Субъекты Российской Федерации

(перенаправлено с «Субъект Российской Федерации»)

Субъе́кты Росси́йской Федера́ции (субъекты федерации) — название территориальных единиц верхнего уровня — регионов в Российской Федерации. Согласно Конституции России, Российская Федерация является федеративным государством и состоит из 89 равноправных субъектов — республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономной области. Все субъекты Российской Федерации имеют республиканскую форму правления, вне зависимости от их статуса.

Портал:Политика
Россия

Статья из серии
Политическая система
России







Прокуратура




Внешняя политика
Внутренняя политика
Военное положение
Гражданство России
Оппозиция
Права человека
Сепаратизм
Участие в международных организациях

Основное правовое существо субъекта Российской Федерации

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации есть главный руководитель, избранный в соответствии с уставом или конституцией субъекта Российской Федерации и являющийся руководителем высшего исполнительного органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации — губернатор, мэр, глава субъекта или глава администрации субъекта, но не «президент», так как согласно федеральному закону "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации (статья 20, часть 5) есть прямой запрет на использование в названии должностей глав российских регионов слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства, то есть слова «президент».

Каждый регион имеет свой устав или конституцию, систему исполнительных органов власти, парламент, а также собственное законодательство, принимаемое им и действующее на территории данного субъекта Российской Федерации. Кроме того, субъекты Российской Федерации делегируют по два представителя в верхнюю палату российского парламента — Совет Федерации.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации все субъекты равноправны между собой. Регионы имеют полномочия решать вопросы, отнесённые Конституцией Российской Федерации к их ведению. Право на выход из состава Российской Федерации Конституцией не предусмотрено[1].

История

Советский период

Обобщающий термин субъект федерации впервые появился в 1990 году, до этого же времени именования комплекса образующих РСФСР территориальных единиц не существовало:

  • Статья 14 Конституции РСФСР 1937 года содержала формулировку, что РСФСР состоит из краёв, областей, автономных советских социалистических республик и автономных областей с их перечислением, но не утверждала, что именно они являются субъектами федерации. Автономные области, как и города РСФСР республиканского подчинения, с конца 1920-х годов считались национальными административными единицами, находившимися под непосредственным управлением республиканских властей, при этом оставаясь частью более крупных территориальных единиц — краёв и областей (в отличие от национальных округов, которые этим краям и областям подчинялись полностью).
  • Конституция РСФСР 1978 года ввела новую формулировку: «В Российской Советской Федеративной Социалистической Республике состоят автономные советские социалистические республики» с их перечислением, а далее: «В РСФСР имеются края… области… города республиканского подчинения… автономные области, находящиеся в составе краев… автономные округа, находящиеся в составе краев и областей…» (статья 71). Из неё следовало, что только АССР являются субъектами федерации, в то время как остальные административные единицы непосредственно находятся в составе федерации. Помимо этого, упомянув города РСФСР республиканского подчинения, данная формулировка впервые указала на их неподчинённость областям, за которыми они ранее числились.

Понятие субъект федерации было введено Законом СССР № 1457-I от 6 апреля 1990 года «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации», который впервые назвал СССР федеративным государством, хотя Конституция СССР (статья 70) вплоть до конца 1990 года провозглашала СССР не непосредственно федерацией, а единым союзным многонациональным государством, образованным на основе принципа социалистического федерализма. Субъектами федерации СССР были названы союзные республики и автономные республики (автономные образования) в их составе.

Кроме того, в 1990 году внесённые в Конституцию СССР изменения предусматривали функционирование Совета Федерации СССР, возглавляемого Президентом СССР, в состав которого входили вице-президент СССР и главы союзных республик. В заседаниях Совета Федерации также были вправе участвовать высшие должностные лица автономных республик, автономных областей и автономных округов.

Конституция России 1993 года

Новая Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году и заменившая собой российскую конституцию 1978 года, закрепила (статья 65) современное понятие субъекта федерации. Так, она установила, что все регионы находятся в составе Российской Федерации. Также Конституцией определены шесть разновидностей субъектов в государстве:

В современной России образована одна автономная область — Еврейская, являющаяся единственным субъектом Российской Федерации такого типа, поскольку все существовавшие на момент образования государства автономные области, кроме неё, были преобразованы в автономные республики, а их новые наименования были закреплены Конституцией РСФСР в редакции от 1990 года.

В отличие от территориального устройства РСФСР к моменту прекращения её существования, автономные округа также стали субъектами Российской Федерации, оставшись в различной степени зависимыми от регионов, в состав которых они входили. Позднее большая часть автономных округов России были включены в состав этих регионов. Исключения составили лишь следующие автономные округа (АО): Чукотский, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и Ненецкий. При этом федеральное российское законодательство позволяет автономному округу быть одновременно и субъектом Российской Федерации, и составной частью более крупного субъекта Российской Федерации, в состав которого он территориально входит в соответствии с уставом (конституцией) последнего. Чукотский АО — единственный автономный округ, не входящий в состав какого-либо иного субъекта Российской Федерации.

Бывшие города республиканского подчинения РСФСР — Москва и Санкт-Петербург — были преобразованы в города федерального значения и подтвердили свой статус самостоятельных субъектов федерации, закреплённый Конституцией РСФСР от 1978 года, в которой они были выделены из состава Московской и Ленинградской областей.

В дальнейшем в перечень регионов в статье 65 Конституции Российской Федерации вносились ряд изменений, в том числе в связи с объединением регионов России в 2000-х годах.

Аннексия украинских территорий

В 2014 году Россия захватила и аннексировала украинский Крым. Республика Крым и город федерального значения Севастополь были внесены в список субъектов Российской Федерации[2].

Последнее изменение в статью 65 Конституции Российской Федерации было внесено 6 октября 2022 года, после добавления в неё информации про Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Херсонскую и Запорожскую область — оккупированные в ходе полномасштабного вторжения и ранее территории Украины, аннексированные Россией 30 сентября[3]. Аннексия этих территорий не получила международного признания, за исключением позиции КНДР[4][5].

На момент аннексии ни одна из заявленных административных единиц не находилась под полным контролем Вооружённых сил России, а армия Украины продолжала контрнаступление на нескольких направлениях; в Запорожской области под контролем Украины всё время после начала вторжения оставался собственно областной центр — Запорожье[6].

Современное федеративное устройство России

Карта федеративного устройства

Ниже, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, приводятся сведения о федеративном устройстве России.

 
24 республики (включая 3 аннексированные)
9 краёв
48 областей (включая 2 аннексированные)
3 города федерального значения (включая 1 аннексированный)
1 автономная область
4 автономных округа

Перечень субъектов Российской Федерации

Ниже, в соответствии с Конституцией России, приведён перечень субъектов Российской Федерации. Типы субъектов федерации приводятся в том же порядке, в котором они перечислены в статье 65 Конституции Российской Федерации. В пределах каждой из этих категорий субъекты федерации упорядочены по алфавиту.

Розовым цветом отмечены административные единицы на территориях Украины, аннексия которых Российской Федерацией в 2014 и 2022 годах не получила международного признания. Часть территорий была деоккупирована Украиной, либо никогда не находилась под российской оккупацией.

Субъект Российской ФедерацииФлагГербТерри-
тория (км²)
Население
01.01.2023[18]
Адм. центр/столицаАдм.-тер. устройство
(согласно ОКАТО)
Код ОКАТОМуниципальные образованияИстория адм.-тер. деления
1e-06Республики
1Республика Адыгея
 
 
7792497 985Майкоп7 районов и 2 города797 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
2Республика Алтай
 
 
92903210 769Горно-Алтайск10 районов и 1 город8410 муниципальных районов, 1 городской округподробнее
3Республика Башкортостан
 
 
1429474 077 600Уфа54 района и 21 город8054 муниципальных района, 9 городских округовподробнее
4Республика Бурятия
 
 
351334974 628Улан-Удэ21 район и 2 города8121 муниципальный район, 2 городских округаподробнее
5Республика Дагестан
 
 
502703 209 781Махачкала41 район и 10 городов8242 муниципальных района, 10 городских округовподробнее
6Донецкая Народная Республика
 
 
26517 (де-юре)Донецк18 районов и 12 городов2118 муниципальных округов, 12 городских округов[7]подробнее
7Республика Ингушетия
 
 
3123519 078Магас4 района и 4 города264 муниципальных района, 4 городских округаподробнее
8Кабардино-Балкарская Республика
 
 
12470903 266Нальчик10 районов и 3 города8310 муниципальных районов, 3 городских округаподробнее
9Республика Калмыкия
 
 
74731264 483Элиста13 районов и 1 город8513 муниципальных районов, 1 городской округподробнее
10Карачаево-Черкесская Республика
 
 
14277468 444Черкесск10 районов и 2 города9110 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
11Республика Карелия
 
 
180520527 880Петрозаводск16 районов и 13 городов8616 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
12Республика Коми
 
 
416774726 434Сыктывкар12 районов и 8 городов8715 муниципальных районов, 5 городских округовподробнее
13Республика Крым[8]
 
 
260811 916 805Симферополь18 районов и 16 городов35[9][10]14 муниципальных районов, 11 городских округовподробнее
14Луганская Народная Республика
 
 
26683 (де-юре)Луганск17 районов и 11 городов4317 муниципальных округов, 11 городских округов[11]
15Республика Марий Эл
 
 
23375672 321Йошкар-Ола14 районов и 4 города8814 муниципальных районов, 3 городских округаподробнее
16Республика Мордовия
 
 
26128771 373Саранск22 района и 7 городов8922 муниципальных района, 1 городской округподробнее
17Республика Саха (Якутия)
 
 
3083523997 565Якутск33 района и 5 городов9834 муниципальных района, 2 городских округаподробнее
18Республика Северная Осетия — Алания
 
 
7987680 748Владикавказ8 районов и 1 город908 муниципальных районов, 1 городской округподробнее
19Республика Татарстан
 
 
678474 001 625Казань43 района и 14 городов9243 муниципальных района, 2 городских округаподробнее
20Республика Тыва
 
 
168604337 271Кызыл17 районов и 2 города9317 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
21Удмуртская Республика
 
 
420611 442 251Ижевск25 районов и 5 городов9425 муниципальных районов, 5 городских округовподробнее
22Республика Хакасия
 
 
61569530 233Абакан8 районов и 5 городов958 муниципальных районов, 5 городских округовподробнее
23Чеченская Республика
 
 
161711 533 209Грозный17 районов и 6 городов9617 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
24Чувашская Республика — Чувашия
 
 
183431 173 177Чебоксары21 район и 9 городов9721 муниципальный район, 5 городских округовподробнее
24.000002Края
25Алтайский край
 
 
1679962 130 950Барнаул60 районов и 11 городов160 муниципальных районов, 11 городских округовподробнее
26Забайкальский край
 
 
431892992 429Чита31 район и 12 городов7631 муниципальный район, 4 городских округаподробнее
27Камчатский край
 
 
464275288 730Петропавловск-Камчатский11 районов и 3 города3011 муниципальных районов, 3 городских округаподробнее
28Краснодарский край
 
 
754855 819 345Краснодар37 районов и 15 городов337 муниципальных районов, 8 городских округовподробнее
29Красноярский край
 
 
23667972 845 545Красноярск54 района и 19 городов444 муниципальных района, 17 городских округовподробнее
30Пермский край
 
 
1602362 508 352Пермь33 района и 14 городов5742 муниципальных района, 6 городских округовподробнее
31Приморский край
 
 
1646731 820 076Владивосток22 района и 12 городов522 муниципальных района, 12 городских округовподробнее
32Ставропольский край
 
 
661602 891 204Ставрополь26 районов и 10 городов726 муниципальных районов, 9 городских округовподробнее
33Хабаровский край
 
 
7876331 284 090Хабаровск17 районов и 6 городов817 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
33.000003Области
34Амурская область
 
 
361908756 198Благовещенск20 районов и 7 городов1020 муниципальных районов, 8 городских округовподробнее
35Архангельская область[12]
 
 
5899131 005 687Архангельск20 районов и 8 городов (с НАО)1119 муниципальных районов, 7 городских округов (без НАО)подробнее
36Астраханская область
 
 
49024950 557Астрахань11 районов и 3 города1211 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
37Белгородская область
 
 
271341 514 527Белгород21 район и 6 городов1419 муниципальных районов, 3 городских округаподробнее
38Брянская область
 
 
348571 152 505Брянск27 районов и 5 городов1527 муниципальных районов, 6 городских округовподробнее
39Владимирская область
 
 
290841 325 510Владимир16 районов и 10 городов1716 муниципальных районов, 5 городских округовподробнее
40Волгоградская область
 
 
1128772 470 057Волгоград32 района и 6 городов1832 муниципальных района, 6 городских округовподробнее
41Вологодская область
 
 
1445271 128 782Вологда26 районов и 4 города1926 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
42Воронежская область
 
 
522162 285 282Воронеж32 района и 15 городов2031 муниципальный район, 3 городских округаподробнее
43Запорожская область
 
 
27183 (де-юре)Мелитополь13 районов и 3 города2313 муниципальных районов, 3 городских округа
44Ивановская область
 
 
21437914 725Иваново21 район и 6 городов2421 муниципальный район, 6 городских округовподробнее
45Иркутская область
 
 
7748462 344 360Иркутск33 района и 14 городов2527 муниципальных районов, 9 городских округовподробнее
46Калининградская область
 
 
151251 032 343Калининград13 районов, 8 городов и 1 пгт2712 муниципальных округов, 10 городских округовподробнее
47Калужская область
 
 
297771 070 853Калуга24 района и 4 города2924 муниципальных района, 2 городских округаподробнее
48Кемеровская область — Кузбасс[13]
 
 
957252 568 238Кемерово19 районов и 18 городов3218 муниципальных районов, 16 городских округовподробнее
49Кировская область
 
 
1203741 138 112Киров39 районов и 5 городов3339 муниципальных районов, 6 городских округовподробнее
50Костромская область
 
 
60211571 900Кострома24 района и 8 городов3424 муниципальных района, 6 городских округовподробнее
51Курганская область
 
 
71488761 586Курган24 района и 9 городов3724 муниципальных района, 2 городских округаподробнее
52Курская область
 
 
299971 067 034Курск28 районов и 5 городов3828 муниципальных районов, 5 городских округовподробнее
53Ленинградская область
 
 
839082 023 767Гатчина (де-юре),
Санкт-Петербург (де-факто)
17 районов и 20 городов4117 муниципальных районов, 1 городской округподробнее
54Липецкая область
 
 
240471 126 263Липецк18 районов и 2 города4218 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
55Магаданская область
 
 
462464134 315Магадан8 районов и 2 города448 муниципальных районов, 1 городской округподробнее
56Московская область
 
 
443298 591 736Москва[14], правительство в Красногорске52 города, 3 пгт, 5 ЗАТО4660 городских округовподробнее
57Мурманская область
 
 
144902658 698Мурманск5 районов и 13 городов475 муниципальных районов, 14 городских округовподробнее
58Нижегородская область
 
 
766243 081 817Нижний Новгород48 районов и 12 городов2248 муниципальных районов, 4 городских округаподробнее
59Новгородская область
 
 
54501575 926Великий Новгород21 район и 10 городов4921 муниципальный район, 1 городской округподробнее
60Новосибирская область
 
 
1777562 794 266Новосибирск30 районов и 7 городов5030 муниципальных районов, 5 городских округовподробнее
61Омская область
 
 
1411401 832 064Омск32 района и 6 городов5232 муниципальных района, 1 городской округподробнее
62Оренбургская область
 
 
1237021 841 377Оренбург35 районов и 12 городов5335 муниципальных районов, 9 городских округовподробнее
63Орловская область
 
 
24652700 276Орёл24 района и 3 города5424 муниципальных района, 3 городских округаподробнее
64Пензенская область
 
 
433521 246 609Пенза28 районов и 5 городов5627 муниципальных районов, 3 городских округаподробнее
65Псковская область 
 
55399587 786Псков24 района и 2 города5824 муниципальных района, 2 городских округаподробнее
66Ростовская область
 
 
1009674 164 547Ростов-на-Дону43 района и 16 городов6043 муниципальных района, 12 городских округовподробнее
67Рязанская область
 
 
396051 088 918Рязань25 районов и 4 города6125 муниципальных районов, 4 городских округаподробнее
68Самарская область
 
 
535653 142 683Самара27 районов и 10 городов3627 муниципальных районов, 10 городских округовподробнее
69Саратовская область
 
 
1012402 404 944Саратов38 районов и 13 городов6338 муниципальных районов, 4 городских округаподробнее
70Сахалинская область
 
 
87101460 535Южно-Сахалинск17 районов и 9 городов641 муниципальный район, 17 городских округовподробнее
71Свердловская область
 
 
1943074 239 161Екатеринбург30 районов и 34 города655 муниципальных районов, 68 городских округовподробнее
72Смоленская область
 
 
49779873 041Смоленск25 районов и 2 города6625 муниципальных районов, 2 городских округаподробнее
73Тамбовская область
 
 
34462966 250Тамбов23 района и 7 городов6823 муниципальных района, 7 городских округовподробнее
74Тверская область
 
 
842011 211 183Тверь36 районов и 12 городов2836 муниципальных районов, 7 городских округовподробнее
75Томская область
 
 
3143911 052 106Томск16 районов и 6 городов6916 муниципальных районов, 4 городских округаподробнее
76Тульская область
 
 
256791 481 471Тула23 района и 9 городов7023 муниципальных района, 3 городских округаподробнее
77Тюменская область[15]
 
 
1464173 (с учётом ХМАО и ЯНАО), 160 122 (без их учёта)3 851 234Тюмень38 районов и 26 городов
ХМАО и ЯНАО)
7121 муниципальный район, 5 городских округов
(без ХМАО и ЯНАО)
подробнее
78Ульяновская область
 
 
371811 181 006Ульяновск21 район и 6 городов7321 муниципальный район, 3 городских округаподробнее
79Херсонская область
 
 
Херсон (де-юре),
Геническ (де-факто)
18 районов и 2 города7418 муниципальных районов, 2 городских округа
80Челябинская область
 
 
885293 407 145Челябинск24 района и 23 города7527 муниципальных районов, 16 городских округовподробнее
81Ярославская область
 
 
361771 194 605Ярославль17 районов и 11 городов7817 муниципальных районов, 3 городских округаподробнее
81.000004Города федерального значения
82Москва
 
 
256113 104 177Москва12 административных округов45146 внутригородских муниципальных образований (125 муниципальных округов, 2 городских округа, 19 поселений)подробнее
83Санкт-Петербург
 
 
14035 600 044Санкт-Петербург18 районов40111 внутригородских муниципальных образований (81 муниципальный округ, 9 городов и 21 посёлок)подробнее
84Севастополь[8]
 
 
864558 273Севастополь4 района67[10][16]10 внутригородских муниципальных образований (9 муниципальных округов, 1 город)подробнее
84.000005Автономная область
85Еврейская АО
 
 
36271147 458Биробиджан5 районов и 1 город995 муниципальных районов, 1 городской округподробнее
85.000006Автономные округа
86Ненецкий АО[12]
 
 
17681041 383Нарьян-Мар1 район и 1 город111 муниципальный район, 1 городской округподробнее
87Ханты-Мансийский АО — Югра[15]
 
 
5348011 730 353Ханты-Мансийск9 районов и 14 городов719 муниципальных районов, 13 городских округовподробнее
88Чукотский АО
 
 
72148147 840Анадырь8 районов и 1 город776 муниципальных районов, 1 городской округподробнее
89Ямало-Ненецкий АО[15]
 
 
769250512 387Салехард7 районов и 8 городов717 муниципальных районов, 6 городских округовподробнее
89.000007Российская Федерация[17]
 
 
17125191146 447 424Москва

Разновидности субъектов Российской Федерации

В таблице приводятся особенности конституционно-правового статуса каждого из типов субъектов Российской Федерации. В скобках указаны статьи Конституции Российской Федерации, содержащие соответствующие положения.

Республика
  • охарактеризована в Конституции Российской Федерации как «государство» (часть 2 статьи 5):

    Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство.

  • статус определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 66);
  • вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с русским языком в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик (часть 2 статьи 68).
Край, область, город федерального значения
  • статус определяется Конституцией Российской Федерации и уставом (конституцией) региона, принимаемым законодательным (представительным) органом субъекта России (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66).
Автономная область
  • статус определяется Конституцией Российской Федерации и уставом автономной области, принимаемым законодательным (представительным) органом региона (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66);
  • может быть принят федеральный закон об автономной области (часть 3 статьи 66).
Автономный округ
  • статус определяется Конституцией Российской Федерации и уставом региона, принимаемым законодательным (представительным) органом автономного округа (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66);
  • может быть принят федеральный закон об автономном округе (часть 3 статьи 66);
  • отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между соответствующим автономным округом и краем или областью (часть 4 статьи 66)[19].

Прочее

Коды субъектов федерации

Существует целый ряд разного рода кодировок субъектов Российской Федерации, согласно которым им присваиваются цифровые или буквенные обозначения для различных целей.

Другие особенности территориального устройства России

Кроме того, субъекты Российской Федерации группируются в:

Также на основании федеральных законов Российской Федерации могут образовываться федеральные территории, управляемые напрямую федеральными властями, входящие или не входящие в состав какого либо субъекта. Режим государственного управления конкретной федеральной территорией определяется федеральным законом, на основании которого данная территория образована. В 2020 году была образована федеральная территория Сириус[21]. Введение федеральных территорий, как отмечается в Заключении Конституционного Суда РФ от 16 марта 2020 года, не предполагает возможности образования федеральных территорий с приданием им статуса, равного статусу субъектов Российской Федерации[22].

История российского федерализма

В 1992 году российскими регионами был подписан Федеративный договор о разграничении полномочий, который тогда же был включён в текст Конституции России, принятой в 1978 году.

В 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, насчитывалось 89 субъектов. С 1 марта 2008 года после объединения регионов осталось 83 субъекта Российской Федерации.

С 18 марта 2014 года после захвата и непризнанной аннексии Россией украинского Крымского полуострова в Российской Федерации официально стало 85 субъектов за счет Республики Крым и города федерального значения Севастополя[23][24]. В ходе вторжения в Украину российские власти объявили об аннексии оккупированных территорий Донецкой, Запорожской, Луганской, Херсонской областей[25]. Таким образом, с точки зрения российского законодательства в России оказалось 89 субъектов, шесть из которых включали территории в пределах международно признанных границ Украины[25][26].

Изменения в федеративном устройстве или в границах субъектов России после прекращения существования СССР

1990-е годы

2000-е годы

2010-е годы

2020-е годы

Карты

 
Субъекты Российской Федерации с 3 февраля 1994 до 1 декабря 2005 г.
 
Субъекты Российской Федерации с 1 декабря 2005 до 1 января 2007 г.
 
Субъекты Российской Федерации с 1 января до 1 июля 2007 г.
 
Субъекты Российской Федерации с 1 июля 2007 до 1 января 2008 г.
 
Субъекты Российской Федерации с 1 января до 1 марта 2008 г.
 
Субъекты Российской Федерации с 1 марта 2008 до 1 июля 2012 г.
 
Субъекты Российской Федерации с 1 июля 2012 до 18 марта 2014 г.
 
Субъекты Российской Федерации с 18 марта 2014 до 30 сентября 2022 г.

Будущее федеративного устройства России

Перспективы дальнейшего укрупнения регионов

Проводилась предварительная работа по объединению Архангельской области и Ненецкого автономного округа в Поморский (Архангельский, Северный) край, Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Петербургскую губернию (Невский, Санкт-Петербургский край), Москвы и Московской области в Московский федеральный округ либо Московской и Тверской областей в Центральную (Подмосковную) область, и т. д., однако процессы по объединению были заморожены. Обсуждались также варианты ликвидации Еврейской автономной области с присоединением её территории к соседним Хабаровскому краю или Амурской области.

Порядок расширения Российской Федерации

Согласно Федеральному конституционному закону от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», расширение Российской Федерации возможно путём присоединения к ней в качестве субъектов федерации иностранных государств или их частей, которое осуществляется исключительно по взаимному согласию России и другого заинтересованного государства.

Инициатива о принятии в состав России нового субъекта федерации, образованного на территории иностранного государства, должна исходить от территории, желающей войти в состав РФ, причём именно от этого государства, а не от отколовшейся части. Это положение закона в 2004 году подтвердил Конституционный суд РФ в связи с просьбой непризнанной республики Южная Осетия войти в состав РФ[30][31]. На законодательном уровне возможность присоединения к России территорий иностранных государств без согласия центральных властей последних предлагалось закрепить в 2005 и 2014 годах, однако первый законопроект (увязывавший подобное присоединение с итогами референдума о сохранении СССР) был отклонён Государственной думой[32], а второй (допускающий принятие в состав РФ части иностранного государства при отсутствии в этом государстве «эффективной суверенной» власти и невозможности обеспечения его властями гражданских прав[30]) был отозван из Государственной думы инициаторами[33] в связи с признанием Россией независимости Крыма, для упрощения аннексии которого законопроект и предлагался его инициаторами[34][35].

Президент РФ после поступления предложения о принятии новой территории в состав России в качестве субъекта (субъектов) последней уведомляет о нём российский парламент и правительство и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации. Само принятие осуществляется путём заключения соответствующего договора, в котором устанавливаются наименование и статус (республика, край, область или автономия) нового субъекта (субъектов), приобретение российского гражданства жителями присоединяемых территорий, правопреемство по отношению к иностранному государству, принятому в состав России, действие российского законодательства и функционирование органов власти на новых территориях. Договором также может устанавливаться переходный период для интеграции новой территории в Россию.

После подписания договора президент направляет его на рассмотрение в Конституционный суд и, при положительном заключении КС, вносит в российский парламент проекты федерального закона о ратификации договора и федерального конституционного закона о присоединении новой территории к России. Последний акт, который, в частности, вносит наименования новых субъектов в конституцию России, вступает в силу не ранее вступления в силу для Российской Федерации и для иностранного государства международного договора о присоединении новой территории к России[36].

См. также

Примечания

  1. Сецессия — Конституционное право РФ — Яндекс. Словари Архивная копия от 23 сентября 2015 на Wayback Machine (недоступная ссылка с 14-06-2016 [2859 дней]).
  2. Robin Geiss. Russia’s annexation of Crimea: The mills of international law grind slowly but they do grind (англ.) // International Law Studies. — 2015. — Vol. 91, iss. 1. — P. 425–449. — ISSN 2375-2831. Архивировано 29 января 2018 года.
  3. Конституция Российской Федерации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 6 октября 2022. Архивировано 6 октября 2022 года.
  4. «Мы никогда не признаем эту незаконную аннексию» Путин «присоединил» оккупированные территории Украины. Что говорят об этом в мире и в России. Meduza. Дата обращения: 20 октября 2022. Архивировано 20 октября 2022 года.
  5. Кто из стран признал референдум в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. gogov.ru. Дата обращения: 20 октября 2022. Архивировано 20 октября 2022 года.
  6. Власти Запорожской области потребовали от Киева вывести войска из региона - Газета.Ru | Новости. Газета.Ru. Дата обращения: 20 октября 2022. Архивировано 20 октября 2022 года.
  7. Закон от 6 апреля 2023 года № 438-IIНС «Об образовании на территории Донецкой Народной Республики городских и муниципальных округов, установлении их границ». Дата обращения: 6 ноября 2023. Архивировано 6 ноября 2023 года.
  8. 1 2 Бо́льшая часть Крымского полуострова является объектом территориальных разногласий между Россией, контролирующей спорную территорию, и Украиной, в пределах признанных большинством государств — членов ООН границ которой спорная территория находится. Согласно федеративному устройству России, на спорной территории Крыма располагаются субъекты Российской Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Согласно административному делению Украины, на спорной территории Крыма располагаются регионы Украины — Автономная Республика Крым и город со специальным статусом Севастополь.
  9. Коды ОКАТО Архивная копия от 12 мая 2014 на Wayback Machine (Республика Крым)
  10. 1 2 Изменение 243/2014 ОКАТО. Дата обращения: 1 октября 2014. Архивировано 21 августа 2017 года.
  11. Закон Луганской Народной Республики от 14 марта 2023 года № 428-III «Об образовании на территории Луганской Народной Республики городских округов и муниципальных округов, установлении их границ». Дата обращения: 8 декабря 2023. Архивировано 29 апреля 2023 года.
  12. 1 2 В состав Архангельской области входит Ненецкий автономный округ.
  13. Указ президента Российской Федерации Архивная копия от 28 мая 2022 на Wayback Machine О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации
  14. Административный центр — город Москва не входит в состав Московской области
  15. 1 2 3 В состав Тюменской области входит Ханты-Мансийский автономный округ — Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ.
  16. Коды ОКАТО Архивная копия от 12 мая 2014 на Wayback Machine (Севастополь)
  17. Площадь и население указаны включая Республику Крым и город федерального значения Севастополь. Площадь РФ без Республики Крым и города федерального значения Севастополя составляет 17 098 246 км².
  18. Численность постоянного населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2023 года (с учётом итогов Всероссийской переписи населения 2020 г.). Федеральная служба государственной статистики (18 августа 2023). Дата обращения: 23 августа 2023.
  19. Конституционный суд Российской Федерации в своём постановлении Архивная копия от 9 марта 2017 на Wayback Machine от 14 июля 1997 года № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области» установил, что «часть 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации о вхождении автономного округа в состав края, области носит констатирующий характер. Употребление термина „входящий“ означает признание Конституцией Российской Федерации существовавшего до её вступления в силу положения, согласно которому автономные округа, не оформившие изменение своего статуса, по-прежнему входят в состав соответствующего края или области». На сегодняшний день таковыми являются все автономные округа, кроме Чукотского автономного округа.
  20. Природные районы России. Дата обращения: 15 ноября 2015. Архивировано 17 ноября 2015 года.
  21. Федеральный закон. Дата обращения: 4 августа 2022. Архивировано 4 августа 2022 года.
  22. Васильева Н.В., Праскова С.В., Пятковская Ю.В. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ В РОССИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ // Правоприменение. — 2021. — № 1. Архивировано 4 августа 2022 года.
  23. Путин подписал закон о вхождении Крыма и Севастополя в Россию. Forbes (Россия) (21 марта 2014). Дата обращения: 4 мая 2023. Архивировано 5 мая 2023 года.
  24. Крым: девять лет незаконной аннексии. Aa.com.tr (17 марта 2023). Дата обращения: 4 мая 2023. Архивировано 5 мая 2023 года.
  25. 1 2 3 Путин объявил об аннексии четырёх областей Украины. Радио «Свобода» (30 сентября 2022). Дата обращения: 4 мая 2023. Архивировано 5 мая 2023 года.
  26. Госдума ратифицировала аннексию четырех регионов Украины. Deutsche Welle (3 октября 2022). Дата обращения: 4 мая 2023. Архивировано 5 мая 2023 года.
  27. Федеративный договор Архивная копия от 19 февраля 2009 на Wayback Machine 1992 года был утверждён Постановлением Съезда народных депутатов РФ от 10 апреля 1992 года «О Федеративном договоре». Законом РФ от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» положения Федеративного договора были включены в Конституцию РСФСР 1978 года.
  28. Бушуев А.С. История переговоров Российской Федерации и Республики Татарстан в 1991-1994 годах // Федерализм. — 2014. — № 2. — С. 155—162. — ISSN 2073-1051.
  29. Государственный Архив Пермского Края — Хроника событий по объединению двух субъектов РФ. Дата обращения: 19 октября 2009. Архивировано из оригинала 29 мая 2014 года.
  30. 1 2 Углубление фарватера. Сможет ли Крым отделиться от Украины. Lenta.ru, 07.03.2014. Дата обращения: 9 января 2016. Архивировано 7 марта 2014 года.
  31. Конституционный суд разъяснил Андрею Кокошину, как можно присоединить Южную Осетию к России. Грани.ру (5 августа 2004). Дата обращения: 9 января 2016. Архивировано 4 марта 2016 года.
  32. "Госдума отказалась включать в состав РФ иностранные государства". Коммерсантъ. 12.03.2005. Архивировано из оригинала 26 января 2016. Дата обращения: 9 января 2016. {{cite news}}: Проверьте значение даты: |date= (справка)
  33. Законопроект об упрощённом порядке принятия нового субъекта в состав РФ отозван из Госдумы. Дата обращения: 9 января 2016. Архивировано 15 апреля 2022 года.
  34. "Закон об упрощении принятия в РФ части иного государства могут принять на следующей неделе". ТАСС. 2014-03-06. Архивировано из оригинала 26 января 2016. Дата обращения: 9 января 2016.
  35. Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации“». Дата обращения: 9 января 2016. Архивировано 4 марта 2016 года.
  36. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации». Дата обращения: 9 января 2016. Архивировано 16 января 2016 года.

Ссылки