2015 года ВЦИОМ провёл опрос общественного мнения в Республике Крым, согласно которому присоединение Крыма к России положительно оценило 91% опрошенных, отрицательно — 5% и затруднились ответить — 4%, по сравнению с летом 2014 года поддержка нахождения Крыма под властью России упала лишь на 2%; на референдуме о статусе Крыма, в случае если бы он состоялся вновь, за присоединение к РФ высказалось бы 90% опрошенных. По данным опроса, проведённого ВЦИОМ 23-26 декабря 2015 на фоне энергоблокады полуострова со стороны Украины, за присоединение к РФ проголосовало бы 93% опрошенных

Международная реакция

См. также: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262, Санкции против России (2014) и Крымский кризис § В мире

Голосование 27 марта 2014 на Генеральной ассамблее ООН по вопросу о признании незаконности крымского референдума 2014.  Голосовали за  Голосовали против  Воздержались  Не голосовали  Не являются членами ООН

До проведения референдума

Страны Европы

Во встрече, состоявшейся в Нарве 6—7 марта 2014 года по приглашению министра иностранных дел Эстонии Урмаса Паэта, приняли участие главы МИД Финляндии, Швеции, Дании, Норвегии, Исландии, Латвии, Литвы, Польши, Чехии, Словакии и Венгрии. В сделанном министрами общем заявлении говорится: «Министры осуждают нападение на суверенитет Украины и её территориальную целостность, а также незаконный референдум по вопросу о присоединении Крыма к России».

Канцлер Германии Ангела Меркель охарактеризовала референдум как «незаконный и несовместимый с Конституцией Украины». По словам министра иностранных дел Германии, все 28 стран — членов Европейского союза считают, что отделение Крыма от Украины (для которого может быть использован результат предстоящего референдума) с точки зрения международного права неприемлемо.

Глава МИД Испании Хосе Мануэль Гарсиа-Маргальо подтвердил, что «по просьбе испанской делегации» в итоговый документ встречи министров иностранных дел ЕС, состоявшейся 3 марта 2014 года, внесено упоминание, что, согласно украинской конституции, «Автономная Республика Крым может организовывать референдум только по локальным вопросам, но не об изменении территориального состава Украины». Маргальо разъяснил, что ЕС в случае назначения руководством Крыма референдума о самоопределении, «разумеется», сочтёт, что его результаты «недействительны и не имеют никакой юридической силы». По словам испанской газеты «La Vanguardia», министр не отрицал, что на эту просьбу повлияли параллели между возможными процессами в Крыму и в Каталонии.

Глава МИД Франции Лоран Фабиус заявил, что референдум в Крыму, запланированный на 16 марта, является нелегитимным, и «аннексия Крыма Россией была бы незаконной». Президент Франции Франсуа Олланд заявил своему российскому коллеге Владимиру Путину в телефонном разговоре, что референдум, проводимый в Крыму, «не имеет никакой правовой основы».

Кроме того, в разное время о незаконности будущего референдума делали заявления глава МИД Люксембурга Жан Ассельборн, МИД Албании, глава МИД Норвегии Бёрге Бренде и правительство Молдавии.

Россия

 Россия. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что крымский референдум полностью соответствует международному праву и Уставу ООН, а его результаты должны стать отправной точкой в определении будущего полуострова.

Украина

 Украина. 7 марта 2014 г. временно исполняющий обязанности президента Украины Александр Турчинов подписал указ, отменяющий проведение крымского референдума, заявив при этом, что данный референдум является незаконным.

ОБСЕ

11 марта председатель ОБСЕ Дидье Буркхальтер заявил, что референдум противоречит Конституции Украины и должен считаться незаконным. Он также исключил возможность участия ОБСЕ в наблюдении за референдумом.

НАТО

Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил 14 марта 2014 г., что планируемый референдум будет нарушать международное право и будет нелегитимным.

•  США. Президент США Барак Обама заявил, что проведение референдума нарушает украинский суверенитет и международное право.
•  Турция. 9 марта 2014 г. премьер-министр страны Реджеп Эрдоган в телефонном разговоре с канцлером Германии Ангелой Меркель высказали единую позицию, что суверенитет и территориальную целостность Украины, а также её политическое единство надо поддержать любой ценой. Оба лидера согласились и с тем, что референдум, запланированный на 16 марта 2014 г., является нелегитимным. Помимо этого Турция заявила о готовности «защищать права крымскотатарского меньшинства».
•  Канада. 6 марта 2014 г. премьер-министр Канады Стивен Харпер заявил, что «Канада не призна́ет референдум, проведённый в регионе, находящемся под незаконной военной оккупацией».

Совет Безопасности ООН

15 марта 2014 г. Совет Безопасности ООН обсудил проект резолюции, которой предлагалось объявить предстоящий референдум в Крыму «не имеющим силы» и призвать все страны не признавать его результаты. За принятие резолюции проголосовало 13 членов Совета Безопасности (Австралия, Аргентина, Великобритания, Иордания, Литва, Люксембург, Нигерия, Республика Корея, Руанда, США, Франция, Чад, Чили), Китай воздержался, а Россия наложила вето на документ.

 Китай. Официальный представитель МИД Китая Цинь Ган подчеркнул, что кризис на Украине обусловлен историческими предпосылками и сложившейся ситуацией, и для его урегулирования необходимо в полной мере предпринимать сбалансированные и взвешенные шаги. Голосование по предлагаемому проекту резолюции Совета Безопасности в настоящее время может вызвать только противостояние и ещё больше осложнит ситуацию, — говорится в заявлении МИД Китая.

После проведения референдума

Страны Евросоюза, НАТО, Большой семёрки

• К 17 марта 2014 года референдум был признан нелегитимным всеми членами «Большой семёрки».
•  Болгария. Президент Болгарии Росен Плевнелиев заявил, что референдум в Крыму нарушает международное право и Болгария не признает его результаты.
•  Великобритания. Премьер-министр Дэвид Кэмерон назвал референдум «фальшивым» и предупредил о возможных серьёзных последствиях для России:

Неприемлемо использование Россией силы для изменения границ по итогам фальшивого референдума, проведённого под дулами российских автоматов. Президент Путин может не сомневаться, что Россию ждут более серьёзные последствия, и я буду убеждать европейских лидеров на нашей встрече в четверг принять дальнейшие меры в рамках ЕС.

•  Венгрия. МИД Венгрии считает проведённый 16 марта в Автономной Республике Крым референдум и его результаты противоречащими Конституции Украины и нелегитимными.
•  Греция. По словам главы МИД Греции Эвангелоса Венизелоса, «референдум в Крыму, который не признают в Евросоюзе, отличается от возможного референдума на Кипре, так как, по его словам, право на самоопределение может быть признано только в случае, когда нет внешнего вмешательства и когда оно реализуется в соответствии с конституцией страны».
•  Ирландия. Вице-премьер Ирландии Шаблон:НП3 сказал, что его страна не признает результаты крымского референдума.
•  Италия. По словам главы МИД Италии Федерики Могерини, Италия считает проведение референдума о статусе Крыма нелегитимным и считает, что дипломатическое решение проблемы ещё возможно.
•  Канада. 22 марта премьер-министр Канады Стивен Харпер заявил, что Канада осуждает действия России на Украине и референдум в Крыму, но «восхищается смелостью украинцев, которые борются за своё будущее».
•  Нидерланды. По словам главы МИД Нидерландов Франса Тиммерманса, «референдум противоречит Конституции Украины и является результатом военной агрессии. Проведение референдума не признавалось, как и его результаты».
•  Польша.
  • МИД Польши заявил, что Польша не признаёт крымский референдум и «осуждает аннексию Крыма Россией».
  • Министр иностранных дел Польши Радослав Сикорски назвал референдум «аншлюсом Крыма», сравнив его с австрийским референдумом по аншлюсу 1938 года, который предшествовал аннексии Австрии нацистской Германией.
•  Румыния. Президент Румынии Траян Бэсеску заявил, что «Румыния считает референдум незаконным и не будет признавать его результаты». Министр иностранных дел Титус Корлэцян назвал референдум «незаконным и нелегитимным, нарушающим Конституцию Украины», добавив, что «результат не будет признан международным демократическим сообществом».
•  Словения. Государственный секретарь МИД Словении Игорь Сенчар не признал референдум и выразил безоговорочную поддержку территориальной целостности и суверенитета Украины.
•  США. Госсекретарь США Джон Керри в телефонной беседе с главой российского МИД Сергеем Лавровым подчеркнул, что Вашингтон не будет признавать исход референдума о статусе Крыма.
•  Финляндия. Министерская комиссия правительства по внешней политике и безопасности совместно с президентом Финляндии Саули Нийнистё считает крымский референдум незаконным, поскольку он противоречит конституции Украины.
•  Япония. Генеральный секретарь Кабинета министров Японии Ёсихидэ Суга заявил, что Япония не признает референдума в Крыму, а также заявил, что Токио ответит введением санкций в отношении России.

Страны на территории бывшего СССР

 Азербайджан. Глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров, комментируя вопрос о крымском референдуме, заявил, что Азербайджан выступает за решение конфликта в рамках конституции Украины.

 Армения. 19 марта 2014 года в ходе состоявшегося телефонного разговора между президентами Армении и РФ, С. Саргсяном и В. Путиным, коснувшись сложившейся после проведения референдума в Крыму ситуации, стороны констатировали, что это «является очередным примером реализации права народов на самоопределение путём свободного волеизъявления». 27 марта 2014 года Армения выступила «против» при голосовании в Генеральной Ассамблеи ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы. Согласно опросу Института Гэллапа в апреле 2014, 77 % граждан Армении позитивно относятся к присоединению Крыма к Российской Федерации.

 Грузия. «МИД Грузии не признает референдум, проведенный в Крыму 16 марта 2014 года на фоне давления со стороны российских Вооружённых сил, в нарушение общепризнанных норм и принципов международного права, при полном игнорировании национальных законов Украины», и «однозначно подтверждает свою поддержку суверенитету и территориальной целостности Украины, в пределах её международно признанных границ».

 Казахстан. МИД этой страны заявил, что воспринимает прошедший в Крыму референдум как свободное волеизъявление его населения и «с пониманием относится к решению Российской Федерации в сложившихся условиях».

 Кыргызстан. МИД Киргизии назвал результаты референдума объективными и отражающими «волеизъявление абсолютного большинства региона». Позднее президент Киргизии уточнил, что «оценку законности или незаконности референдума по присоединению Крыма к России мы не давали», отметив, что Киргизия лишь признаёт факт того, что референдум был и подавляющее большинство граждан Крыма приняли в нём участие.

Республика Молдова. Премьер-министр страны Юрие Лянке заявил, что его страна никогда не признает результаты так называемого крымского референдума, который состоялся по тому же сценарию, что и в Приднестровье.

Непризнанные и частично признанные государства

 Республика Абхазия. Президент частично признанного государства Абхазия Александр Анкваб считает, что состоявшийся в Крыму референдум «отражает волеизъявление многонационального народа» автономии.

 НКР. МИД непризнанной Нагорно-Карабахской Республики охарактеризовал референдум о статусе Крыма как проявление реализации права народов на самоопределение.

 ПМР. Правительство непризнанной Приднестровской Молдавской Республики поддержало решение крымчан о присоединении к России.

 Южная Осетия. Президент частично признанной республики Южная Осетия Леонид Тибилов сообщил, что его страна поддержала право населения Крыма на волеизъявление.

Прочие страны

 Австралия. Глава МИД Австралии Джули Бишоп осудила «акт аннексии Крыма» и отказалась признать легитимность референдума, «проведённого в условиях фактического контроля Крыма российскими войсками».

 Албания. 17 марта 2014 г. МИД Албании заявил, что «МИД Албании с большой озабоченностью следил за референдумом в Крыму, имевшем целью отделение от Украины… Любое решение украинского кризиса должно быть основано на уважении территориальной целостности, суверенитета Украины и норм международного права».

 Аргентина. Президент Аргентины Кристина Киршнер заявила, что «референдум в Крыму ничего не стоит», и сравнила действия России в Крыму с действиями Великобритании в отношении Фолклендских островов, обвинив страны Запада в применении двойных стандартов, которые выразились в том, что, несмотря на жёсткую позицию, занятую сейчас по Крыму, ими был признан референдум, который был проведён в 2013 году на Фолклендских островах. 27 марта 2014 года на заседании Генеральной Ассамблеи ООН страна воздержалась от голосования по поводу принятия резолюции, признающей референдум о присоединении Крыма к России не имеющим силы.

 Боливия. Посол Боливии в России Мария Луиса Рамос считает, что против России в западных СМИ идёт информационная война: «В том, что касается ситуации с Крымом и Севастополем, западные СМИ используют термин „аннексия“, и это является намеренным искажением терминов, применяемых в ходе референдума».

 Венесуэла. Президент Венесуэлы Николас Мадуро обвинил страны, не признающие итоги референдума в Крыму, в применении «двойных стандартов», напомнив про Косово и Фолклендские острова.

 Куба. Постоянный представитель Кубы при ООН на Генеральной Ассамблее по ситуации на Украине заявил, что «попытки расширить границы НАТО до границ России являются серьёзной угрозой для всемирной безопасности», и призвал не принимать резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины.

 Никарагуа. Посол Никарагуа в РФ Луис Молина Куадра отметил, что «безоговорочно признаёт волеизъявление населения Крыма».

 Афганистан. Президент страны Хамид Карзай поддержал решение крымчан о присоединении к России. 27 марта 2014 года Афганистан воздержался при голосовании в Генеральной Ассамблеи ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы.

 Вьетнам. Глава МИД Вьетнама Ле Хай Бинь заявил, что нужно уважать основные принципы международного права и законные чаяния людей, проживающих в Крыму.

 Индия. 18 марта 2014 года премьер-министр Индии в телефонном разговоре с президентом Путиным, коснувшись вопроса о крымском референдуме, подчеркнул последовательную позицию Индии по вопросам единства и территориальной целостности стран и выразил пожелание, чтобы «все стороны проявили сдержанность и конструктивно совместно работали над поиском политических и дипломатических решений». Днём позже правительство Индии объявило, что Индия «не станет поддерживать никакие односторонние санкции против правительства России». 27 марта Индия воздержалась при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН по резолюции, объявляющей референдум в Крыму не имеющим законной силы.

 Индонезия. Министр иностранных дел Индонезии Марти Наталегава проинформировал, что его страна не признаёт референдум в Крыму и считает, что «Украина и Крым являются нераздельными с единым населением».

 Республика Корея. Правительство Республики Корея не признаёт референдум в Крыму и «аннексию Крыма Россией».

 Япония не признаёт референдум в Крыму и его результаты, заявил генеральный секретарь правительства страны Ёсихидэ Суга.

 Турция. Президент Турции Реджеп Эрдоган заявил, что Турция никогда не признает результаты референдума по Крыму.

Международные организации

• Совет Европейского союза осуждает незаконный референдум о присоединении Крыма к Российской Федерации и не признаёт его результаты. Совет решил ввести дополнительные санкции, включая ограничения на поездки и замораживание активов лиц, ответственных за действия, подрывающие или угрожающие территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины.
• Венецианская комиссия дала заключение о том, что Конституция Украины, Конституция Автономной Республики Крым и базовые международные принципы относительно территориальной целостности и суверенитета субъектов международного права не позволяют Верховному Совету Крыма проводить референдумы о статусе автономии. Кроме того, по мнению комиссии, обстоятельства в Крыму не позволяли провести референдум в соответствии с европейскими демократическими стандартами. Венецианская комиссия подчеркнула, что право на самоопределение следует понимать главным образом как внутреннее самоопределение в рамках существующих границ, а не как внешнее самоопределение через отделение. Кроме того, любой референдум о статусе территории требует серьёзных предварительных переговоров со всеми заинтересованными сторонами, а таких переговоров не было.
• 17 марта 2014 года Североатлантический совет принял заявление, в котором назвал референдум 16 марта «незаконным и нелегитимным». По мнению совета, референдум нарушил Конституцию Украины и международное право, а обстоятельства, сопутствовавшие его проведению, были «крайне сомнительны и поэтому неприемлемы». В заявлении указывалось на спешный характер опроса, проведённого в условиях военного вмешательства и ограничений на вещание, а также «манипуляций СМИ», что, по мнению совета, исключало возможность свободного обсуждения, «лишая голосование всякой достоверности». Совет заявил, что аннексия Крыма Россией будет «явным нарушением» Устава ООН, и призвал Россию принять меры по снижению напряжённости и прекратить военные действия против Украины.
• Генеральная Ассамблея ООН 27 марта 2014 г. приняла резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины, текст которой объявляет общекрымский референдум 16 марта 2014 года не имеющим законной силы. Из 193 государств — членов ООН «за» принятие резолюции проголосовали 100 государств, «против» — 11, воздержались — 58, не голосовали — 24. Данная резолюция не обязательна к исполнению и носит исключительно рекомендательный характер.
• Парламентская ассамблея Совета Европы 9 апреля 2014 г. приняла резолюцию № 1988 (2014) с осуждением действий России по присоединению Крыма: «Ассамблея решительно осуждает российскую военную агрессию и последовавшую за ней аннексию Крыма, что является явным нарушением норм международного права, в том числе положений Устава ООН, Хельсинкского акта ОБСЕ и Устава и основных правил Совета Европы». Референдум в Крыму признан не соответствующим конституциям Крыма и Украины. «Кроме того, заявленная явка и результаты являются неправдоподобными», — отмечается в резолюции, на основании того, что русские составляли лишь 54 % населения Крыма, а 36 % были крымские татары и этнические украинцы, которые, по информации Ассамблеи, объявили о бойкоте референдума. «Результаты референдума и незаконная аннексия территории со стороны Российской Федерации не имеют юридической силы и не признаются Советом Европы». 10 апреля 2014 г. ПАСЕ приняла резолюцию, согласно которой делегация Российской Федерации, за принятие Крыма в состав России, была лишена права голоса в ассамблее и исключена из всех руководящих органов до конца 2014 года. Документ принят голосами 145 депутатов, 21 выступил против, 22 воздержались. Предложение о замораживании членства России в ассамблее, выдвинутое британцем Робертом Уолтером, не получило поддержки. Однако в текст резолюции была внесена поправка о лишении права делегации РФ до конца 2014 года работать в руководящих органах ассамблеи — бюро, президентском и постоянном комитетах, — а также участвовать в миссиях наблюдателей ПАСЕ.

См. также

• Республика Крым
• Будапештский меморандум
• Письмо пятнадцати
• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262
• Крымская речь Владимира Путина
• Присоединение Крыма к Российской Федерации

• Право на самоопределение
• Референдум о самоопределении Донецкой Народной Республики
• Референдум о самоопределении Луганской Народной Республики
• Сепаратизм
• Ирредентизм

Ссылки

• Сайт «Общекрымский референдум»
• Страница референдума на сайте Верховного Совета Автономной Республики Крым
• Сайт Севастопольского городского совета
• Сайт информационного агентства «Крыминформ»
• Вопросы-ответы по референдуму
• Адреса избирательных участков в Севастополе
• Референдум в Крыму будет решать и будущее Абхазии и Южной Осетии
• Как ковалась победа в Крыму и помогала ли Россия проведению референдума
• Хроника событий 26 февраля — 21 марта 2014 года // Лукьянова Елена. О праве налево : к вопросу о верховенстве права в контексте российской внешней политики, или Почему, согласно закону Российской Федерации, Крым всё-таки не совсем наш  (неопр.). «Новая газета» (19 марта 2015). Дата обращения: 30 августа 2015.
• А.А. Токарев. Электоральная история постсоветского Крыма: от УССР до России // Вестник МГИМО-Университета. — М.: МГИМО, 2015. — № 5 (44). — С. 32-41. — ISSN 2071-8160. Архивировано 12 января 2016 года.