Открыть главное меню

Аппарат правительства Российской Федерации

(перенаправлено с «Аппарат Правительства Российской Федерации»)

Аппарат Правительства Российской Федерации — государственный орган, образованный для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и председателя Правительства России и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых Правительством решений[1].

Портал:Политика
Россия
Coat of Arms of the Russian Federation.svg

Статья из серии
Политическая система
России

Государственный строй


Конституция Российской Федерации

Поправки

Президент Российской Федерации

Владимир Путин

Администрация президента

Совет безопасности

Правительство

Состав правительства
Председатель Правительства
Дмитрий Медведев

Федеральное собрание

Совет Федерации
Члены СФ
Председатель СФ
Валентина Матвиенко
Государственная дума
Депутаты Госдумы
Председатель Госдумы
Вячеслав Володин

Судебная система

Конституционный суд
Верховный суд

Прокуратура

Федеративное устройство

Республики
Края
Области
Города федерального значения
Автономные области
Автономные округа

Выборы

Политические партии
Референдумы:
17 марта 1991
25 апреля 1993
12 декабря 1993
Парламентские выборы:
19901993199519992003200720112016
Президентские выборы:
1991199620002004200820122018

Внутренняя политика
Внешняя политика
Внешнеэкономическая политика
Военное положение
Международные организации

ИсторияПравить

19 октября 1905 года был образован Совет министров Российской империи для общего «управления и объединения действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления». Орган получил самостоятельный статус и право принятия ключевых решений, тогда как в предыдущем формате он был совещательным органом при Императоре и собирался по его распоряжению. Совет министров стал собираться еженедельно, результаты фиксировались в специальных журналах. Возглавлял Совет уже не император, а один из министров[2].

Делопроизводство велось постоянной канцелярией, которую возглавлял управляющим делами Совета министров[2].

27 февраля 1917 года Совет министров прекратил свою деятельность, в ходе Февральской революции. 2 марта того же года было образовано Временное правительство, в день отречения Николая II от престола. Соответственно канцелярия Совета министров была переименована в канцелярию Временного правительства. Первым управляющим делами был член Государственной думы первого созыва Владимир Дмитриевич Набоков, а должность помощника УД занимал Владимир Васильевич Никитин[3]. Управляющий делами обязан был не только организовывать работу Временного правительства, обеспечивая проведение его заседаний, но также и вести деятельность по доведению до населения принятых решений.

27 октября 1917 года был образован Совет народных комиссаров. Канцелярия была переименована в управление делами и длительное время сохраняла своё название. 6 июля 1923 года высшим органом исполнительной власти стал Совет народных комиссаров СССР. В 1946 году преобразован в Совет министров СССР.

Одновременно с союзным правительством, действовало правительство России (РСФСР). В 1917-1946 годах под названием Совет народных комиссаров РСФСР, а с 1946 года — Совет министров РСФСР.

3 августа 1979 года был принят закон РСФСР «О Совете Министров РСФСР», в котором отдельная статья (34) была посвящена Аппарату Совета министров РСФСР[4]. Аппаратом Правительства являлось управление делами Совета министров РСФСР, осуществляющее подготовку вопросов для рассмотрения в Совете Министров РСФСР и обеспечивающее систематическую проверку исполнения решений КПСС (до 14 марта 1990) и Правительства. Управляющий делами входил в состав Совета министров.

Пост управляющего делами Совета Народных Комиссаров (Совета Министров) РСФСР занимали[5]:

  • 1 (14) ноября 1917 — 4 декабря 1920 — Бонч-Бруевич Владимир Дмитриевич
  • 11 декабря 1920 — 17 июля 1923 — Горбунов Николай Петрович
  • июль 1923 — 27 июля 1929 — Смольянинов, Вадим Александрович (настоящие фамилия и имя — Смольников Сергей Александрович[6])
  • 4 октября 1929 — 18 декабря 1930 — Усиевич, Владимир Александрович
  • 18 декабря 1930 — 1937 — Герасимов, Иван Семёнович
  • 20 июля 1937 — 20 ноября 1939 — Кузнецов, Иван Никифорович
  • 1940 — 22 мая 1942 — Панасенко А. Н.
  • 22 мая 1942 — 1943 — Кордюков, Анатолий Константинович
  • 1943—1946 — Болдырёв, Анатолий Сергеевич
  • 1946—1949 — Падежнов, Иван Васильевич
  • 1950—1960 — Груздев, Иван Михайлович
  • 1960—1962 — Каргаполов, Виктор Алексеевич
  • январь 1963 — апрель 1969 — Тупицын, Михаил Николаевич
  • сентябрь 1969 — 4 декабря 1981 — Смирнов, Иван Семёнович
  • 25 марта 1982 — 15 июня 1990[7] — Зарубин, Иван Иванович (затем и. о. до 14 июля 1990)
  • 14 июля — 31 октября 1990 — Стерлигов Александр Николаевич
  • 29 ноября 1990 — 10 июля 1991[8] — Третьяков Александр Иванович (затем и. о. до 5 августа 1991)
  • вакансия с 5 августа 1991 по 12 января 1993

Указом президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172 на базе отраслевых отделов Управления делами Администрации Президента РСФСР, аппаратов Председателя Совета Министров РСФСР и его заместителей сформирован аппарат Правительства РСФСР, который был включен в качестве самостоятельного структурного подразделения в администрацию президента РСФСР[9] (фактически утратил силу 10 января 1993 года с началом работы Аппарата Совета Министров РФ[10], официально отменен 4 февраля 1993 года[11]). Руководство аппарата Правительства было возложено на первого заместителя председателя Правительства (до 11 ноября 1991 года, когда был назначен руководитель аппарата, по должности не входивший в состав правительства).

Вместе с тем, формально продолжал действовать закон «О Совете Министров РСФСР», который был признан утратившим силу лишь в январе 1993 года, в связи с принятием закона «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации» (закон принят в декабре 1992 года, но вступил в силу 12 января 1993 года после введения в действие Закона РФ от 9 декабря 1992 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России»)[12]. Для обеспечения деятельности Совета министров Российской Федерации вместо Управделами образовывался Аппарат Совета министров РФ (ст. 32)[13]. Назначение и освобождение от должности руководителя аппарата осуществляется президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ. В соответствии со ст. 7 того же закона, руководитель аппарата входит в состав Совета министров.

В конце 1993 года, в декабре, была принята Конституция РФ. Формально, некоторые нормы закона «О совете Министров — Правительстве РФ» не соответствовали некоторым её положениям. В первую очередь, деятельность Правительства РФ должна определяться федеральным конституционным законом. Соответствующий ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» был принят 17 декабря 1997 года. Для обеспечения деятельности правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством, образован Аппарат правительства РФ. Положение об Аппарате правительства Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 (одновременно с утверждением регламента Правительства РФ).

Функции Аппарата ПравительстваПравить

Основными задачами Аппарата Правительства Российской Федерации считается организация деятельности Правительства России, а также контроль за исполнением поручений федеральными органами исполнительной власти. Ключевые функции Аппарата Правительства России:

  • разработка основных направлений деятельности по реализации внутренней и внешней политики России;
  • подготовка экспертных заключений на поступившие в Правительство России проекты актов и других документов, по которым требуется решение;
  • контроль за выполнением органами исполнительной власти решений Правительства России, а также поручений председателя Правительства и его заместителей;
  • представляет интересы Правительства России в Конституционном, Верховном судах;
  • готовит для председателя Правительства материалы к его докладам и выступлениям;
  • обеспечивает организацию протокольных мероприятий;
  • обеспечивает ведение делопроизводства, соблюдение режима секретности и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

СтруктураПравить

Структура Аппарата правительства включает в себя руководство Аппарата и подразделения Аппарата — департаменты Правительства и секретариаты заместителей председателя Правительства и руководителя Аппарата Правительства. В составе департаментов создаются отделы. Штатная численность на 2012 год составляет 1242 ед.[14]

Руководство АппаратаПравить

Руководитель Аппарата Правительства назначается президентом Российской Федерации по представлению председателя Правительства Российской Федерации[1]. С 18 мая 2018 года заместителем председателя Правительства Российской Федерации — руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации является Константин Чуйченко.

Самое продолжительное время пост руководителя Аппарата Правительства России занимал Сергей Приходько — 1826 дней. Владимир Бабичев — 1368 дней. На 31 день меньше длился срок пребывания на этой должности у Сергея Нарышкина — 1337 дней. Самое короткое пребывание на этом посту было у Геннадия Бурбулиса — 5 дней.

ХронологияПравить

Наименование должности ФИО Фотография Дата назначения Дата освобождения от должности Срок (дни) Пр.
Руководитель Аппарата Правительства РСФСР как Первый заместитель Председателя Правительства РСФСР Бурбулис, Геннадий Эдуардович 6 ноября 1991 года 11 ноября 1991 года 5 [15][16]
Руководитель Аппарата Правительства РСФСР Головков Алексей Леонардович[17] 11 ноября 1991 года 10 января 1993 года 426 [16][18]
Руководитель Аппарата Совета Министров — Правительства Российской Федерации
Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
Квасов Владимир Петрович 10 января 1993 года 15 ноября 1994 года 674 [10] [19]
Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Бабичев Владимир Степанович 15 ноября 1994 года 14 августа 1998 года 1368 [20]
Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
(и .о.)
Шабдурасулов Игорь Владимирович 14 августа 1998 года 14 сентября 1998 года 31
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Зубаков Юрий Антонович 14 сентября 1998 года 19 мая 1999 года 247 [21]
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Черненко Андрей Григорьевич 25 мая 1999 года 19 августа 1999 года 86 [22]
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Козак Дмитрий Николаевич   19 августа 1999 года 18 мая 2000 года 273 [23]
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Шувалов Игорь Иванович   18 мая 2000 года 28 мая 2003 года 1105 [24][25]
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Мерзликин Константин Эдуардович 28 мая 2003 года 25 февраля 2004 года 273 [26][27]
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации
(и .о.)
Синелин, Михаил Анатольевич 25 февраля 2004 года 9 марта 2004 года 13
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Козак Дмитрий Николаевич   9 марта 2004 года 13 сентября 2004 года 188 [28][29]
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации — заместитель председателя Правительства Российской Федерации
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
Нарышкин Сергей Евгеньевич   13 сентября 2004 года 12 мая 2008 года 1337 [30]

[31][32]

Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Собянин Сергей Семёнович   12 мая 2008 года 21 октября 2010 года 892 [33][34]
Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации—заместитель председателя Правительства Российской Федерации Володин Вячеслав Викторович   21 октября 2010 года 27 декабря 2011 года 432 [35]
Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Вайно Антон Эдуардович   27 декабря 2011 года 21 мая 2012 года 146 [36]
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Сурков Владислав Юрьевич   21 мая 2012 года 8 мая 2013 года 352 [37][38]
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Приходько Сергей Эдуардович   22 мая 2013 года 18 мая 2018 года 1822 [39]
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Чуйченко Константин Анатольевич   18 мая 2018 года настоящее время 572 [40]

Заместители руководителя АппаратаПравить

Руководитель Аппарата имеет 9 заместителей, курирующих различные вопросы деятельности Правительства Российской Федерации[41].

Подразделения Аппарата ПравительстваПравить

Секретариаты

Полпреды Правительства России

Полномочные представители Правительства Российской Федерации в Совете Федерации, в Государственной думе, в Конституционном суде Российской Федерации и Верховном суде Российской Федерации.

Департаменты Правительства России

  • Административный департамент
  • Департамент регионального развития
  • Департамент культуры
  • Департамент международного сотрудничества
  • Департамент оборонной промышленности
  • Департамент промышленности и инфраструктуры
  • Департамент агропромышленного комплекса
  • Департамент государственной службы и кадров
  • Департамент по обеспечению деятельности приёмной председателя Правительства Российской Федерации
  • Департамент по формированию системы «Открытое правительство»
  • Департамент социального развития
  • Департамент экономики и финансов
  • Правовой департамент
  • Департамент делопроизводства и архива
  • Департамент управления делами
  • Департамент контроля и проверки выполнения решений
  • Департамент по подготовке текстов публичных выступлений председателя Правительства России
  • Департамент государственного оборонного заказа
  • Департамент пресс-службы и информации
  • Департамент науки, высоких технологий и образования
  • Департамент информационных технологий и связи
  • Департамент протокола
  • Департамент проектной деятельности
  • Департамент обеспечения законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации

См. такжеПравить

ПримечанияПравить

  1. 1 2 Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260
  2. 1 2 Преобразован Совет министров Российской империи. Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина. Дата обращения 12 июня 2013. Архивировано 12 июня 2013 года.
  3. Канцелярия временного правительства; Сведения о составе министров Временного правительства, Совета Министров и Государственной Думы .- 1917 .- 45 л. .- (Канцелярия временного правительства : 1917 г.) .- Н№ 5377ч.1; Источник: ГАРФ Хранение: Ф.1779 Оп.1 Д.2
  4. Закон РСФСР от 3 августа 1979 года «О Совете Министров РСФСР»
  5. Управление делами Совета Народных Комиссаров Российской Советской Республики - РСФСР - Управление делами Совета Министров РСФСР - Российской Федерации. Справочник по истории Коммунистической партии и Советского Союза 1898 - 1991. Дата обращения 28 января 2014.
  6. Смольянинов Вадим Александрович // Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
  7. Постановление Верховного Совета РСФСР от 15 июня 1990 года по заявлению Совета Министров РСФСР
  8. Совет министров РСФСР в соответствии со статьей 123 Конституции РСФСР (в редакции Закона РСФСР № 1326-I от 24 мая 1991 года) сложил свои полномочия перед вступившим в должность 10 июля 1991 года вновь избранным Президентом РСФСР. Указом Президента РСФСР № 2 от 11 июля 1991 года Совету министров РСФСР поручено продолжать исполнять свои обязанности до формирования нового состава Совета министров РСФСР.
  9. Указ президента РСФСР от 06.11.1991 № 172 "Об организации работы правительства РСФСР в условиях экономической реформы" (недоступная ссылка). Официальный сайт президента РФ. Дата обращения 12 июня 2013. Архивировано 11 августа 2014 года.
  10. 1 2 Указ Президента РФ от 10.01.1993 № 2
  11. Указ Президента РФ от 4 февраля 1993 № 180
  12. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4175-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации „О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации“»
  13. Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4174-1 «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации»
  14. Справка о численности и оплате труда гражданских служащих федеральных государственных органов (центральных аппаратов министерств и ведомств) в I полугодии 2012 года Архивировано 5 января 2013 года.
  15. Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172
  16. 1 2 Указ Президента РСФСР от 11 ноября 1991 г. № 307
  17. по должности не входил в состав правительства (см. Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172)
  18. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. № 1
  19. Указ Президента РФ от 06.01.1994 № 28
  20. Указ президента РФ от 15.11.1994 № 2087
  21. Указ президента РФ от 14.09.1998 № 1099
  22. Указ президента РФ от 25.05.1999 № 670
  23. Указ президента РФ от 19.08.1999 № 1096
  24. Указ Президента РФ от 18.05.2000 № 917
  25. УКАЗ Президента РФ от 28.05.2003 № 576 «О ШУВАЛОВЕ И. И.» (недоступная ссылка)
  26. Указ президента РФ от 28.05.2003 № 577
  27. СМИ: В.Путин отправил в отставку правительство Касьянова
  28. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 316
  29. Lenta.ru:Биография Козака Д. Н.
  30. Указ Президента РФ от 13.09.2004 № 1171
  31. Указ Президента РФ от 15.02.2007 № 176
  32. Указ Президента РФ от 24.09.2007 № 1257
  33. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 731 «О Заместителе председателя Правительства Российской Федерации — руководителе Аппарата Правительства Российской Федерации» (недоступная ссылка)
  34. Указом президента Сергей Собянин освобождён от должности заместителя председателя Правительства — руководителя Аппарата Правительства
  35. Указ президента РФ от 21.10.2010 № 1277 «О заместителе председателя Правительства Российской Федерации — руководителе Аппарата Правительства Российской Федерации» (недоступная ссылка)
  36. Указ президента Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 1690 «О Министре Российской Федерации — руководителе Аппарата Правительства Российской Федерации» (недоступная ссылка)
  37. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 638 (недоступная ссылка)
  38. Указ Президента РФ от 08.05.2013 № 480
  39. Указ Президента Российской Федерации от 22 мая 2013 года № 505 «О Заместителе Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителе Аппарата Правительства Российской Федерации»
  40. Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2018 г. № 229 «О Заместителе Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителе Аппарата Правительства Российской Федерации»
  41. Структура Аппарата Правительства Российской Федерации на официальном сайте Правительства России

СсылкиПравить